Отграничение хулиганства от административных правонарушении

Keywords: hooliganism, administrative offenses, crime, criminal punishment, criminal act.

Прежде все полагаем необходимым рассмотреть понятие административного правонарушения, и его отличие от преступления.

В статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) содержится определение преступления Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022) М.: Норма, 2022. С точки зрения законодателя преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, предусмотренное уголовно-правовыми нормами, и за совершение которого назначается уголовное наказание.

В научных трудах понятие преступления неразрывно связано с понятием состав преступления, данные понятия не являются синонимами, но вместе с тем взаимосвязаны. Так, к примеру, А.Н. Трайнин отмечал, что указанные категории являются близкими по своему содержанию, но смешивать их недопустимо Цит. по Шиловский, С. В. Способ совершения преступления как признак уголовно-наказуемого деяния и дифференцирующее средство: специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Шиловский Сергей Васильевич. - Саратов, 2014. С.40-41.

По общему правилу состав преступления понимается, как совокупность признаков преступления. Так, к примеру, Н.С. Таганцев обозначал состав преступления, как систему характерных признаков преступного деяния. С точки зрения А.О. Кистяковского состав преступления представляет собой значимые признаки преступного деяния, при отсутствии любого из них о преступности деяния речи не ведется Цит. по Николаев К.Д. Содержание понятия «состав преступления» // Вестник СИБИТа. 2018. №4 (28). - С.79.

Административные правонарушения, под которыми надлежит понимать деяния и действия, причиняющие вред отношениям, возникающим в сфере государственного управления, перечень которых обозначен в Кодексе об административных правонарушениях и других федеральных законов.

Особенность административных правонарушений проявляется в отсутствии трудовых и служебных отношений с органами государства или должностными лицами, обладающими правом возложения административных наказаний.

Реализовывать административные наказания вправе применить только уполномоченные на это органы и должностные лица. Санкции за административные правонарушения зафиксированы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и носят карательный характер административное правонарушение преступление

Данные определения с одной стороны передают суть обозначенного понятия, с другой стороны такие формулировки не содержат указания о каких признаках идет речь.

Более детальное определение было представлено А.Н. Трайниным, трактовавшим состав преступления, как систему всех объективных и субъективных признаков, которые в соответствии с советским законодательством обозначают конкретное общественно-опасное для социалистического государства действие (бездействие) в качестве преступного деяния».

Общепризнанные признаки состава преступного деяния можно сформулировать следующим образом:

- объект преступного деяния;

- объективная сторона преступного деяния;

- субъект преступного деяния;

- субъективная сторона преступного деяния.

Здесь следует обратить внимание, что подобное обозначение структуры состава преступления не вызывает споров в научной среде, и вместе с тем является и общепризнанным с точки зрения законодательства ряда стран. Так, к примеру, в уголовном законодательстве Молдовы закреплена норма, что ««Степень вреда преступления определяется в соответствии с признаками, характеризующими элементы преступления: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона» Шиловский, С. В. Способ совершения преступления как признак уголовно-наказуемого деяния и дифференцирующее средство: специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Шиловский Сергей Васильевич. - Саратов, 2014. С.26.

Административные правонарушения, под которыми надлежит понимать деяния и действия, причиняющие вред отношениям, возникающим в сфере государственного управления, перечень которых обозначен в Кодексе об административных правонарушениях и других федеральных законов.

Особенность административных правонарушений проявляется в отсутствии трудовых и служебных отношений с органами государства или должностными лицами, обладающими правом возложения административных наказаний.

Реализовывать административные наказания вправе применить только уполномоченные на это органы и должностные лица. Санкции за административные правонарушения зафиксированы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и носят карательный характер.

Рассмотрим характеристику хулиганства в понимании административно-правовых норм.

За совершенные хулиганские действия лицо привлекается к административной ответственности по КоАП РФ только тогда, если причиненный им вред не является значительным. Объективная сторона мелкого хулиганства включает в себя совокупность двух обязательных признаков - нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, и одного из трех, перечисленных в ст. 20.1 КоАП РФ, факультативных признаков (нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам либо уничтожение или повреждение чужого имущества) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2007 №195-ФЗ (ред. от 05.12.2022) - М.:Норма, 2022. Уничтожение или повреждение чужого имущества - объективный признак состава административного правонарушения - мелкого хулиганства. Этот признак является факультативным признаком наряду с действиями, сопровождающимися оскорбительными ругательствами и оскорблениями граждан в общественных местах. Мелкое хулиганство, сопровождающееся повреждением или уничтожением чужого имущества, правоприменителю следует отграничивать не только от хулиганства, наказуемого по ст. 213 УК РФ, но и от ч. 2 ст. 167 УК РФ, то есть от умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, совершенных из хулиганских побуждений. Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ, квалификация деяния как уголовно - или административно - наказуемого будет зависеть от размера причиненного ущерба в результате совершения хулиганских действий.

Так, если умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества совершены из хулиганских побуждений, что повлекло за собой причинение значительного ущерба гражданину, который согласно ч. 2 ст. 158 УК РФ определяется с учетом его имущественного положения и не может быть менее 5000 рублей, то такие действия образуют состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ. В иных случаях, когда гражданину причинен ущерб на сумму менее 5000 рублей, например, на 1000 рублей,

Административным видом хулиганства «считается пренебрежение к установленным нормам поведения». Мелким хулиганством в соответствии с КоАП РФ считается нецензурная брань и оскорбления, а также умышленное уничтожение или повреждение имущества, которое принадлежит другому лицу.

На практике правоприменительные органы часто испытывают трудности при квалификации совершенного деяния: совершено хулиганство (ст. 213 УК РФ) или мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ). Мелкое хулиганство характеризуется его повсеместностью, разнообразием форм и мест проявления. Хулиганство в Уголовном кодексе РФ определяется как преступление, которое является серьезным проступком с явным неуважением к обществу. В статье предусмотрено несколько квалифицирующих при знаков, в частности, речь идет о совершении действия с применением оружия и других признаках, указанных в Уголовном кодексе РФ. Более суровые наказания назначаются за уголовное хулиганство от организованных групп и лиц, использующих взрывчатку, в нарушение общественного порядка.

В современной России хулиганство продолжает происходить в основном со стороны несовершеннолетних. По закону эти лица даже не могут быть привлечены к административной ответственности. Чтобы разделить граждан на категорию хулиганов - административных и уголовных, необходимы определенные действия, соответствующие нормам уголовного права Российской Федерации. Важно, чтобы действия виновного совершали акт хулиганства, который связан «с грубым нарушением общественного порядка и выражением явного неуважения к обществу», а не из -за личных неприязненных отношений.

Многие аналитики российского законодательства задаются вопросом о необходимости «пересмотра» хулиганства. Чтобы определить тяжесть совершенного преступления, следует учитывать качественные признаки - является ли это действие групповым или нет, является ли оно сопротивлением представителям власти, и характер преступления по ряду статей. Если нет оснований для введения уголовно -правовых санкций, суды должны обратиться к положениям ст. 20.1 КоАП РФ. Хулиганские действия происходят спонтанно, намерения обычно нет. Беспорядки характеризуются наличием большого количества людей. Следует учитывать, что у провокаторов может быть план действий и цель. При организации преднамеренных беспорядков проводятся подготовительные работы, и происходит агитация. Поскольку хулиганство на территории РФ является массовым и организованным, считаем целесообразным дополнить перечень действий, за совершение которых будет наступать административная или уголовная ответственность.

По общему правилу к административной ответственности привлекается лицо, которое во время совершения административного правонарушения, в том числе мелкого хулиганства, достигло шестнадцати лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ). Если несовершеннолетний не достиг указанного возраста, то по закону такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Стоит отметить, что в таких случаях компетентными органами будет решаться вопрос о постановке лица, совершившего мелкое хулиганство, на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних, причем в некоторых случаях до достижения возраста административной ответственности.