Порядок и условия признания лица инвалидом по новому законодательству РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок и условия признания лица инвалидом по новому законодательству РФ

Арутюнян К.А.

Аннотация

В данной статье мы рассмотрели и изучили особенности порядка и условий признания лица инвалидом по новому законодательству РФ, сделали выводы и предложили пути совершенства.

Ключевые слова: инвалидность, инвалид, льгота, экспертиза

Abstract

Harutyunyan K.A.

PROCEDURE AND CONDITIONS OF RECOGNITION DISABLED PERSONS ACCORDING TO NEW LEGISLATION

In this article we examined and studied the features of the procedure and conditions for recognizing a person as disabled under the new legislation of the Russian Federation, drew conclusions and suggested ways of improvement.

Keywords: disability, disabled person, benefit, examination.

Сегодня в Российской Федерации свыше 11 млн. человек официально признаны инвалидами. На данном этапе в России тема инвалидности является актуальной темой, так как обычные травмы впоследствии могут привести к тому, что человек может утратить способности, к трудовой и профессиональной деятельности и что может привести, к таким последствиям, что человек окажется в инвалидной коляске, но бывают и другие обстоятельства, когда человек рождается с особенностями в развитии. Рассматриваемая тема изучалась в трудах Российских ученых которые раскрывают тему инвалидности, например такие, как Галаганов В.П.,Шайхатдинов В. Ш., а также Гусева Т.С., и Лушников А.М.

В современном российском законодательстве принято следующее определение понятия «инвалид» - это лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности, в силу физических и умственных недостатков, нуждается в социальной помощи и защите. Таким образом, согласно законодательству Российской Федерации, основанием для предоставления инвалиду определённого объёма социальной помощи является ограничение системы его жизнедеятельности, т.е., полная или частичная утрата человеком способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением и занятиям трудовой деятельностью.

На сегодняшний день, в нашей стране создаются условия улучшения жизни граждан, с ограниченными возможностями, чтобы они не чувствовали себя униженными в своих правах и были на одном уровне с людьми без особенностей в развитии. инвалид законодательство росся

Люди с инвалидностью могут получить льготы и пенсию, им положены бесплатные средства реабилитации, лекарства и пр. Но первоначально нужно официально подтвердить свой статус и оформить инвалидность.

Для того, чтобы установить статус инвалида, человек с ограниченными возможностями здоровья сталкивается в рядом проблем и сложностей. Даже имея документы и доказательства утраченных, умственных, физических и профессиональных качеств, гражданину могут отказать в установление инвалидности, обуславливая это тем, что недостаточно доказательств, либо документов, такие моменты приводят к тому, что граждане с ограниченными возможностями, перестают верить в справедливость.

С 1 июля 2022 года вступили в силу новые правила получения инвалидности. Новый порядок похождения медико-социальной экспертизы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года №588. Правила пришли на смену временному порядку установления инвалидности, действующему в пандемию коронавируса. Перечень обследований, которые нужно пройти для похождения экспертизы, утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.'5Ер;Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые запланировано вводить в действие в три этапа.

Ранее первым этапом с 01.07.2022 введены изменения, согласно которым граждане могут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы.

Установлен перечень случаев, когда личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.

С 01.06.2023 вступают в силу изменения в части прохождения МСЭ, которую можно будет проходить и в дистанционном формате - с помощью интернета. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро медико-социальной экспертизы, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро медико-социальной экспертизы и прохождения повторной экспертизы.

Третьим этапом с 01.01.2024 заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Персональные данные граждан будут появляться только в справке об инвалидности с указанием группы и программы реабилитации. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов, независимо от места жительства самого гражданина.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

С 1 января 2024 года медико-социальная экспертиза будет проводиться без доступа к персональным данным гражданина и вне зависимости от его места проживания. Это значит, что направления на МСЭ, поступившие в информационную систему из медицинских организаций, будут распределяться по регионам автоматически. То есть направление, заполненное в медицинской организации, может поступить для проведения экспертизы в учреждение МСЭ любого региона страны. Фамилия и адрес гражданина появятся только в справке, выданной по результатам проведения МСЭ гражданина. Ожидается, что это повысит объективность решений бюро МСЭ. В случае обжалования этого решения, экспертиза будет проводиться с личным присутствием гражданина в главном бюро МСЭ по месту проживания.

Люди с ограниченными возможностями имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.

Социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Таким образом, инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможности получить образование, часто не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым и сегрегированным меньшинством.

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения, их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как к проблеме «неполноценных людей» и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность - это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Исходя из вышеизложенного, изучение положений основных нормативно-правовых актов национального и международного законодательства, выяснения позиций различных ученых, анализ теоретических наработок и практических результатов в процессе проведения исследования по указанной тематике позволили сделать следующие выводы относительно социальной защиты инвалидов:

Правовое положение инвалидов в России регламентируют более 500 нормативно-правовых актов разного уровня. Учитывая это и с целью обеспечения большей информированности населения, в том числе инвалидов и содействия четкой правоприменительной деятельности считаем целесообразным провести систематизацию нормативного материала по социальной защите инвалидов.

Как лица, ограниченные в работоспособности и жизнедеятельности, инвалиды нуждаются в создании организационно-правовых условий для повышения их конкурентоспособности на рынке труда, в облегчении условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, реализации права на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего, как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

Для реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации были приняты нормативно-правовые акты определяющие и регламентирующие государственную политику в области социальной защиты инвалидов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция РФ: принята референдумом 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ с изменениями на 4 октября 2022 года) // Информационный портал «Право.ру» / https://pravo.ru/;

2. Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.)// Информационный портал «Право.ру» / https://pravo.ru/;

3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Информационный портал «Право.ру» / https://pravo.ru/;

4. Федеральный закон от 28.12.2013 «442-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2023)// Информационный портал «Право.ру» / https://pravo.ru/;

5. Федеральный закон от 15.12.2001 «166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Информационный портал «Право.ру» / https://pravo.ru/;

6. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида / М.М. Айшервуд. - М.: Педагогика, 2018. - 871 c;

7. Берестова Л.И. Социальная политика: учебное пособие / Л.И. Берестова. - Электрон. текстовые данные. - М.: Юриспруденция, 2018. - 104 c;

8. Большова И.Т. Взрослые с ментальными нарушениями в России. По следам конвенции о правах инвалидов / И.В. Ларикова и др. - М.: Теревинф, 2019. - 224 c;

9. Гуслова М.Н. Организация и содержание работы по социальной защите престарелых и инвалидов / М.Н. Гуслова. - М.: Academia, 2019. - 240 c;

10. Гуслова, М.Н. Организация и содержание работы по социальной защите престарелых и инвалидов / М.Н. Гуслова. - М.: Academia, 2019. - 240 c

Размещено на Allbest.ru