Цифровое обеспечение в рамках осуществлении государственного контроля (надзора) в Российской Федерации

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Цифровое обеспечение в рамках осуществлении государственного контроля (надзора) в Российской Федерации

Муртузалиев Р.М.

Аннотация

Статья посвящена актуальности внедрения цифровизации в рамках осуществления деятельного по государственному контролю (надзору) в Российской Федерации. Выделены основные направления цифровизации, а также приведен перечень электронных сервисов, действующий в рамках осуществления государственного контроля (надзора). Более детально рассмотрен единый реестр контрольных мероприятий, который учитывает всю информацию о проверках и некоторых профилактических мероприятиях и направлен на информирование контролируемых лиц о таких проверках. В свою очередь, Единый реестр видов контроля имеет информационную функцию, направленную на субъектов предпринимательской деятельности, что позволяет им отслеживать правила прохождения контроля (надзора) со стороны государственных органов. Цифровые системы позволяют эффективнее распределять ресурсы контролирующих органов, фокусируясь на наиболее значимых и рискованных направлениях деятельности.

Ключевые слова: государственный контроль, цифровизация, электронные сервисы, единый реестр контрольных мероприятий, единый реестр видов контроля, автоматизация контрольной деятельности, электронный документооборот.

Annotation

The article is devoted to the relevance of the introduction of digilalizalion in the framework of state control (supervision) activities in the Russian Federation. The main directions of digitalization are highlighted, as well as a list of electronic services operating within the framework of state control (supervision). The unified register of control measures is considered in more detail, which takes into account all information about inspections and some preventive measures and is aimed at informing controlled persons about such inspections. In turn, the Unified Register of Types of Control has an information function aimed at business entities, which allows them to track the rules for passing control (supervision) by government agencies. Digital systems make it possible to allocate the resources of regulatory authorities more efficiently, focusing on the most significant and risky areas of activity.

Key words: state control, digitalization, electronic services, a unified register of control activities, a unified register of types of control, automation of control activities, electronic document management.

Цифровизация в государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений развития государственного управления. Она нацелена на повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций, сокращение административных барьеров и упрощение процедур для бизнеса.

Основные направления цифровизации в государственном контроле (надзоре) в России включают:

- Создание и развитие единой цифровой платформы для контрольно-надзорной деятельности, которая объединяет информацию от различных контрольно-надзорных органов и позволяет осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование рисков.

- Внедрение электронных сервисов и систем, которые позволяют проводить контрольные мероприятия в режиме онлайн, упрощают взаимодействие контрольно-надзорных органов с контролируемыми субъектами, сокращают время на прохождение процедур, а также для предоставления государственных услуг, в том числе для получения лицензий, сертификатов и разрешений

- Использование искусственного интеллекта и других современных технологий для анализа больших объемов данных, выявления нарушений и прогнозирования рисков.

- Внедрение системы электронного документооборота и хранения информации, что позволяет повысить эффективность работы контрольно - надзорных органов и обеспечить сохранность документов.

- Разработка и внедрение стандартов и методик оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также мониторинга и анализа результатов деятельности контрольно-надзорных органов.

- Проведение обучения и повышения квалификации сотрудников контролирующих органов в области цифровых технологий и электронных сервисов.

Цифровизация в государственном контроле (надзоре) в России способствует повышению качества и результативности контрольно-надзорной деятельности, сокращению коррупционных рисков и улучшению инвестиционного климата в стране и способной удовлетворять требованиям современного общества и экономики.

Электронные сервисы в государственном контроле (надзоре) включают в себя:

- Системы электронного документооборота: они позволяют органам контроля и надзора взаимодействовать с юридическими и физическими лицами в электронном виде, что упрощает процедуры сдачи отчетности, получения разрешений и лицензий.

- Системы мониторинга и анализа: используются для автоматизированного сбора, обработки и анализа данных, что помогает органам контроля принимать обоснованные решения и своевременно выявлять нарушения.

- Системы электронного голосования и обмена мнениями: они используются для облегчения процесса принятия решений в рамках комиссий и совещаний, а также для обмена информацией между сотрудниками государственных органов.

- Системы электронного обучения: обеспечивают доступ к онлайн - курсам и материалам для повышения квалификации сотрудников государственных органов контроля и надзора.

- Системы электронного сотрудничества: позволяют обмениваться информацией и координировать действия между различными государственными органами, а также с международными партнерами.

- Системы электронного предоставления услуг: обеспечивают доступ к государственным услугам для физических и юридических лиц через интернет-порталы и мобильные приложения. [1]

Одним из ключевых электронных сервисов в данной сфере является Единый реестр контрольных мероприятий. Этот реестр представляет собой базу данных, в которой содержатся сведения о запланированных и проведенных контрольных мероприятиях, проводимых различными контролирующими органами. Реестр позволяет обеспечить координацию между различными контролирующими органами, избегать дублирования проверок и повышать эффективность государственного контроля в целом.

С помощью Единого реестра контрольных мероприятий государственные органы могут:

- Планировать контрольные мероприятия, учитывая приоритеты и ресурсы.

- Информировать субъекты предпринимательства о предстоящих проверках.

- Вести учет результатов проверок и исполнительной документации.

- Обеспечивать доступ к информации о проведенных проверках и их результатам.

- Анализировать эффективность работы контролирующих органов и вносить необходимые корректировки. [4]

Единый реестр видов контроля (надзора) в Российской Федерации представляет собой систематизированный перечень всех видов государственного контроля и надзора, которые осуществляются различными контролирующими органами на территории страны. Этот реестр был создан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". цифровизация электронный сервис государственный надзорный

Целью создания единого реестра является оптимизация системы государственного контроля, уменьшение административного давления на бизнес, повышение прозрачности и предсказуемости процедур контроля, а также обеспечение соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В едином реестре указываются:

- Наименование вида контроля (надзора).

- Контролирующий орган, который осуществляет данный вид контроля.

- Нормативные правовые акты, на основании которых проводится контроль.

- Перечень объектов контроля.

- Периодичность проведения контрольных мероприятий.

- Порядок и сроки уведомления объектов контроля о предстоящем контрольном мероприятии. [4]

Единый реестр видов контроля (надзора) регулярно обновляется и публикуется на официальном сайте правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Это позволяет субъектам предпринимательской деятельности быть в курсе своих обязательств и правил прохождения контроля (надзора) со стороны государственных органов.

ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной деятельности" (ГИС ТОР) -- это информационная система, разработанная в Российской Федерации для автоматизации и оптимизации процессов государственного контроля (над) и муниципального контроля. Система предназначена для использования контролирующими органами при проведении плановых и внеплановых проверок, а также для обеспечения взаимодействия между контролирующими органами и субъектами предпринимательской деятельности.

ГИС ТОР позволяет:

- Автоматизировать процессы планирования и проведения проверок, включая формирование планов контрольных мероприятий, распределение ресурсов и отчетность.

- Обеспечить доступ контролирующих органов к информации из Единого реестра видов контроля (надзора) в России, что позволяет избежать дублирования проверок и повышает эффективность контрольной деятельности.

- Улучшить взаимодействие между контролирующими органами и субъектами предпринимательской деятельности, обеспечив уведомление о предстоящих проверках, предоставление отчетности и другие функции.

- Увеличить прозрачность и открытость государственного контроля (надзора), что способствует повышению доверия бизнеса к контролирующим органам. [2]

Цифровизация в государственном контроле (надзоре) в России преследует несколько важных целей:

- Улучшение эффективности: Цифровые инструменты позволяют автоматизировать процессы, сокращая время, необходимое для проведения контроля и анализа данных. Это повышает оперативность принятия решений и способствует более быстрому выявлению проблемных ситуаций.

- Увеличение прозрачности: Цифровизация способствует созданию открытых информационных систем, которые обеспечивают доступ к информации о деятельности контролирующих органов. Это повышает доверие граждан и бизнеса к государственным институтам.

- Снижение коррупционных рисков: Использование цифровых технологий позволяет уменьшить контакты между контролирующими органами и объектами контроля, тем самым снижая возможности для коррупционных действий.

- Экономия ресурсов: Цифровые системы позволяют эффективнее распределять ресурсы контролирующих органов, фокусируясь на наиболее значимых и рискованных направлениях деятельности.

- Улучшение качества услуг: Цифровизация способствует предоставлению более качественных и оперативных услуг для бизнеса и граждан, например, через создание электронных сервисов и порталов.

- Интеграция данных: Цифровые системы позволяют объединять данные из различных источников, что улучшает качество анализа и прогнозирования рисков.

- Соответствие международным стандартам: Цифровизация

помогает России приблизиться к международным стандартам в области государственного управления и контроля, что важно для интеграции в глобальные экономические процессы.

- Подготовка к будущим вызовам: Цифровые технологии являются основой для внедрения интеллектуальных систем контроля и анализа, которые будут способны адаптироваться к изменяющимся условиям и вызовам.

Цифровизация в государственном контроле (надзоре) является частью общего курса Российской Федерации на цифровую трансформацию экономики и государственного управления, который реализуется в рамках национальных проектов и стратегий развития.

Использованные источники

1. Москвитина Н.В. Цифровая трансформация государственного управления // Социология. 2021 (дата обращения 16.04.2024)

2. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год. [Электронный ресурс].

3. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ. [Электронный ресурс].

4. Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 №248-ФЗ. [Электронный ресурс].

Размещено на Allbest.Ru