Актуальные проблемы личной безопасности сотрудников прокуратуры

Ключевые слова: прокуратура, законность, личная профессиональная безопасность, не летальное оружие, правоохранительные органы, сотрудники органов прокуратуры, специальные средства индивидуальной защиты.

Key words: prosecutor's office, legality, personal professional safety, non- lethal weapons, law enforcement, prosecutors, special personal protective equipment.

Личная безопасность сотрудников прокуратуры является одним из ключевых аспектов их работы. Прокуратура является государственным органом, который занимается защитой прав и интересов граждан, а также обеспечением законности и правопорядка в стране. Однако, сотрудники прокуратуры также подвергаются риску быть жертвами различных угроз и преступлений, таких как нападения, кражи, угрозы и т.д. В связи с этим, обеспечение личной безопасности сотрудников прокуратуры становится одной из приоритетных задач руководства и службы безопасности. В этой связи, прокуратуры принимают меры для обеспечения безопасности своих сотрудников, включая проведение регулярных тренировок и учений, использование современных технических средств защиты, а также сотрудничество с правоохранительными органами и другими структурами.

Проблема личной безопасности прокурорских работников в последнее время становится все более актуальной. Нельзя сказать, что на работников прокуратуры зачастую совершаются нападения, однако за последние несколько лет в Челябинской области прокурорские работники подвергались нападению более двух раз, один из которых был с летальным исходом. Второй же случай произошел в прокуратуре Уйского района, где гражданин, ранее обращавшийся с жалобой на действия судебных приставов, ударил сотрудника ведомства в грудь на непонравившийся ответ прокурора. В последствие чего на помощь прибежал второй сотрудник, который также был подвергнут нападению, из-за чего пришлось вызывать сотрудников полиции.

В остальных областях нападения на сотрудников прокуратуры осуществлялись в основном с целью хищения, принадлежащего им имущества, т.е. действия нападавших расценивались как разбой или грабеж. Реальное сопротивление преступникам не было оказано со стороны прокуроров, а только лишь с помощью иных правоохранительных органов. Между тем почти во всех случаях нападения совершались при таких обстоятельствах, когда прокурорский работник имел реальную возможность оказать сопротивление, если бы он был вооружен.

Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре»: «Прокуроры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств индивидуальной защиты и специальных средств, а также на их применение» [1]. Типы и модели указанного оружия, специальных средств индивидуальной защиты и специальных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1999 г. N 708 "Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей" установлен перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, состоящего на вооружении прокуратуры, а в 2009 данный перечень был расширен, помимо этого приказом Генеральной прокуратуры в 2011 году была утверждена инструкция по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации [2].

Таким образом, в теории сотрудники прокуратуры имеют право на выдачу и ношение оружия, однако с практической стороны оружие выдается крайне редко и лишь высшим классным чинам прокуратуры, что связано с нехваткой финансирования и «ненадобностью», ведь по словам бывшего генерального прокурора Российской Федерации, Юрия Яковлевича Чайки: «Главное оружие прокурора -- это интеллект и ручка, а закупленные пистолеты импортного производства предназначены лишь для ознакомления».

Для обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников прокуратуры, в первую очередь, можно приобрести личное не летальное оружие самообороны, предусмотренное Федеральным законом "Об оружии" [3]. В России хорошо зарекомендовали себя две модели огнестрельного бесствольного травматического оружия - пистолет "Оса" - ПБ-4-1 (калибр 18 мм), который может содержать четыре патрона, с электро -капсюлем, его модификации с измененным калибром, и пистолет "Стражник" - МР-461 с двумя патронами (двуствольный и его модификации). Эти модели легковесные, компактные, простые в использовании, надежны и удобны в эксплуатации. Их можно использовать без дополнительной подготовки. Они также хорошо подходят для женщин, так как у них небольшой эффект отдачи и уровень звука [4].

Конечно же, централизованное обеспечение сотрудников прокуратуры не летальным огнестрельным оружием самообороны приносило бы большую пользу, так как было бы проще контролировать использование, соблюдение правил хранения и правильность применения.

Проблема обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников прокуратуры заключается не только в обеспечении оружия в целом, в том числе современными моделями, но и в профессиональной подготовке и обеспечении защищенности сотрудника прокуратуры.

Степень личной безопасности сотрудника прокуратуры в значительной мере зависит от его общей профессиональной подготовленности, наличия профессионального опыта и эффективности специального обучения стратегии, тактике и приемам обеспечения личной безопасности [5].

Обеспечение безопасности сотрудников прокуратуры - комплексная проблема, которая включает в себя систему мер по снижению уровня профессионального риска, таких как: специальные меры материально - технического и управленческого характера, общая и профессиональная подготовленность, эффективность действий по обеспечению безопасности при решении профессиональных задач или в служебных ситуациях. Решение данной проблемы также должно быть комплексным, включая изучение и совершенствование способов обеспечения информационной безопасности, навыков обеспечения физической и психологической безопасности, а также поддержание экономической безопасности и профессиональных навыков владения оружием [6].

Для должного обеспечения личной безопасности прокурорских работников в сфере правового регулирования, следует внести некоторые изменения в законодательстве, путем регламентации безопасности работников прокуратуры, внедрения новых тактик и методик обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников прокуратуры и улучшения условий, способствующие экономической, социальной и идеологической безопасности. Кроме того, необходимо постоянно совершенствовать деятельность службы безопасности, в том числе проводить регулярные тренировки сотрудников по действиям в случае возникновения угрозы и предотвращению возможных нападений.

Государство принимает определенные меры для обеспечения защиты работников прокуратуры, выполняющих функции, которые могут стать объектом посягательств на их безопасность. Кроме того, создание должных условий для осуществления правосудия и борьбы с преступлениями и другими правонарушениями также является целью этих мер.

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" регулируют правовую сторону этой деятельности. Они установлены для обеспечения государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

«Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц», - данное положение получило закрепление в ст. 45 закона о прокуратуре, заимствованное из международной практики [7].

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» также регулирует обеспечение государственной защиты прокуроров и их близких родственников путем «осуществления уполномоченными на то государственными органами предусмотренных законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи с их служебной деятельностью».

Для обеспечения безопасности своих работников, прокуратура имеет службу, отвечающую за физическую защиту и обеспечение безопасности. Положение об управлении этой службой было утверждено Генпрокурором России 11 сентября 2014 года [8].

Российское государство признает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью и обязуется их защищать, в том числе обеспечивать личную профессиональную безопасность своих правоохранительных органов, а именно «для эффективной реализации уголовной политики и обеспечения правопорядка государству в первую очередь необходимо наладить взаимодействие со своими правоохранительными органами по проблеме обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников этих органов» [9].

Таким образом, проблема обеспечения личной безопасности сотрудников прокуратуры остается актуальной в нашей стране. Несмотря на принятие специальных законодательных актов, количество нападений на прокуроров и их семьи продолжает увеличиваться. Для решения этой проблемы необходимы комплексные меры, включающие усиление охраны, обучение персонала прокуратуры методам самозащиты и пропаганду общественного осуждения насилия в отношении сотрудников органов прокуратуры и иных ведомств. Важно также проведение анализа и оценки рисков, связанных с конкретными делами, что позволит прокурорам и их семьям избегать опасных ситуаций.

Следует отметить, что возможность получения специальных знаний, умений и навыков, повышает уровень профессиональной защищенности сотрудников, и в то же время способствует обеспечению личной безопасности. Отдельный сотрудник, владеющий стратегией, тактикой и приемами обеспечения безопасности не только сам может более успешно выйти из рискованной ситуации, но и не повышает степени риска для своих коллег неумением обеспечить безопасность себе и другим. Иными словами,

подготовленный в этом отношении он способен обеспечить более высокий уровень социально-психологической, психологической, физической

защищенности своих коллег [10]. Важно также заботиться о психологическом здоровье сотрудников прокуратуры, организуя профилактические мероприятия и консультации по снятию стресса и борьбе со стрессовыми ситуациями.

В целом, необходимо создание комплексной системы обеспечения личной безопасности прокурорских работников, которая бы включала в себя правовые, организационные, технические и психологические меры. Только тогда сотрудники прокуратуры будут способны эффективно выполнять свои обязанности и бороться с преступностью, не боясь за свою безопасность.

Только комплексный подход к решению этой задачи может привести к успеху в борьбе с угрозами и недопустимым насилием в отношении сотрудников прокуратуры.

Использованные источники

1. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 N 2202-1 -ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 8. - ст. 366. - Текст : непосредственный.

2. Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры России от 12 сентября 2011 N 296. - Текст : электронный // URL:https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 336534/68046ee6ad0cada413bcb658698270df1878738f/ (дата обращения: 10.02.2024).

3. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150 -ФЗ

(ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 16 декабря. - № 51. - ст. 5681. - Текст : электронный // URL:https://base.garant.ru/10128024/ (дата обращения: 15.02.2024).

4. Свечников, Н. И., Антошкина, А. С. Личная профессиональная безопасность сотрудников органов прокуратуры // Наука. Общество. Государство. - 2019. - №2 (26). - С. 119-127 -- Текст : электронный // URL: https://cyberlemnka.ru/article/n/lichnaya-professionalnaya-bezopasnost- sotrudnikov-organov-prokuratury (дата обращения: 10.02.2024).

5. Левченко А. А., Калинин А. В. Зарубежный опыт подготовки сотрудников полиции к обеспечению личной безопасности при выполнении служебных задач // МНКО. - 2021. - №1 (86). - С. 62-63. -- Текст : электронный // URL: https://cyberleninka.rU/article/n/zarubezhnyy-opyt- podgotovki-sotrudnikov-politsii-k-obespecheniyu-lichnoy-bezopasnosti-pri- vypolnenii-sluzhebnyh-zadach (дата обращения: 15.02.2024).

6. Буданов, А. В. Педагогика профессиональной безопасности сотрудников ОВД // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 1996. - №1 (3). - С. 37-40. -- Текст : электронный // URL:https://cyberleninka.ru/article/n/pedagogika-professionalnoy-bezopasnosti- sotrudnikov-ovd (дата обращения: 10.02.2024).

7. О прокуратуре: модельный закон (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 16 ноября 2006 г. № 27-6) / Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. -- Текст : электронный // URL: https://base. garant.ru/70211520/ (дата обращения:

15.02.2024) .

8. Положение об управлении физической защиты и обеспечения безопасности (утв. Генеральной прокуратурой РФ от 11 сентября 2014 г. / Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. -- Текст : электронный // URL: https://base.garant.ru/ 70785148/ (дата обращения: 10.02.2024).

9. Маликов, Т.И. Институт государственной защиты участников правосудия. Его социальная об условленность / Т.И. Маликов // Российский следователь. - 2018. - № 7. - С. 61-65. -- Текст: непосредственный.

10. Митин, А. А. Организация обучения сотрудников органов внутренних дел по обеспечению личной безопасности при внезапном нападении // Академическая мысль. - 2020. - №1 (10). - С. 54-56. -- Текст : электронный // URL: https://cyberleninka.rU/article/n/organizatsiya-obucheniya- sotrudnikov-organov-vnutrennih-del-po-obespecheniyu-lichnoy-bezopasnosti-pri- vnezapnom-napadenii (дата обращения: 10.02.2024).

Размещено на Allbest.ru