Основные понятия, виды и классификация административных правонарушений в области дорожного движения

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Московский финансово-юридический университет МФЮА

Основные понятия, виды и классификация административных правонарушений в области дорожного движения

Назипова В.А., магистр

Nazipova V.A. Basic concepts, types and classification of administrative offenses in the field of road traffic

The article discusses the basic concepts, types and classification of administrative offenses in the field of road traffic. Ensuring road safety. The study of practically important signs of an offense. Consideration of aspects and problems of offenses in the field of traffic. Administrative sanctions and a negative change in their legal status. The state of administrative punishment. The state of administrative punishment and an administrative offense in the field of road safety should be considered an unlawful, guilty action (inaction) of a road user or an official designed to ensure his safety. It is determined that the legal consequences of the application of the norms of administrative responsibility have the most direct connection with the sign of administrative punishability.

Keywords: road safety, guilty unlawful action or inaction of a person, legal consequences of applying the norms of administrative responsibility, unconditional grounds for holding a person liable, administrative offenses in the form of action and inaction.

Безопасность дорожного движения считается важным компонентом правопорядка, который призвано обеспечивать государство. Интенсивное увеличение автопарка и возрастание числа участников дорожного движения сопровождается повышением количества административных правонарушений на дороге и эта цифра огромна [1, с. 694].

Стоит отметить, что правонарушения в зависимости от степени вреда, наносимого личности, обществу и государству, и характера отношений, на которые они посягают, принято подразделять на преступления и проступки. К последним относят административные правонарушения, гражданские и дисциплинарные проступки. Традиционно наиболее общественно опасными из последних считаются административные правонарушения. Более того большое внимание уделяется дефиниции правонарушения и конструкции юридического состава правонарушения.

По мнению В.Л. Кулаповой правонарушение представляет собой виновное противоправное действие или бездействие лица, причиняющее определенный вред отдельным лицам, обществу, государству [2, с. 94].

В.Н. Хропанюка же под правонарушением понимает, как виновное поведение право дееспособного индивида, которое находится в противоречии с предписаниями норм права, а также причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность [3, с. 6].

Административным Правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Применительно к сфере безопасности дорожного движения, и ввиду отсутствия формулировки такового в нормах закона, В.В. Похмелкин предлагает сформулировать понятие административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, как «противоправное, виновное действие (бездействие) участника дорожного движения или должностного лица, призванного обеспечивать его безопасность, за которое главой 12 КоАП РФ установлена административная ответственность» [4, с. 13].

Стоит согласиться с последней точкой зрения, ведь любое правонарушение всегда выражается в поведение лица (деяние), иначе говоря сам умысел не наказуем, более того нанесение вреда общественным отношениям (общественная опасность) является неотъемлемым признаком любого правонарушения.

Практическая важность признаков правонарушения выражается в том, что установление их наличии в конкретном деянии дает возможность рассматривать его в качестве административного правонарушения. Исходным признаком в характеристике административного правонарушения является понятие «деяние». Административные правонарушения могут совершаться как в форме действия, так и бездействия.

Действие -- это активное невыполнение правового предписания в виде обязанности или законного требования, нарушение установленного запрета, правил, нормы, стандарты.

Бездействие -- это пассивное поведение, выражающееся в не совершении лицом тех действий, которое оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей. Примером совершения административного правонарушения в форме действия будет статья 12.12 КоАП РФ (проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика), а в форме бездействия статьи 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского «освидетельствования» на состояние опьянения). применения ремней безопасности или мотошлемов).

Вина в форме неосторожности находит выражение, например, в статье 12.24 КоАП РФ (нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) [5, с. 234].

Деяния, характеризующиеся либо умышленной, либо неосторожной формой вины (например, статья 12.21 КоАП РФ - нарушение правил перевозки грузов, «правил» буксировки; статья 12.12 КоАП РФ - проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика и т.д.). Наказуемость деяния означает, что за совершение данного деяния физического или юридического лица либо КоАП РФ, либо законами субъекта РФ об административных правонарушениях в любом случае должна быть установлена именно административная ответственность [6, с. 16].

Любая ответственность бессмысленна без реакции со стороны государства на противоправное поведение. Юридические последствия применения норм административной ответственности имеют самую непосредственную связь с признаком административной наказуемости.

Юридические последствия выражаются в том, что правонарушитель вследствие наложения на него административной санкции получает негативное изменение своего правового статуса, возникает состояние административной наказанности.

Общественная опасность деяния проявляется в посягательстве, в причинении или создании реальной угрозы причинения существенного ущерба общественным отношениям, охраняемым нормами права. Стоит отметить, что единого мнения по поводу этого признака административного правонарушения до настоящего время еще не сложилось. Так, в юридической литературе приводится наглядный пример того, что не все административные правонарушения являются общественно опасными, даже с учетом их массовости, например безбилетный проезд статья 11.18 КоАП РФ.

В тоже время, невозможно, безусловно, отторгать возможность отнесения административных правонарушений к общественно опасным деяниям, так как эта опасность присуща ряду административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ. Глава 12 КоАП РФ, не является исключением. Такой позиции поддерживается ряд ученых, например, С.В. Полякова, В.В. Лукьянов, П.П. Серков отмечают, что правонарушения в области дорожного движения, безусловно, являются общественно опасными. С этой позицией, невозможно не согласится. Чего стоит только приведенная выше статистика ДТП. Так же, в подтверждение мысли хотелось бы обратить внимание на ст.12.24 КоАП РФ. Обязательным условием для квалификации правонарушения по данной статье является наступление вредных последствий в виде причинения вреда здоровью человека, что непосредственно нам говорит об общественной опасности данного деяния [7, с. 4].

Однако, отождествлять общественную опасность и вредные последствия нельзя. Итак, соглашаясь с мнением заслуженных административистов, еще раз укажем, что признаком общественной опасности, несомненно, обладают административные правонарушения, в первую очередь в сфере безопасности дорожного движения, предусмотренные в главе 12 КоАП РФ.

Таким образом, административным правонарушением в области безопасности дорожного движения, следует считать противоправное, виновное действие (бездействие) участника дорожного движения или должностного лица, призванного обеспечивать его безопасность, за которое главой 12 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Глава 12 КоАП РФ предусматривает регулирование ответственности за большой объем правонарушений и включает в себя более 40 статей. Так, например, установлена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра (ст.12.1 КоАП РФ), за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст.12.2 КоАП РФ). Отсутствие необходимых документов влечет ответственность по ст.12.3 КоАП РФ, незаконное установление на транспортное средство специальных опознавательных знаков влечет ответственность по ст.12.4 КоАП РФ. Должны быть соблюдены правила применения ремней безопасности и мотошлемов (ст.12.6). Состояние опьянения водителя - безусловное основание привлечения лица к ответственности (ст.12.8). Ответственность за превышение скорости движения установлена в ст.12.9 КоАП РФ. Нарушение правил дорожного движения по автомагистрали; через железнодорожные пути; проезда перекрестков; нарушение правил маневрирования; правил остановки или стоянки транспортных средств влечет административную ответственность по соответствующим статьям КоАП, с расшифровкой сути правонарушений, закрепленных в Правилах дорожного движения. Группа правонарушений, указанных в главе 12 КоАП РФ, относится к создающим помехи движения другим участникам дорожного движения (пешеходы и др.). Есть правонарушения, касающиеся нарушений правил остановки - обычной и аварийной (ст. ст.12.19, 12.20). Группа касается правил перевозки грузов (ст.ст. 12.21, 12.21.1, 12.21.2.). Особое значение, в связи с трагическими дорожными авариями, имеет ст.12.23, предусматривающая ответственность за нарушение правил перевозки людей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 КоАП РФ, следует учитывать, что водитель транспортного средства, нарушивший ПДД РФ или правила эксплуатации транспортных средств, для целей применения данной статьи не может одновременно являться и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим.

В связи с этим, если в результате дорожно-транспортного происшествия пострадал только водитель, его действия (бездействие) квалификации по указанной выше норме не подлежат. Если в результате дорожно-транспортного происшествия пострадали несколько человек и им был причинен легкий и средней тяжести вред здоровью, в отношении водителя, допустившего нарушение ПДД РФ или правил эксплуатации транспортных средств, составляется один протокол об административном правонарушении (по частям 1 и 2 статьи 12.24 КоАП РФ), содержащий сведения обо всех потерпевших, которым причинен легкий вред здоровью и вред здоровью средней тяжести. При этом необходимо иметь в виду, что в случае составления в отношении указанного водителя отдельных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.24 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях подлежат объединению судьей в одно производство и при признании лица виновным назначение ему административного наказания осуществляется по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ (в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания).

административный правонарушение безопасность дорожный движение

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2020. - №31. - Ст. 43-98.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Собрание правонарушений законодательства РФ. - 2002. - №1 (Ч. 1). - Ст. 1.

3. Гуев, А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях / А.Н. Гуев //Гарант [Электронный ресурс]: информационно-правовое обеспечение/ ООО «НПП «ГРАНТ-СЕРВИС». - Версия 2019.

4. Князева И.Н., Юмасултанова Л.Ж. Проблема неотвратимости административного наказания за правонарушения в области дорожного движения // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. N1 (16). С. 610.

5. Кулапова, В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л. Кулапова - М.: КноРус, 2014. - 384 с.

6. Похмелкин В.В. Проблемы применения мировыми судьями законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения: научно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2019. 200 с.

7. Россинский, Б.В; Старилов, Ю.Н. Административное право: учебник / Б.В. Россинский; Ю.Н. Старилов. - 4- е изд. - М.: Норма, 2009. - 927 с.

Размещено на Allbest.Ru