Простые цифровые решения в качестве эффективного инструмента управления судебно - претензионной работой в государственном секторе

Размещено на http://www.allbest.ru

Южно-Уральский государственный университет (НИУ)

Простые цифровые решения в качестве эффективного инструмента управления судебно - претензионной работой в государственном секторе

Демин Д.А. Студент

курс, кафедра «Цифровая экономика и информационные

технологии»

Меньшов Н.Н. студент

2 курс, кафедра «Цифровая экономика и информационные

технологии»

Аннотация

В статье рассмотрены вопросы практики внедрения и применения простых цифровых решений исполнительными органами Ямало- Ненецкого автономного округа в качестве инструмента управления судебно - претензионной работой. В работе анализируются отдельные аспекты функционирования цифровых решений в государственном секторе. Приводится анализ и оценка работы с позиций экономической эффективности внедрения и перспектив развития цифровых решений в исполнительных органах.

Ключевые слова: цифровое решение, эффективный инструмент управления, судебно-претензионная работа, власть.

Annotation

The article considers the issues of the practice of implementing

and applying simple digital solutions by the executive bodies of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug as a tool for managing judicial and claim work. The paper analyzes certain aspects of the functioning of digital solutions in the public sector.

The analysis and evaluation of the work from the standpoint of the economic efficiency of the implementation and prospects for the development of digital solutions in executive bodies are presented.

Key words: digital solution, effective management tool, judicial and claim work, power.

Вопросы повышения эффективности государственного управления - одна из ключевых точек фокуса внимания органов власти.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц.сайт. Москва. Обновляется в течение суток. URL:https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/prognoz_social no_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiyskoy_federacii_na_period_do_2036_goda.html. предусматривает что внедрение информационных технологий в государственное управление будет оказывать влияние на качество жизни людей и повышать эффективность управленческих процессов во всех сферах жизнедеятельности.

В современной экономической конъюнктуре, обусловленной влиянием из вне, потребность государства в сокращении внутренних издержек (как на корпус служащих, так и на бизнес-процессы) растет. Одновременно растет интерес к дисциплине исполнения обязательств в пользу государства.

Стимулирование исполнения обязательств лиц в пользу государства, защита его интересов в судах - основная функция судебно-претензионной работы в государственном секторе (далее - СПР).

Данные обстоятельства в своей системной совокупности актуализирует проблематику поиска и внедрения инструментов, обеспечивающих при минимальных затратах существенный экономический эффект от СПР.

В общем тренде цифровизации, заданном Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» и принятыми во исполнение его положений федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», серьёзное повышение степени эффективности СПР видится именно во внедрении цифровых решений.

Данная гипотеза коррелирует с результатами проведенного международной консалтинговой корпорацией PricewaterhouseCoopers исследования работы инхаус юристов. Среди опрошенных 48 % высказались в пользу того, что снижение расходов и цифровизация являются основополагающими направлениями развития. PricewaterhouseCoopers: офиц. сайт. Лондон. Обновляется в течение суток.

URL: https://www.pwc.com/kz/en/transform-legal-transform-business.html#bottom-kick

Между тем, вопрос внедрения цифровых технологий в СПР требует опосредованного, выверенного подхода.

Очевидно, что формальное внедрение «случайного» цифрового решения в СПР с большой долей вероятности не даст позитивного эффекта, кроме как возможности декларирования о работе с использованием цифровых технологий.

Причем стоимость потенциально планируемого к внедрению цифрового решения должна коррелировать экономической целесообразности его использования.

Международная сеть консалтинговых компаний Deloitte в своём исследовании пришла к интересному выводу о том, что в целом юридические функции едва ли имеют объективные метрики, позволяющие уяснить их экономическую эффективность.Deloitte: офиц.сайт. Нью-Йорк. Обновляется в течение суток.URL:

https://www2.deloitte.com/global/en/pages/legal/solutions/legal-management-consulting-lmc.html Sea Table: офиц. сайт. Майнц. Обновляется в течение суток.

URL: https://seatable.io/ru/ueber-uns/

Справедливо полагать, что не имея представления о доступных метриках весьма сложно давать оценку достигнутым результатам.

В таких условиях разумным является «осторожная» ориентация на простые и малозатратные решения.

Применительно к СПР в исполнительных органах Ямало -Ненецкого автономного округа (далее - ИО, автономный округ) выделены чётко исчисляемые метрики: совокупный объем предъявленных к

ИО исковых требований; совокупный объем удовлетворенных требований к ИО в денежной форме, и также по аналогии объем предъявленных ИО к третьим лицам требований; объем удовлетворенных требований ИО к третьим лицам.

Для учёта показателей приведенных метрик внедрена реестровая модель на основе открытого цифрового решения Sea Table85 и облачных тежиюгии.

Визуализация данного решения приведена ниже (рис. 1).

Рис. 1. Визуализация реестра судебных дел ИО.

Такое решение в режиме реального времени позволяет вести учет всех судебных дел, стороной по которым являются ИО и подведомственные им учреждения, как с агрегацией отдельных данных, так и с их сопоставлением.

При этом, появляется возможность оперировать динамикой данных о совокупных размерах исковых требований к ИО и средствам бюджета в целом, так и в разрезе ведомственной и отраслевой принадлежности.

Важным аспектом является то обстоятельство, что внесение данных осуществляется самостоятельно служащими и работниками ИО. Такой подход исключает траты на внешних специалистов, обеспечивает актуальность и достоверность данных и технологический и информационный суверенитет ИО и подведомственных им учреждений.

Служащие видят результаты работы как в рамках своей компетенции, так и в целом, обобщенно по направлению (проекту).

Руководителей как линейного, так и горизонтального уровня обеспечиваются актуальной информацией о состоянии СПР в возглавляемом органе или курируемой сфере государственного управления, получают инструментарий для принятия управленческих решений и чёткого планирования бюджетных средств в горизонтах предстоящих периодов.

Наличие объективных метрик обеспечивает возможность внедрить фреймфорк постановки и контроля ключевых показателей работы OKR (Objectives and Key Results). Использование методологии OKR позволяет соотносить личные профессиональные цели юристов с целями ИО. The beginners Guide to OKR, Felipe Castro, 2020, 5- 6 рр.

Отмечу, что все основные данные реестра имеют цифровое значение. Это в полной мере коррелирует принципу «Нет цифры - нет ключевого результата», обеспечивающему эффективное целеполагание.

Приведем пример OKR ИО, курирующего СПР - соотношение объема удовлетворенных судом требований имущественного характера к общему объему предъявленных требований, не более 40 %.

Исходя из отчётов PriceWaterhouseCoopers приведенный показатель значения характерен для наиболее успешных международных юридических практик. Поэтому данный OKR ИО представляется весьма амбициозным. Стремление к достижению такого показателя задаёт высокий темп работы и ориентацию на конкретный положительный результат, который находится в зависимости от приложения усилий юристов.

Так или иначе, обращаясь к денежному выражению экономического эффекта внедрения рассматриваемого цифрового решения, отметим, что в среднем за год отдельные судебные расходы сокращаются на 96 миллионов рублей.

Вместе с этим планомерно накапливается массив «полезных» учётных записей, которые могут быть отнесены к «big data».

Для удобства восприятия и единообразия представления учитываемых данных о СПР на основе публичного конструктора презентации данных создан соответствующий дашборд.

Визуализация дашборда данных о СПР для руководителей приведена далее (рис. 2).

Рис. 2. Визуализация дашборда руководителя.

Помимо того, накапливаемые массивы данных реестра судебных дел, открывают новые горизонты для высокоточного прогнозирования на основе математического анализа больших данных и предиктивной аналитики.

Например, построение диаграмм рассеивания на основе табличных данных по одной категории дел, позволяет обнаруживать «выпады», то есть те судебные дела, в которых общая логика процессов нарушена и требует корректировки.

Резюмируя, приведенное простое цифровое решение при практическом отсутствии затрат на его реализацию (поскольку реализовано на бесплатных технических решениях и без привлечения аутсорса) позволяет обеспечить четкий учёт судебных дел, контроль и прозрачность процессов их сопровождения, получение объективных показателей работы как в целом ИО, так и детально в разрезе категорий и исполнителей, формирование математически обоснованной аналитики и прогнозов, составлять сбалансированные бюджеты предстоящих расходов, обусловленных исполнением судебных актов.

Приведенные компоненты цифрового решения включены в состав Региональной системы управления данными автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа: официальный сайт. Салехард. Обновляется в течение суток. URL: https://yanao.ru/dokumenty/104181/, что в силу требований положения о данной системе, утвержденной постановлением Губернатора автономного округа от 14 июля 2023 года, определяет обязательность их использования в государственном управлении.

Учитывая приведенные положительные результаты внедрения решения в 31 ИО при минимальных затратах и технологическом и дата-суверенитете, совершенно обоснованно позволяет нам сделать вывод об его высокой эффективности.

Поэтому полагаем о целесообразности тиражирования рассмотренной модели простого цифрового решения во всех сферах СПР государственного и муниципального секторов экономики.

цифровой судебный исполнительный

Использованные источники

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_eko nomicheskogo_razvitiya/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiysko y_federacii_na_period_do_2036_goda.html.

Transform legal to transform business. From guardian of risk to enabler of

transformation: why investing in legal pays. Официальный сайт

PricewaterhouseCoopers [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.pwc.com/kz/en/transform-legal-transform-business.html#bottom-kick

Consulting for legal departments and lowfirms. Официальный сайт Deloitte [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www2.deloitte.com/global/en/pages/legal/solutions/legal-management- consulting-lmc.html

Sea Table. За пределами электронной таблицы. Официальный сайт Sea Table [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://seatable.io/ru/ueber- uns/

Постановление Губернатора ЯНАО от 14 июля 2023 года № 62 -ПГ

«Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Региональная система управления данными Ямало -Ненецкого автономного округа». Официальный сайт Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс] - Режим доступа:

https://yanao.ru/dokumenty/104181/.

Felipe Castro, The Beginners Guide to OKR, 2020, - 50 рр.

Размещено на Allbest.ru