Становлення та історичні аспекти розвитку державно-приватного партнерства в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет «Львівська політехніка»

Становлення та історичні аспекти розвитку державно-приватного партнерства в Україні

Труш Андріан Степанович аспірант кафедри адміністративного та фінансового менеджменту, Заступник генерального директора з юридичних питань СП ТОВ «Сферос- Електрон»

м. Львів

Анотація

Ця стаття досліджує становлення та розвиток державноприватного партнерства, зокрема в машинобудівній галузі в Україні та світі. Концепція державно-приватного партнерства набула значної уваги як спільний підхід до вирішення різних проблем та сприяння економічному зростанню. У статті досліджується історичне минуле та ключові фактори, що сприяють створенню державно-приватного партнерства у світовій практиці. Здійснено огляд переваг, виклики та потенційні області співпраці між державним сектором, включаючи органи місцевого самоврядування та приватними суб'єктами галузі машинобудування. Крім того, у статті аналізуються успішні кейси з України та інших країн, де виділяється позитивний вплив таких партнерств на технологічний прогрес, розвиток інфраструктури та привабливість інвестицій.

Шляхом вивчення поточного стану та перспектив державно-приватного партнерства в машинобудівній галузі, ця стаття має на меті надати уявлення та рекомендації для стимулювання ефективної співпраці в Україні та по всьому світу. Варто зазначити, що концепція державно-приватного партнерства здобула значну увагу як спільний підхід до вирішення різних викликів та сприяння економічному зростанню. Також важливим є дослідження побудови ефективних корпоративних відносин в державному секторі. Через аналіз різних факторів, таких як економічні, соціальні, юридичні та політичні, ця стаття визначає основні передумови, які стимулюють формування та розвиток відносин партнерства. Результати дослідження підкреслюють значення передумов для виникнення та успішного функціонування корпоративних відносин в тому числі як одна з важливих елементів співпраці держави та бізнесу, зародження державно-приватного партнерства як передумова сталого економічного розвитку країни.

Стаття розглядає історичну спадщину та ключові фактори, які сприяли створенню державно-приватного партнерства, зокрема у сфері машинобудування. Шляхом дослідження поточного стану та перспектив державноприватного партнерства в машинобудівній галузі, ця стаття має на меті надати уявлення про історичні передумови та становлення співпраці між державою та бізнесом в Україні та світі.

Ключові слова: державно-приватне партнерство, машинобудівна галузь, ефективне використання ресурсів, післявоєнне відновлення, розвиток, історичний аналіз, підвищення конкурентоспроможності, становлення та розвиток, економічне відновлення промисловості.

Abstract

Trush Andrian Stepanovych graduate student kaf. administrative and financial management of Lviv Polytechnic National University. Chief legal officer of LLC "Spheros-Electron", Lviv

THE ESTABLISHMENT AND HISTORICAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN UKRAINE

This article explores the establishment and development of public- private partnerships in the machinery industry in Ukraine and worldwide. The concept of public-private partnership has gained significant attention as a collaborative approach to addressing various issues and promoting economic growth. The article investigates the historical background and key factors contributing to the creation of public-private partnerships in the machinery sector. An overview of the advantages, challenges, and potential areas of cooperation between the public sector, including local government bodies, and private entities in the machinery industry is provided. Additionally, the article analyzes successful case studies from Ukraine and other countries, highlighting the positive impact of such partnerships on technological progress, infrastructure development, and investment attractiveness.

By examining the current state and prospects of public-private partnerships in the machinery industry, this article aims to provide insights and recommendations for stimulating effective cooperation in Ukraine and globally. It is worth noting that the concept of public-private partnership has gained significant attention as a joint approach to addressing various challenges and promoting economic growth. Also important is the examination of building effective corporate relations in the public sector. Through the analysis of various factors such as economic, social, legal, and political, this article identifies the main prerequisites

that stimulate the formation and development of partnership relations. The research results underscore the importance of prerequisites for the emergence and successful functioning of corporate relations, including as one of the important elements of cooperation between the state and business, the emergence of public-private partnerships as a prerequisite for sustainable economic development of the country.

The article discusses the historical legacy and key factors that contributed to the creation of public-private partnerships, particularly in the machinery sector. By examining the current state and prospects of public-private partnerships in the machinery industry, this article aims to provide insights and recommendations to promote effective cooperation in Ukraine and worldwide.

Keywords: public-private partnership, machinery industry, efficient use of resources, post-war reconstruction, development, enhancement of competitiveness, establishment and development, economic recovery of the industry.

Постановка проблеми

В Україні машинобудівна галузь має значний потенціал для розвитку, але їй потрібна суттєва підтримка та співпраця з державою та приватним сектором. Державно-приватне партнерство може стати ефективним інструментом для прискорення модернізації та розвитку цієї галузі в Україні особливо у післявоєнний період.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

В останні роки у сучасних наукових колах була приділена з увага дослідженню процесу становлення та функціонування державно-приватного партнерства, такими науковцями:

Круглов, Т, Губанова, М. Льовочкін, К. Павлюк, М. Масик, І. Дубок, Брайловський та інші. державний приватний партнерство корпоративний

Мета статті

Мета статті полягає у покращенні розуміння державноприватного партнерства, зокрема в машинобудівній галузі в Україні шляхом дослідження історичного виникнення та розвитку такого партнерства.

Виклад основного матеріалу

Одним з надважливих та пріоритетних напрямів на сучасному етапі розвитку державності та побудови економічно сильної країни є необхідність реформування системи управління економікою країни та трансформація її промисловості. Шляхом ефективного та раціонального використання державної власності та частини її функцій, протягом кількох десятиліть провідні економіки світу використовують партнерські відносини між бізнесом та державою, що дозволяє залучати значні додаткові ресурси в економіку держави, у вигляді інвестицій задля розбудови інфраструктури. Різноманітність механізмів, форм та методів державноприватного партнерства дозволяє широко використовувати можливості приватного капіталу у вирішенні державою багатьох проблем, пов'язаних питань модернізації економіки. [1]

Реформування відносин державно-приватного партнерства в Україні потребує науково-технічного обґрунтування, а також прогнозування змін у галузях економіки з огляду на складну економічну та політичну ситуацію.

Для повного та глибокого розуміння механізмів функціонування державно-приватного партнерства потрібно дослідити історичні передумови, які склались в Україні та світі, що в сьогоденні сформувалось у класичне державно-приватне партнерство.

Аналіз історичних передумов слугуватиме фундаментом для наукових досліджень та розробки рекомендацій для вдосконалення механізмів функціонування відносин в даній галузі.

Опрацювання наукових досліджень дає можливість стверджувати, що державно-приватне партнерство існувало вже в античні часи. Наприклад, римляни укладали договори з приватними особами для будівництва доріг, громадських будівель, проте першою формою державно-приватного партнерства, яка може бути визначена як прототип сучасного партнерства, було передача державою приватній особі на певний період права збирати податки та інші платежі. В рамках цієї системи держава передавала особі виключне право на отримання доходів від певної діяльності або використання певних ресурсів.

В середні віки монархи Європи активно залучали підприємці для будівництва фортець, мостів та доріг. Зокрема, в 1209 році на підставі дозволу короля у Лондоні за рахунок приватної особи було збудовано міст через річку Темзу з подальшим правом збору коштів за його користування. За допомогою механізмів державно-приватного партнерства у Франції здійснювалось будівництво міст та освоєння земель, облаштування русел річок, будівництва каналів, доріг. У 1789 році приватна компанія отримала багаторічне замовлення на вивіз сміття з французьких міст, оплата послуг здійснювалась за рахунок держави. [2]

Індустріальна революція стимулювала розвиток залізничних мереж, де приватні компанії часто співпрацювали з урядами для фінансування та будівництва залізниць. В цей період уряди стали активніше залучати приватний капітал для будівництва та експлуатації різноманітних інфраструктурних проектів, таких як канали, дороги, порти та мости.

Беззаперечно, однією з найперших та наймасштабніших кооперацій держави та бізнесу, з ознаками сучасного державно-приватного партнерства можна вважати Британську Ост-Індську Компанію, яка була заснована у 1600 році. На піку свого розвитку компанія була найбільшою корпорацією світу, яка за повноваженням короля та уряду здійснювала торгівлю. [3]

У першій половині XX століття приватні компанії часто будували та управляли електростанціями і мережами, надаючи електроенергію населенню.

На території України періоду кінця XIX - середини XX ст. практикувалося здійснення будівництва доріг, залізничного сполучення, централізованого водопроводу, а також проведення освітлення в містах, розширення пасажирської транспортної інфраструктури на основі концесійних договорів. [4].

З 1980-х років багато країн прийняли неоліберальні економічні політики, що сприяло широкому використанню державно-приватного партнерства. Ці реформи включали дерегуляцію, приватизацію державних підприємств і заохочення приватних інвестицій у громадські проекти. За останні десятиріччя форми відносин державно-приватного партнерства відіграло ключову роль у сталих проектах відновлюваних джерел енергії, зокрема екологічного транспорту, що неабияк підтримало машинобудівну галузь в цілому. Більшість країн прийняли закони, що регулюють державно-приватне партнерство, створюючи правову базу для захисту інтересів обох сторін. Це сприяло збільшенню кількості і масштабів ДПП у світі.

У світі розвинулися різноманітні моделі державно-приватних партнерств, такі як концесії, спільні підприємства та інші форми співпраці між державою та приватними інвесторами. В 1871 р. на підставі концесійного договору був збудований централізований водогін у Києві. Така форма співпраці проіснувала до 1914 року, коли міська влада купила водогін у приватного інвестора. [4].

Концесійні договори почали складати масовий характер, зважаючи на це, можна зробити висновок, що формування державно-приватного партнерства в Україні розпочалось наприкінці 19 століття.

В контексті історичної побудови машинобудівної галузі України неможливо оминути радянський та пострадянський періоди, які наклали на подальший розвиток взаємовідносин між державою та бізнесом неабиякий слід, подолати який намагається держава досі, впроваджуючи реформи та проведення змін у законодавство. Економічне зростання СРСР та потреба у нових інвестиціях підштовхували до пошуку ефективних методів співпраці. Залучення іноземних інвестицій в індустріальний та інфраструктурний розвиток вважалося перспективним шляхом досягнення економічних цілей. Основними напрямки співпраці були сільське господарство, торгівля та переробна промисловість. [5].

Початком 1990-х років: Після отримання незалежності України від СРСР в 1991 році, розпочався процес перетворень у економіці країни. Приватизація багатьох державних підприємств, включаючи машинобудівні підприємства, стала одним із головних завдань тих реформ. Це відкрило двері до співпраці між приватним сектором та державою.

Першим великим проектом незалежної України став концесійний договір між Державним агентством автомобільних договір України та консорціумом «Концесійні транспортні магістралі» у 1999 році. Предметом такого договору стало будівництво та експлуатація автомагістралі Львів- Броди. У 2002 році було укладено великий концесійний договір на будівництво та експлуатацію автодороги Львів-Броди.

Середина 1990-х - початок 2000-х років: На цьому етапі в Україні були прийняті законодавчі акти, спрямовані на розвиток державно-приватного партнерства. Зокрема, Закон України "Про основні засади державноприватного партнерства" був ухвалений у 1996 році. Це створило правову базу для співпраці між державою та приватними суб'єктами в різних сферах, включаючи машинобудування. У 2000-ті роки: Протягом цього періоду державно-приватне партнерство в машинобудівній галузі України набуло деяких успіхів. Було здійснено спільні проекти з модернізації та розширення потужностей машинобудівних підприємств за участю держави та приватних інвесторів. Такі партнерства сприяли технологічному розвитку, залученню іноземних інвестицій та створенню нових робочих місць.

Основним та найбільшим поштовхом для розвитку державноприватного партнерства в сучасній Україні стало прийняття закону України «Про державно-приватне партнерство», який набрав чинності у 2010 році та з кожним роком вдосконалюється.

Яскравим прикладом успішного партнерства держави та бізнесу є успішна реалізація багатьох проектів до проведення Євро-2012, завдяки чому було реалізовану численну реконструкцію доріг, побудову стадіонів, лікарень. [6]

Важливим етапом розвитку державно-приватного партнерства в Україні можна вважати заснування державної організації «Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства» у 2019 році належить до сфери управління Міністерства економіки України.

Основною функцією Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства є здійснення заходів для реалізації в Україні якісних та інвестиційно-привабливих проектів державно-приватного партнерства у різних сферах економіки, зокрема машинобудівній.

У червні 2019 року між Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Міжнародною фінансовою корпорацією (IFC) групи Світового Банку. Цей документ став основою для отримання експертної підтримки консультантів Міжнародної фінансової корпорації щодо старту роботи Агенції з питань підтримки державно-приватного партнерства в Україні. [7]

Згідно даних Міністерства економіки Україні станом на 01.01.2024 на умовах ДПП укладено 198 договорів, з яких реалізується 22 договори (10 - концесійних договорів, 6 - договорів про спільну діяльність, 6 - інші договори), 166 договорів не реалізується (115 - не виконується, 51 - розірвані / закінчився термін дії), 10 призупинені у зв'язку зі збройною агресією російської федерації. [8]

Дослідження становлення державно-приватного партнерства в Україні є актуальною темою. В Україні машинобудівна галузь має значний потенціал для розвитку, але їй потрібна суттєва підтримка та співпраця з державою та приватним сектором. Державно-приватне партнерство може стати ефективним інструментом для прискорення модернізації та розвитку цієї галузі у післявоєнний період.

Висновки

За результатами опрацювання багатьох наукових досліджень, що базуються на історичних етапах розвитку державно-приватного партнерства, можна зробити висновок, що державно-приватне партнерство пройшло довгий шлях розвитку, адаптуючись до змін у світовій економіці і технологіях, залишаючись важливим інструментом співпраці між державним та приватним секторами.

Становлення та розвиток державно-приватного партнерства, зокрема в машинобудівній галузі в Україні є важливим напрямком для підтримки і зміцнення економіки країни. Державно-приватне партнерство сприяє співпраці між державним сектором і приватними підприємствами з метою спільного розвитку та підтримки галузі різних галузей. Процес становлення державно-приватне партнерство в машинобудівній галузі почався в Україні у 90-х роках після отримання незалежності. Перехід до ринкової економіки вимагав залучення приватного капіталу та менеджменту для відновлення та модернізації підприємств галузі. Перші кроки у напрямі державно-приватного партнерства включали приватизацію державних підприємств та створення спільних підприємств з іноземними інвесторами. У подальшому, уряд України активно сприяв розвитку державно-приватного партнерства в машинобудівній галузі шляхом створення спеціальних підтримуючих програм та законодавчих актів.

Отже, на сьогоднішній день, пропри триваючу війну пройдену пандемію коронавірусної інфекції, що безумовно вплинуло на багато проєктів, державно-приватне партнерство в Україні продовжує розвиватися. Уряд та приватний сектор адаптовується до нових викликів і знаходить нові моделі співпраці у реалізації стратегічних проєктів, впровадженні інноваційних технологій.

Література

1. Ґедз М.Й. Державно-приватне партнерство як механізм активізації модерніза- ційних процесів в Україні. Ефективна економіка. 2011. №10.

2. Дубок І. П. Історичний досвід державно-приватного партнерства. Державне управління: теорія та практика : зб. наук. пр. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ, 2014. № 2. С. 4-11.

3. James Thompson. English Society in the Eighteenth Century. TEACHING NOTES. 2019. С.39

4. М. О. Льовочкін. Історичні аспекти появи та розвитку державно-приватного партнерства в Україні // Вісник Одеського національного університету. Серія: Економіка. - 2016. - Т. 21, Вип. 5. - С. 129-133.

5. Брайловський І.А. Державно-приватне партнерство як угода про взаємні вигоди. Наукові записки Національного університету «Острозька академія». Серія «Економіка». 2013. Вип. 24. - С. 29.

6. Маковська К. Л. Розвиток державно-приватного партнерства в Україні: проблеми і перспективи. Економіко-правові аспекти державно-приватного партнерства в умовах децентралізації економіки України., Харків, ХНУМГім.О.М.Бекетова,2017.303с.

7. Агенція інвестицій міністерства економіки України: сайт Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства України

8. Департамент інвестицій міністерства економіки України: сайт.

References

1. Gedz М^. Public-private partnership as a mechanism for activation of modernization processes in Ukraine. Efficient economy. 2011. №10.

2. Dubok, I. P. (2014). Istorychnyi dosvid derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Historical experience of public-private partnership]. Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka, 2, 4-11.

3. James Thompson. English Society in the Eighteenth Century. TEACHING NOTES. 2019. С.39

4. Lovochkin, M.O. (2016). Istorychni aspekty poiavy ta rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini [Historical aspects of the emergence and development of public-private partnership in Ukraine]. Visnyk Odeskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Ekonomika, vol. 21, issue 5, 129-133.

5. Brailivskyi, I.A. (2014). Derzhavno-pryvatne partnerstvo: metodolohiia, teoriia, mekhanizmy rozvytku [Public-private partnership: methodology, theory, mechanisms of development]. Doctor's thesis. Donetskyi natsionalnyi universytet. [in Ukrainian].

6. Makovska K. L. Development of public-private partnership in Ukraine: problems and prospects. Economic and legal aspects of public-private partnership in the conditions of decentralization of the Ukrainian economy. Kharkiv, O.M. Beketov National University of Urban Economy, 2017. 303 p.

7. Investment Agency of the Ministry of Economy of Ukraine: website URL: Agency for State-Private Partnership Support of Ukraine (me.gov.ua). [in Ukrainian].

8. Department of Investments of the Ministry of Economy of Ukraine: website.

Размещено на Allbest.ru