Нормативно-правовой акт как основной источник права в Российской Федерации

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Нормативно-правовой акт как основной источник права в Российской Федерации

Тельников А.С.

Аннотация

В статье автор рассматривает понятие нормативно-правового акта как источника права в Российской Федерации. Раскрываются признаки нормативно-правовых актов.

Ключевые слова: нормативно-правовой акт, закон, подзаконный акт.

Abstract

In the article, the author examines the concept of a normative legal act as a source of law in the Russian Federation. The signs of normative legal acts are revealed.

Keywords: regulatory legal act, law, by-law.

Нормативно-правовой акт является одни из самых главных источников права в современном государстве. В актах отражены правовые нормы, которые регулируют интересы, потребности людей в зависимости от конкретных национальных, экономических, социальных международных отношений. На сегодняшний день, государство активно осуществляет правотворческие функции, издает сотни различных нормативно-правовых актов. В результате систематизации законов создана согласованная и эффективная законодательная база.

Систематизация законодательства -- это целенаправленная работа законодателя унифицировать и привести в единую систему действующих законодательных актов, с целью их доступности, прозрачности и эффективного осуществления.

Изучая проблему нормотворчества федеральных органов исполнительной власти, я задаюсь вопросом, что же такое нормативный акт? Для рассуждения мной приведены различные подходы к толкованию понятия нормативного правового акта.

Как подчеркивает С.А. Иванов: «Нормативно-правовой акт, это документ, официально зарегистрированный компетентными органами, направленный на утверждение или отмену правовых норм общего характера»[1].

По нашему мнению, нормативный правовой акт -- это письменный, официальный документ, содержание которого облачено в строго установленную форму и предназначение которого заключается в том, чтобы устанавливать, изменять или отменять определенные правовые нормы.

Разные органы государства могут давать свои официальные определения нормативно-правового акта. Так Пленум Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 года выдвинул свое мнение в отношении акта: «Под нормативным правовым актом понимается, изданный в установленном порядке акт уполномоченного государственного органа, местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом».

На наш взгляд в законопроекте «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», дано понятное для всех определение: «Нормативно-правовой акт - письменный документ, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера государственных органов власти, рассчитанных на многократное применение».

Проанализировав определения ученых, юристов, теоретиков можно сделать вывод, что нормативно-правовой акт имеет официальный характер и обязательную силу для всех субъектов, подпадающих под сферу его влияния.

В России нормативные акты могут издавать только представительные и исполнительные органы власти и только определенного типа по вопросам своей компетенции. Юридическая сила их зависит от органа, выдавшего акт. Все законодательные акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Среди всех нормативно-правовых актов занимают законы занимают главенствующее положение. На основе законов издаются остальные акты, которые и именуются подзаконными.

Закон -- это акт, содержащий нормы права, принятый представительным органом государственной власти в особом порядке, либо на референдуме, обладающий после Конституции высшей юридической силой по отношению ко всем иным видам нормативных правовых актов. Кроме того, необходимо отметить, что все законы регулируют только наиболее важные общественные отношения и являются своего рода фундаментом для издания остальных нормативно-правовых актов.

В самых древних государствах существовали свои законы, известны как Законы Хаммурапи (XVII в. до н.э.), Законы Ману (I в до н.э.) и целый ряд других правовых норм данной формы. В них прописана личная воля монарха, фараона, царя, императора и т.д., они воплощались в самых различных формах, в том числе и в форме закона.

В формировании теории права - XVIII вв. наибольшее влияние оказали две классические теории: теория разделения властей Д. Локка и Ш. Монтескье. нормативный правовой источник российский право

Подзаконный нормативный правовой акт издается на основе и в соответствии с законом. Подзаконный акт, в силу своей природы имеет специфическую силу и призван разъяснить, и конкретизировать закон.

Подзаконные нормативные акты помогают объяснить и конкретизировать законы. Закон в отличие от подзаконного нормативного акта, должен быть официально опубликован, что является необходимым условием для вступления его в силу.

За многие десятилетия ученые проанализировали огромное количество признаков нормативных правовых актов, так как актуальность вопроса о качествах нормативно-правовых актов только возрастает.

В своих работах С.А. Иванов разработал классификацию нормативных актов, он считал: «Существует множество классификаций нормативных правовых актов, среди них наиболее распространены классификации по следующим основаниям: в частности, по юридическим свойствам, по территории действия, по характеру компетенции исполнительных органов, по срокам издающих правовые акты управления» [1].

Нормативные правовые акты неоднородны по содержанию, функциональным свойствам, качествам и могут быть квалифицированы на определенные виды.

Мы рассмотрели те, которые на наш взгляд являются безусловно важными в правовой системе современного государства.

Признаки подзаконных нормативных актов делятся на две группы.

Первая группа - по юридической природе, отдельного подзаконного акта:

- правомочие на его издание установлено в Конституции РФ, законах РФ;

- принимается правотворческим органом только в пределах своей компетенции;

- обладает особой юридической силой;

- характеризуется упрощенным порядком издания, опубликования и введение в действие;

- имеет множество форм (указы, постановления, приказы, положения, устав, регламент и др.).

Вторая группа - присуще только подзаконным нормативным актам, как единой системе в целом:

- представляет собой самостоятельную подсистему нормативных актов, сформированную с соблюдением иерархии;

Характеризуется системно-структурными и функциональными связями между своими элементами;

- сфера правового регулирования ограничена предметом действия закона [2].

Что касается органов исполнительной власти, издающих нормативно правовые акты, можно их разделить на две группы: федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов федерации. К первой группе относятся Правительство Российской Федерации, Федеральные Министерства и ведомства, Федеральные службы и агентства. Ко второй группе относятся аналогичные органы, но созданные на уровне субъекта.

В настоящее время наше государство находится в процессе реформирования и модернизации всех своих систем и органов, поэтому сегодня особенно остро стоит проблема создания эффективных нормативных правовых актов. Решить данную проблему можно, но для этого необходимо приложить массу усилий, теоретически разработать и создать такие процедуры технологий подготовки нормативных правовых актов, которые позволят создать действительно эффективные правовые нормативные акты.

Используемые источники

1. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного акта Российской Федерации. - М: Юнити, 2016. - С.56, 154.

2. Бошно С.В. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - С. 210.

Размещено на Allbest.Ru