Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на отдельные земельные участки ("дачная амнистия")

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ («ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ»)

Ткаченко Анастасия Александровна

Аннотация

В статье рассматривается общее понятие упрощенного порядка государственной регистрации прав граждан на отдельные земельные участки («дачная амнистия»). В работе отражено правовое регулирование, а также положительные и отрицательные стороны «дачной амнистии». Указан перечень необходимых документов, которые необходимо предоставить для упрощенного порядка регистрации объектов недвижимого имущества. Актуальность данного вопроса обуславливается продлением срока дачной амнистии до 01 марта 2031 года.

Ключевые слова: упрощенный порядок оформления недвижимого имущества; дачная амнистия; право собственности на земельный участок; земельный участок; государственная регистрация прав собственности.

Annotation

The article discusses the general concept of a simplified procedure for the state registration of citizens' rights to individual land plots ("dacha amnesty"). The work reflects the legal regulation, as well as the positive and negative sides of the "dacha amnesty". The list of necessary documents that must be provided for a simplified procedure for registering real estate objects is indicated. The urgency of this issue is due to the extension of the dacha amnesty until March 01,2031.

Keywords: simplified procedure for registration of immovable property; dacha amnesty; ownership of a land plot; land plot; state registration of property rights.

Основная часть

Целью настоящей статьи является исследование правового регулирования упрощенного порядка государственной регистрации прав граждан на отдельные земельные участки («дачная амнистия»).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

* Дать понятие и значение дачной амнистии;

* Определить порядок проведения государственной регистрации на объект недвижимого имущества.

«Дачная амнистия» -- это возможность владельца земли зарегистрировать имущество в упрощенном порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на отдельные объекты недвижимости, в частности:

- на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- на объекты недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции таких объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство;

- на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) в случае государственной регистрации права собственности гражданина на такой объект недвижимости.

Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на отдельные земельные участки регулируется:

- Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

При этом срок применения упрощенных правил оформления прав граждан ограничивался только в отношении государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ (в редакции 30.04.2021 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.)..

- Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым в настоящее время осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости, содержит аналогичные правила оформления прав на объекты в упрощенном порядке. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.). А также в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества Градостроительный кодекс Российской Федерации (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.)..

Таким образом, расположенное на садовом земельном участке жилое строение является зданием, для строительства которого не требуется получение разрешения, следовательно, оформление прав на такое здание в упрощенном порядке сроком не ограничено.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют, применяется до 1 марта 2031 года.

Помимо этого до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ (в редакции от 28.06.2022) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Зарегистрировать в упрощенном порядке можно жилые и садовые дома, а также любую капитальную постройку на участке. Оформление прав осуществляется при наличии технического плана, подготовленного кадастровым инженером и декларации об объекте недвижимости, составленной правообладателем.

Для начала работ застройщик обязан направить в соответствующий государственный орган уведомление о планируемом строительства вместе со следующими документами:

- правоустанавливающие документы на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН);

- документы, подтверждающего полномочия представителя (если уведомление направляется представителем);

- описания (в текстовой форме и графическое) внешнего облика объекта недвижимости в случае, если он расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения должно быть указано в уведомлении).

Уполномоченный орган власти рассматривает заявление застройщика в течение семи рабочих дней, и после направляет уведомление о допустимости размещении строящегося объекта либо о его несоответствии. Полученное уведомление о соответствии либо не направление уполномоченным органом в предусмотренные сроки уведомления о несоответствии, считается согласованием строительства и дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение десяти лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект недвижимости.

Кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный жилой или садовый дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа в случае направления уведомления гражданином об окончании строительства с прилагаемым техническим планом построенного объекта.

При этом до 1 марта 2026 кадастровый учет и регистрация права возможны только на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (если в ЕГРП право не зарегистрировано), уведомлений о начале или окончании строительства не требуется.

Объект недвижимости должен соответствовать установленным параметрам объекта ИЖС (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трёх, высотой не более 20 метров, состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в соответствующем здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и прочие.

Регистрация права собственности на жилой или садовый дом, созданные на садовом земельном участке, либо участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которых осуществлен до 04.08.2018, производится на основании правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок. Также для указанных объектов недвижимости не требуются уведомления о начале и об окончании строительства.

Для оформления прав на объект капитального строительства в рамках «дачной амнистии» необходимо представить в орган регистрации прав следующие документы: дачный амнистия регистрация недвижимый

- заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Правоустанавливающий документ на земельный участок. К ним относятся договоры дарения, купли-продажи, мены, свидетельства о праве наследство, решения судов о признании права собственности на земельный участок, акты органов государственной власти или местного самоуправления (постановления о предоставлении участка).

- технический план. Он составляется кадастровым инженером. Сведения в техническом плане указываются на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной собственником земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости.

В случае, если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ представлять не требуется.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

3) пять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов, а в случае осуществления государственного кадастрового учета и внесения сведений на основании подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ карты -плана территории - пятнадцать рабочих дней;

4) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;

5) десять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

6) двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

7) пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

8) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно -процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства;

8.1) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении организаций и физических лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо об исключении организаций и физических лиц из указанного перечня О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).;

8.1-1) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении организаций и физических лиц в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

8.2) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав решения межведомственного координационного органа, осуществляющего функции по противодействию финансированию терроризма, о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества организации или физического лица либо об отмене такого решения;

8.3) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта о приостановлении операций с имуществом, принятого на основании части четвертой статьи 8 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", либо об отмене такого судебного акта;

8.4) три рабочих дня с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и (или) в отношении зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке;

9) три рабочих дня с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, а в случае поступления таких заявления и документов в электронной форме - в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующих документов;

10) пять рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

11) пять рабочих дней с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов;

11.1) пять рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и (или) в отношении зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке;

12) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов;

13) пять рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости после государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства этого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а в случае поступления заявления и документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме - в течение трех рабочих дней, следующих за днем поступления соответствующих документов;

14) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления о государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости после государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства этого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.)..

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Порядок подачи документов для кадастрового учета и регистрации прав:

- в бумажном виде при личном визите в МФЦ, либо через представителя по нотариальной доверенности;

- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра;

- через нотариуса, если он засвидетельствовал подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации права.

В соответствии с п. 24 ст. 333.33 Налогового кодекса размер государственной пошлины за государственную регистрацию объектов дачной амнистии составляет 350 рублей. Правообладатель помимо этого несет расходы на услуги кадастрового инженера (подготовка технического плана на объект недвижимости, а также на межевой план в случае, если параллельно проводится межевание земельного участка), эти услуги рассчитываются отдельно Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в редакции от 04.08.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.)..

При этом необходимо уточнить, что указанный размер пошлины применяется только при первичной регистрации прав на объект недвижимости (то есть, не распространяется на случаи регистрации права, например, по наследству, на основании какого-либо договора и т.п., когда размер пошлины за регистрацию права будет составлять 2000 рублей).

Технические трудности могут возникать с оформлением уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции. Во избежание этого необходимо руководствоваться приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр.

В случае, когда в установленный срок уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направил заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на недвижимость, правообладатель вправе направить его в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

- органы регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и местного самоуправления;

- органы государственной власти и местного самоуправления в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса органа регистрации прав направляют документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 вышеупомянутого закона.

На первый взгляд правообладатель не участвует в этих взаимодействиях, однако на практике возникает множество проблем, поскольку он уведомляется о соответствии окончания строительства объекта недвижимости, но при этом может не быть в курсе, что ему следует оплатить государственную пошлину, на какие реквизиты это сделать, какую сумму и т. д. (в уведомлениях не содержится данная информация).

Еще одна проблема, с которой может столкнуться правообладатель, возникает, если застройщик не успел в течение 10 лет направить уведомление об окончании строительства. Зачастую органы власти между собой так долго взаимодействуют, что сроки постановки на учет и регистрации права заканчиваются, при этом страдает правообладатель недвижимости.

Не смотря на выше изложенное, к преимуществах дачной амнистии можно отнести:

- возможность использования зарегистрированных объектов имущества (садовые дома, постройки и пр.) в гражданском обороте (заключение различного рода сделок, дарение, купля-продажа, завещания);

- распоряжение объектами как средствами обеспечения обязательств, например, залог имущества.

К минусам дачной амнистии можно отнести:

- в случае гибели постройки необходимо корректировать кадастровые записи и вносить сведения в ЕГРН, а это дополнительные издержки;

- возникновение налоговых обязательств по зарегистрированному имуществу.

Вывод: продление сроков дачной амнистии до 01 марта 2031 года, несомненно имеет положительные стороны для тех, кто хотел оформить свое право на жилой дом, земельный участок в дачном товариществе, но не успел это сделать ранее. Сокращение количества документов позволяет минимизировать хождение по инстанциям и избежать финансовых затрат на получение дополнительных бумаг.

Таким образом, принятый закон о дачной амнистии -- это огромный шаг законодателя навстречу к простому гражданину Российской Федерации.

Список использованных источников

1. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ (в редакции 30.04.2021 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ (в редакции от 28.06.2022) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

3. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации (в редакции от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

5. Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в редакции от 04.08.2023) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27 сентября 2023 г.).

Размещено на Allbest.ru