История возникновения коррупции

Размещено на http://www.allbest.ru/

История возникновения коррупции

Лавриненко Николай Павлович

Аннотация

В статье проведен исторический анализ коррупции как правового явления. Исторические предпосылки для этого появились в древности, когда человек стремился выделиться среди других дорогим подарком.

Ключевые слова: коррупция, подкуп, взяточничество, антикоррупционная политика, государственная служба.

Abstract

THE HISTORY OF CORRUPTION

Lavrinenko Nikolay Pavlovich

The article provides a historical analysis of corruption as a legal phenomenon. The historical prerequisites for this appeared in ancient times, when a person sought to stand out from others with an expensive gift.

Keywords: corruption, bribery, bribery, anti-corruption policy, public service.

Проблема коррупции не относится к разряду тех проблем, которые можно решить в течение небольшого количества времени и с приложением небольших усилий и ресурсов. Для создания эффективного механизма борьбы с коррупцией каждому государству, без исключения, необходимо время, в течение которого разрабатывается и принимается законодательство, регулирующее антикоррупционную деятельность, создаются необходимые ведомства и подразделения, в основные задачи которых входит противодействие коррупции, проводится работа с гражданским обществом по привитию нетерпимости к коррупции.

Поэтому требуется эффективная организация государственного регулирования антикоррупционной деятельности.

Сегодня в Российской Федерации формируется и совершенствуется законодательство, в школах и институтах проводятся занятия по антикоррупционной деятельности, общество активно привлекается к борьбе с коррупцией, принимаются стандарты служебного поведения.

Например, в 2022 году с коррумпированных чиновников в государственную казну были взысканы рекордные 90 млрд руб. За грубые нарушения антикоррупционных требований были уволены более 500 должностных лиц. Об этом сообщил генеральный прокурор страны Игорь Краснов в ходе выступления с итоговым докладом в Совете Федерации.

Таким образом, на сегодняшний день наряду с такими серьезными проблемами нашей страны, как кризис экономики, отсутствие доверия к аппарату управления РФ и напряженность в обществе особенно остро выделяется вопрос о коррупции [6, с. 20].

Учитывая масштабы указанного явления, в научных кругах уделяют много внимания этому социально- экономическому и правовому явлению.

Социальные и исторические корни возникновения коррупции уходят к временам появления общества. Исторические предпосылки для этого появились в древности, когда человек стремился выделиться среди других дорогим подарком. В первобытных обществах плата жрецу, вождю или военачальнику за личную просьбу о помощи рассматривалась как универсальная норма.

На ранних этапах античных общин, когда еще не было профессиональных государственных чиновников, почти не было коррупции.

В целом же, понятие данного явления в значительной степени сложилось в Греции. Философы давали ему характеристику, как губительное, неблагоприятное влияющее на жизненно важные сферы общества явление.

Аристотель в знаменитой работе «Политика» охарактеризовал коррупцию как первостепенный фактор, «приводящий государство если не к полной гибели, то к постепенному вырождению» [1, с. 30].

Со временем коррупция из морально-нравственной формы, присущей древнегреческому государству, обрела юридическое выражение в Древнем Риме. Во времена Средневековья европейские государства, под влиянием церкви, считали коррупцию греховным деянием, указывающим на моральную развращенность и испорченность, а противодействие ей воспринималось как богоугодное дело.

Полученная по наследству греховная «порча» рассматривалась как природа всех грехов (Блаженный Августин, Фома Аквинский).

Историк В. Манчестер охарактеризовал период средневековья как смесь нескончаемых войн, коррупции, беззакония.

Она носила бытовой характер и проявлялась как порча пищи и питьевой воды. Позже коррупцией стали называть некоторые проявления в судебной практике, упадок морали, распущенность молодежи, нарушение общественного порядка. В античной Греции это понятие имело и социальное содержание - упадок морали, беспорядок [3, с. 10].

Идеи, выдвинутые философами древности, были развиты в работах мыслителей Нового времени таких как, Т. Гоббс, Ш.Л. Монтескье, Ж. -Ж. Руссо.

Так, для Н. Макиавелли коррупция представлялась процессом, постепенного уничтожения добродетели в человеке, для победы над ней необходим лидер, способный повести за собой граждан государства.

С точки зрения Гоббса, коррупция «есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяческих искушениях пренебрежение ко всем законам». Уместно вспомнить и выражение Карла Маркса: «Покажите капиталу прибыль в триста процентов, и не будет никакого преступления, на которое он не пойдет».

В период правления Петра I, как отмечают историки, коррупция дошла до невиданных масштабов, что и объяснило отчаянную борьбу с ней, «Он старался всеми способами навести порядок в делах государственной службы РФ, оказывая влияние на лихоимцев и вымогателей» [7, с. 30].

Петр Алексеевич принимал разнообразные указы, содержащие репрессивные меры в отношении коррупционеров. В числе таких Указов можно выделить: «О воспрещении взятой и посулов», которым была установлена система наказаний за совершение коррупционных преступлений, вплоть до смертной казни. Между тем эффективность данных указов и мер по пресечению коррупции ставилась под сомнение масштабами казнокрадства и злоупотребления полномочиями среди чиновников.

В годы царствования Петра I длительность прохождения службы в органах государства составляла не более 2 лет. В последующем в 1714 году, было принято законоположение, ужесточавшее наказание за взяточничество.

Уже в 1718-1721 годах на территории империи были созданы новые судебные органы, в лице коллегий, отправивших на покой старую приказную систему. Дела разрешались коллегиальным способом, во главе данной системы стояла юстиц-коллегия основной функцией, которой являлось ведение судебными делами. Были предприняты попытки отделения административной власти из состава судебной, так и не принесших положительных результатов.

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I была учреждена Российская прокуратура. Слово «прокурор» семантически происходит от латинского слова «ргосигаге», т.е. - заботиться.

Как отмечает Б.С. Эбзеев «Петр I прекрасно сознавал, что без формирования твердого государственного режима и обуздания преступности и казнокрадства его реформы были обречены на провал».

А.Д. Градовский указывал, что место генерал-прокурора в сенате «по старшинству последнее, а по значению первое». Одним Сенатом надзорная деятельность прокуратуры не ограничивалась [5, с. 20].

Цель, которую ставил перед доселе неизвестным отечественной правовой практике органом император, заключалась в необходимости приведения в действие реформ вопреки сопротивлению местных органов власти.

Беспрецедентный рост коррупции во время Петра I был обусловлен ростом бюрократического аппарата и нехваткой финансирования её деятельности, которая могла быть компенсирована так называемыми «поборами» со стороны чиновников. Антикоррупционные реформы Петра I лишь создали ещё больше условий для развития этого противоправного явления. коррупция государственный бюрократический финансирование

Екатерина 1 после смерти Петра Алексеевича решила фактически ликвидировать органы прокуратуры: Новые прокуроры на должности не назначались, а уже назначенные сотрудники определялись на другие должности и другие государственные органы [8, с. 34].

В России фактически была возвращена система кормления для обеспечения чиновников.

Современник того времени П.А. Берлин писал о масштабах коррупции следующее: «Через всю нашу историю, лишь меняя форму, увеличивая и уменьшая размеры, тянется колоссальное взяточничество, которым пользуются как отмычкой к казенным сундукам» [2, с. 30].

Несмотря на данное законодательство в 18 -19 веках законодательство в части противодействия коррупционным проявлением совершенствовалось.

Так, в 1832 г оду был издан Указ «О воспрещении начальствующим лицам принимать приношения от общества», название которого говорит само за себя. Данным указ был направлен на упорядочение дисциплинарных взысканий, повышения их эффективности и усиления ответственности государевых служащих.

Позднее уже в нормы «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года была включена самостоятельная глава «О мздоимстве и лихоимстве», тем самым была закреплена ответственность как в отношении тех, кто дает взятку, так и в отношении тех, кто ее принимает.

Преступлением считался сам факт получения взятки. Между тем, уже к 1866 году данная глава была изъята из текста закона.

Последующее развитие российской государственности оказалось под угрозой, в том числе из-за коррупции, которая стала одной из причин революции 1917 года. В период от революции 1917 года до начала 1920 года происходило значительное разрушение системы правовой деятельности Российского государства [4, с. 60].

Старое законодательство практически всецело было отменено, а принимаемые ВЦИК и СНК декреты, с одной стороны, были лишены системности, а с другой - не могли в полном смысле являться законодательством, поскольку издавались исполнительной властью и были лишены легитимности в значительной степени.

Таким образом, коррупция в СССР, несомненно, существовала, но отличалась рядом особенностей, хотя большинство энциклопедий и словарей советской эпохи отмечали, что коррупция это явление, присущее исключительно буржуазным государствам и обществу, в котором имеет место эксплуатация человека человеком, а государственный аппарат зависит от монополий, и что уже в самой экономической и политической системе заложены для этого условия [9, с. 40].

Литература

1. Бессарабов В.Г. История становления общего надзора и задачи органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства / В. Г. Бессарабов, // Вестник академии Генеральной прокуратуры РФ. 2011. № 6 (26). С. 47-58.

2. Берлин П.А. Русское взяточничество как социально-историческое явление. - Современный мир, № 8.

3. Глазкова Л. В. Государственный чиновник. История коррупции в России: моногр. / Л.В. Глазкова. - М.: Проспект, 2021. - 112 c.

4. Гончаренко Г.С. Коррупция и спорт: моногр. / Г.С. Гончаренко. - М.: Мини-Тайп, 2021. - 635 c.

5. Градовский А.Д. Высшая администрация России XVIII столетия и Генерал-прокуроры. СПб.: Тип. И. Бочкарева, 1866. С. 209.

6. Епихин А. Ю. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики / А.Ю. Епихин, О.Б. Мозохин. - М.: Кучково поле, Гиперборея, 2021. - 528 с.

7. Нисневич Ю.А. Коррупция в исторической ретроспективе с уточнениями и дополнениями // Общественные науки и современность, 2015. - №3

8. Румянцева Е.Е. Противодействие коррупции: Учебник и практикум. Москва: Издательство Юрайт, 2023. 267с.

9. Томсинов В.А. Хрестоматия государства и права зарубежных стран. Древность и Средние века /сост. М.: Зерцало, 1999; 2004. С. 34.

Размещено на Allbest.ru