Правовые основы газоснабжения абонентов и потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ АБОНЕНТОВ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Ататри Мохсен С.С.

Аннотация

В статье предпринята попытка раскрыть основы газоснабжения абонентов и потребителей.

Ключевые слова: газ, газоснабжение, тепловая энергия, нефтепродукты, Гражданский кодекс (ГКРФ).

Abstract

The article attempts to reveal the basics of gas supply to subscribers and consumers.

Key words: gas, gas supply, thermal energy, oil products, Civil Code (GK RF).

Основная часть

Развитие рыночных отношений на газовом рынке связано со значительным увеличением базы нормативного регулирования данной отрасли. При этом доктринальные наработки не предлагают законодателю целостной правовой концепции оборота газа, которая могла бы быть положена в основу законодательного регулирования рынка газа.

Параграф 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закрепляет энергоснабжение в качестве одного из таких договоров. При этом в п. 2 ст. 548 ГК РФ указано, что «к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства» [1].

Иными словами, ГК РФ содержит родовое понятие договора энергоснабжения, в то время как снабжение отдельными видами энергии осуществляется посредством отдельных видов этого договора. Если речь идет о передаче газа, то такие отношения регулируются договором газоснабжения. Некоторые авторы также указывают на своеобразие договора газоснабжения и отмечают, что в этом договоре отсутствует обособление предмета договора от самой деятельности газоснабжающей организации.

Также, обращаясь к определению газоснабжения, которое содержится в Законе о газоснабжении, оно включает в себя два вида деятельности: - деятельности по обеспечению газоснабжением; - отношения газоснабжения. Отношения, как и деятельность, являются предметом договора газоснабжения.

Поскольку газоснабжение по действующему законодательству является формой энергоснабжения, можно говорить о двух формах отношений по снабжению газом:

- фактической (добыча, транспортировка, хранение и поставка газа), названной в Законе о газоснабжении как «обеспечение потребителей газом»;

- юридической - оформление перечисленных отношений.

Таким образом, в рамках газоснабжения необходимо различать деятельность по обеспечению газоснабжения и, собственно, отношения газоснабжения. Основным отличием этих двух составляющих является то, что в отношениях газоснабжения имеется цель передачи прав на газ. Потребление может осуществляться как через «присоединенную сеть, так и, например, посредством доставки газа баллонами. При этом подача потребителю газа через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения данного обязательства по обеспечению газом. Тогда как применительно к договору энергоснабжения, снабжение через присоединенную сеть является именно технической особенностью исполнения обязательств и само по себе не может служить видообразующим признаком, позволяющим выделить самостоятельный тип или вид гражданско-правового договора».

Исходя из определения газоснабжения, которое дает Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ, он включает в себя два вида деятельности: деятельность по обеспечению газоснабжением и отношения газоснабжения. Отношения, как и деятельность, являются предметом в договоре газоснабжения. О.Н. Садиков считает, что договоры в сфере газоснабжения опосредуют разные этапы единого процесса исключительно транспортировки газа, следовательно, они имеют в качестве предмета однородные отношения[2].

Однако при исследовании современного гражданского законодательства о газоснабжении он указывает на некоторые их характерные правовые особенности, что объясняет в некоторой степени самостоятельную специфику отношений как по снабжению газом, так и по его добыче и транспортировке, а также оказанию услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газопроводов, по хранению и поставке газа.

Другими словами, отношения, которые устанавливаются в этих договорах, имеют несколько разную природу и уж совсем никак не соотносятся с таким договором, как договор энергоснабжения, отделяя газоснабжение от родственного ему энергоснабжения. Одни ученые считают, что под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами.

Другие авторы полагают, что договоры на снабжение тепловой энергией, газом и иными товарами посредством присоединенной сети заключаются и осуществляются просто по модели договора энергоснабжения. По их мнению, договоры по снабжению тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и прочие представляют собой разные виды договоров энергоснабжения. Иной позицией по этому вопросу придерживается М.И. Брагинский, который считает, что нормы о договоре энергоснабжения распространяются только на отношения по снабжению электрической и тепловой энергией[4].

Приведенные выше точки зрения никак не могут свидетельствовать о схожести природы договора энергоснабжения, а также отношений газоснабжения. В договорной конструкции энергоснабжения присутствуют признаки публичного договора. Вопрос о публичности отношений в газоснабжении является дискуссионным. Можно предположить, что газоснабжение не относится к публичному договору, так как отдельные договорные конструкции, такие как добыча газа, транспортировка, хранение и поставка, не могут считаться публичными договорами.

Газоснабжение по действующему законодательству есть форма энергоснабжения, можно говорить о двух формах отношений по снабжению газом: фактической (добыча, транспортировка, хранение и поставка газа), названной в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «обеспечением потребителей газом», и юридической (оформление перечисленных отношений).

Таким образом, в рамках газоснабжения необходимо различать деятельность по обеспечению газоснабжения и собственно отношения газоснабжения. Главным отличием этих двух составляющих является то, что в отношениях газоснабжения имеется цель передачи прав на газ. Потребление может осуществляться как через присоединенную сеть, так и, например, посредством доставки газа баллонами.

При этом подача потребителю газа посредством присоединенной сети является лишь одним из возможных способов исполнения данного обязательства по обеспечению газом, тогда как применительно к договору энергоснабжения снабжение через присоединенную сеть является именно технической особенностью исполнения обязательств и само по себе не может служить видообразующим признаком, позволяющим выделить самостоятельный тип или вид гражданско-правового договора.

Список литературы

газоснабжение регулирование договор энергоснабжение

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 2022. № 28. Ст. 1723.

2. Брагинский, М.И. Договорное право: в 5 т. М.: Статут, 2011. Т. 2. С. 200.

3. Садиков, О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М.: Госюриздат, 1961. С. 100.

4. Шафир, А.М. О предмете договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом // Правоведение. 1984. № 1. С. 91.

Размещено на Allbest.ru