Использование электронных документов в уголовном /гражданском/ административном судопроизводстве

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Использование электронных документов в уголовном /гражданском/ административном судопроизводстве

Мурмило Р.С.

Аннотация

Статья исследует использование электронных документов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве в контексте текущих реформ судебной системы.

Ключевые слова: информатизация; электронный документ; электронная подпись

Summary

Murmilo R.S. The use of electronic documents in criminal/ civil/administrative proceedings

The article explores the use of electronic documents in criminal, civil and administrative proceedings in the context of ongoing reforms of the judicial system.

Key words: informatization; electronic document; electronic signature.

В настоящее время цифровые и технологические достижения существенно трансформируют нашу жизнь и проникают практически во все её сферы. В современной реальности практически каждый человек сталкивается с электронными технологиями и электронным обменном данных. Тенденция ко всеобщей цифровизации не обошла и судебную систему страны.

Первые шаги в цифровизации судебной системы были сделаны ещё в 2001 году, а именно в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 года № 805 (далее - Программа).

Основной целью Программы являлось развитие и укрепление судебной системы как самостоятельной ветви государственной власти, создание условий для осуществления ею независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закреплённых в Конституции Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Одной из поставленных Программой задач как раз являлось информационное обеспечение судебной системы, или информатизация.

Обозначенная Программой информатизация была направлена на обеспечение оперативной информационно-правовой поддержки правоприменительной деятельности судов, открытости работы всей судебной системы, повышения оперативности сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел, сокращения сроков рассмотрения дел, формирования единой информационной технологии судебного делопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачу информации, доступности для судей и работников аппаратов судов всего объёма информации о законодательстве Российской Федерации и судебной практике и других задач. [7]

Именно в рамках реализации Программы и была разработана Государственная автоматизированная система «Правосудие», направленная на обеспечение единства судебной системы и предоставляющая свободную информацию о судебном делопроизводстве в России. [5]

С развитием информационных технологий и интернета возможности для применения цифровых инструментов в судопроизводстве значительно расширялись. Цифровые инструменты, в том числе и электронные документы, становятся всё более распространёнными в судебной практике и в настоящее время активно применяются практически всеми участниками судопроизводства.

Применение электронных документов способствует упрощению процедур подачи как исковых заявлений, так и письменных доказательств, а также минимизировать риски утраты документов.

Понятие электронный документ впервые введено Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которому это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. [10]

В 2016 году понятие электронный документ внесено в Уголовно-процессуальный кодекс, определены правила и порядок использования таких документов - предоставлена возможность подачи заявлений, ходатайств, жалоб в электронной форме. В том числе допускается и их удостоверение с помощью усиленной электронной подписью. [6]

Согласно статье 6 Федерального закона «Об электронной подписи» электронные документы в судопроизводстве имеют такую же юридическую силу, как и бумажные, однако при предоставлении таких документов в суд необходимо учитывать критерии достоверности, такие как указание всех необходимых реквизитов, наличие электронной подписи, подписание уполномоченным лицом. [8]

Активному применению электронных документов в уголовном судопроизводстве, как и в судопроизводстве в целом, способствовали и ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в 2019-2020 годах. [4]

Электронные документы стали активно применяться и влиять на ускорение процедуры предоставления и обмена информации.

25 декабря 2023 года Президентом Российской Федерации подписан закон, расширяющий возможности использования электронных документов в уголовном судопроизводстве, и направленный на упрощение порядка обмена документами между участниками уголовного судопроизводства, сокращения сроков расследования при сохранении гарантий прав участников уголовного судопроизводства и снижения процессуальных издержек сторон.

В этих целях законодатель предусмотрел возможность изготовления в органах прокуратуры и предварительного расследования обвинительного заключения в форме электронного документа при наличии соответствующего ходатайства либо согласия обвиняемого, защитника или потерпевшего. Кроме того, участники уголовного судопроизводства получают возможность обращаться в электронном виде к прокурору, руководителю следственного органа, следователю, дознавателю, в орган дознания с ходатайствами, заявлениями, жалобами, представлениями и требованиями.

При этом использование документов в электронной форме допустимо лишь при наличии технической возможности и при условии, что такие документы не содержат сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающих безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также сведений о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы личности. [9]

Кроме того, предусмотрено и изготовление судебного решения, за некоторым исключением, в форме электронного документа, который подписывается судьёй (судебной коллегией) усиленной квалифицированной электронной подписью. В свою очередь, в случае изготовления судебного решения в форме электронного документа его экземпляр на бумажном носителе остаётся обязательным. [6]

Возможность применения электронных документов в настоящее время закреплены и в Гражданско-процессуальном кодексе, и в Кодексе административного судопроизводства.

Оба кодекса также закрепляют право предоставления в суд исковых заявлений, заявлений, жалоб и других документов в электронном виде, в том числе в форме электронных документов. Предусмотрена возможность и изготовления судебных актов в виде электронных документов.

Отдельное применение в судебной практике электронные документы получили как средство доказывания.

В гражданском и административном судопроизводстве в настоящее время доказательства в виде электронных документов рассматриваются в качестве разновидности письменных доказательств (статья 71 ГПК РФ, статья 70 КАС РФ). [2] [1]

Как видим, законодатель разрешает использовать такие документы в качестве доказательств, однако на практике далеко не все электронные документы и не в каждом случае принимаются судами. Допустимость и достоверность таких доказательств в суде проверяют по критериям, аналогичным для бумажных документов, такие как указание всех обязательных реквизитов сторон, наличие действующей электронной подписи, соответствие юридическим критериям и подписание документа уполномоченным лицом.

В уголовном же судопроизводстве электронный документ может быть признан вещественным доказательством, если он обладает признаками, предусмотренными в части 1 статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса. [6] информационный правовой цифровизация электронный судопроизводство

Расширение возможности использования в судопроизводстве электронных документов, исходя из технологических и цифровых достижений современного общества, является положительным изменением и указывает на стремление законодателя совершенствовать работу судов. Однако для успешного внедрения и использования таких документов необходимо попутно решать такие проблемы как информационная безопасность, совместимость различных систем и стандартов. [3]

В заключение хочется отметить, что уже сейчас электронные документы, играют важную роль в современном судопроизводстве, обеспечивая доступность, оперативность и прозрачность процессов, что позволяет в том числе оптимизировать работу судов, сократить время на рассмотрение дел и повысить качество принимаемых решений.

Литература

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 №138-ФЗ.

2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. №21-ФЗ.

3. Концепция информационной политики судебной системы на 2020-2030 годы, одобрена Советом судей РФ 5 декабря 2019 г.

4. Момотов В.В. Электронное правосудие в Российской Федерации: миф или реальность // Российская юстиция. 2021. №7.

5. Постановление Совета судей РФ от 11 апреля 2002 г. №75 «Об информатизации судов».

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ.

7. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы, утверждена постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. №805.

8. Федеральный закон от 06 апреля 2011 №63 -ФЗ «Об электронной подписи».

9. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. №672 -ФЗ «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Размещено на Allbest.Ru