Проблемы правового регулирования криптовалюты в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового регулирования криптовалюты в РФ

Масло Юлия Владимировна

Аннотация

Статья посвящена правовому регулированию криптовалюты в России. Рассмотрены нормативные правовые акты, регулирующие цифровую валюту и деятельность по ее использованию. Приведены примеры из судебной практики, демонстрирующие важность правового регулирования криптовалюты. Автор выделяет неопределенность, возникающую из-за отсутствия законодательных рамок, а также недостаток ясных налоговых правил, как основные препятствия для устойчивого развития этого рынка. В заключение, подчеркивается, что разработка сбалансированного законодательства и прозрачных налоговых правил станут ключевыми шагами к обеспечению стабильности и безопасности в данной сфере экономики в России.

Ключевые слова: цифровая валюта; электронные данные; криптовалюта; правовое регулирование.

Maslo Yulia Vladimirovna

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF CRYPTOCURRENCIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

The summary in English

The article is devoted to the legal regulation of cryptocurrencies in Russia. The regulatory legal acts regulating the digital currency and activities related to its use are considered. Examples from judicial practice are given, demonstrating the importance of legal regulation of cryptocurrencies. The author highlights the uncertainty arising from the lack of a legislative framework, as well as the lack of clear tax rules, as the main obstacles to the sustainable development of this market. In conclusion, it is emphasized that the development of balanced legislation and transparent tax rules will be key steps towards ensuring stability and security in this area of the economy in Russia.

Keywords: digital currency; electronic data; cryptocurrency; legal regulation.

В современном мире криптовалюта стала серьезным объектом интереса для многих стран, в том числе и для Российской Федерации. Актуальность данной темы связана с высокими темпами развития криптовалютного рынка, что вызывает необходимость в разработке эффективного правового регулирования данной отрасли.

Одним из первых видов криптовалют стал Bitcoin, создателем которого является Сатоши Накамото. На данный момент насчитывается более 1500 видов криптовалют, при этом с каждым годом появляется все больше и больше новых видов цифровой валюты, поэтому требуется правовое регулирование электронного платежного средства. Наиболее острая проблема заключается в отсутствии законодательной базы, которая бы регулирована оборот криптовалюты. Это негативно сказывается на пользователях криптовалюты вследствие наличия ряда юридических сложностей. [1]

В ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте» Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.07.2020 N 259-ФЗ (последняя редакция) в статье 1 дается толкование определению цифровой валюты. «Цифровой валютой признается совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам». [2]

В Российской Федерации криптовалюта не относится к легальной валюте. Согласно статье 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ (последняя редакция) официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. В этом аспекте можно говорить о том, что функционал криптовалюты ограничен следующим:

1. Цифровой валютой не могут быть напрямую оплачены товары, работы и услуги;

2. Запрещено распространение информации о принятии криптовалюты в качестве оплаты.

Хотя криптовалюта имеет потенциал для выхода за пределы этих ограничений в будущем, на данный момент они оказывают влияние на ее функционал.

Рассматривая законодательную неурегулированность криптовалюты, следует упомянуть и нормативно-правовую базу, которая принята, либо была предложена на рассмотрение. Так в декабре 2015 года в Государственную Думу был представлен законопроект N 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024), содержащий новый вариант КоАПа РФ. В данном законопроекте впервые было представлено определение денежного суррогата, который обозначался как «выпускаемый (эмитируемый) на территории Российской Федерации объект имущественных прав, в том числе и в электронном виде, предназначенный для использования в качестве средства платежа и (или) обмена, и непосредственно не предусмотренный в качестве официального средства платежа на территории Российской Федерации». Законопроект был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении, но был отклонен 25 июля 2018 года.[3]

1 января 2021 года в силу вступил Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте". По сравнению с некоторым зарубежными странами, в приведенном выше законе нет регулирования для некоторых видов токенов и криптовалют с разной сущностью. При этом под определение цифровой валюты в соответствии с ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте» могут попадать, например, бонусы, а также используемые в электронной коммерции сертификаты. За рамками понятий остались многие виды деятельности, прежде всего, майнинг. Закон определяет цифровые финансовые активы как электронные права, позволяющие их обладателям совершать сделки, в том числе обмен, с использованием информационно-телекоммуникационной сети. Также ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте» устанавливает порядок выпуска, обращения, хранения и совершения операций с цифровыми финансовыми активами и требования к лицам, осуществляющим эмиссию и обращение цифровых финансовых активов, включая обязательную регистрацию и лицензирование. [4]

В целом, указанный Федеральный закон представляет собой попытку провести детальное регулирование эмиссии, обращения и использования цифровых финансовых активов и цифровой валюты в России, создав основы для развития новых финансовых инструментов и обеспечивая их правовой статус. Но стоит отметить, что в нем присутствуют противоречащие друг другу нормы. Так, например, согласно определению, приведенному в Федеральном законе «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте» цифровая валюта признается средством платежа и может являться инвестицией. Однако на основании статьи 14 российские юридические и физические лица не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, услуги или в кач естве оплаты иным образом. Это противоречит признанию криптовалюты средством платежа и ограничивает ее использование на территории России. Более того, это снижает экономическую целесообразность владения криптовалютой. [5]

Говоря о рисках отсутствия законодательного регулирования криптовалюты, можно выделить следующие:

Во-первых, криптовалюта может быть использована для уклонения от налогов, для легализации средств, добытых преступным путем, и финансирования противоправной деятельности.

Во-вторых, анонимность пользования криптовалюты дает возможность преступникам использовать криптовалюту в своих целях -- для сокрытия первоначального происхождения криптовалюты позволяет мошенникам и торговцам нелегальными товарами и услугами усложнять работу правоохранительных органов. Благодаря своей анонимности криптовалюты в большом количестве используются для оплаты преступной деятельности (отмывание денег, наркоторговля, финансирование терроризма, торговля оружием, незаконные переводы средств за границу, вымогательство, коррупция и т. д.). [6]

Возможность бесконтрольного перевода денежных средств служит предпосылкой риска вовлечения криптовалюты в схемы, связанные с легализацией Легализация- Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами.

("Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ ) доходов, которые были получены незаконным путем. Так, например, в определении Свердловского областного суда от 12 мая 2017 г. № 22-3186/2017 устанавливается, что оплата распространителей наркотиков и иных участников осуществлялась посредством криптовалюты.

Кроме того, в мае 2021 года состоялось судебное заседание по делу N 106555/2021. Виновный убедил потерпевшую в том, что она должна взять деньги в кредит на максимальную сумму. Потерпевшая взяла в различных банках кредиты на сумму, равную 3,5 миллионам рублей, после чего передала денежные средства для приобретения криптовалюты. Виновный, введя потерпевшую в заблуждение, путем обмана и злоупотребляя ее доверием, а также обещая выгодные условия для самой потерпевшей, похитил полученные ей в кредитных учреждениях денежные средства, распорядившись ими по своему усмотрению. Действия осужденного квалифицированы по ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В судебной практике известны и случаи, когда криптовалюту относили к «иному имуществу», которое может быть включено в конкурсную массу должника. К таковым можно отнести, например, дело №А40 -124668/2017 о банкротстве физического лица.

Обращаясь к опыту зарубежных стран, в которых правовой статус криптовалюты определен, а ее применение на практике успешно внедрено, РФ стоит рассмотреть возможность частичного использования положений зарубежных государств в части регулирования оборота цифровых активов. Так, например, регулирование криптовалюты в Японии привело к признанию биткоина как средства платежа и разработке Финансовым Управлением Японии (FSA) строгих правил и нормативов для криптобирж и услуг обмена криптовалютой.

Подводя итог, можно сказать о том, что на сегодняшний день в РФ отсутствует четкая правовая база, которая полностью бы регулировала оборот криптовалюты -- это создает неопределенность для лиц, желающих использовать цифровую валюту в своей деятельности, а также порождает ряд преступлений. Успешное развитие рынка криптовалют в России требует принятия четкого и сбалансированного законодательства, которое удовлетворяло бы интересы как участников рынка, так и государственных органов. Исключение неопределенности, связанной с правовым статусом криптовалют, и разработка прозрачных налоговых правил станут ключевыми шагами к развитию этой сферы в стране.

Литература

правовое регулирование криптовалюта

1. Михайлина, Е. Б. Правовое регулирование криптовалюты в Швейцарии и Германии как позитивный пример для легитимизации ее в РФ / Е. Б. Михайлина // Образование и право. - 2020. - № 7. - С. 225-229.

2. Орлова, Л. В. Оценка регулирования современного рынка криптовалюты в России / Л. В. Орлова, И. А. Лукашик, В. Т. Никитина // Тенденции развития науки и образования. - 2022. - № 84-3. - С. 134-137.

3. Рогова, Т. М. Регулирование обращения криптовалюты в России /Т. М. Рогова, А. Д. Мурзин, М. О. Животова // Финансы. - 2021. - № 12. - С. 50-54.

4. Русанова, П. А. Правовое регулирование криптовалюты в России / П. А. Русанова, А. В. Лошкарев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 10-4(49). - С. 52-56

5. Сергеев, А. А. Правовое регулирование криптовалюты в РФ / А. А. Сергеев, А. Д. Брик // Вестник Донского государственного аграрного университета. - 2021. - № 1-2(39). - С. 72-75.

6. Синицына, И. В. Криптовалюта в России: законодательное регулирование / И. В. Синицына, Д. В. Вислобоков // Научный вестник Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Невинномысский государственный гуманитарно -технический институт". - 2022. - № 1. - С. 174-178.

Размещено на Allbest.ru