Структура экономической сферы муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура экономической сферы муниципального образования

Ермаков Андрей Александрович

Аннотация

Статья посвящена анализу экономической сферы муниципального образования как объекта муниципального управления. Изучены составляющие экономической сферы, а также составляющие экономической основы местного самоуправления - имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований.

Ключевые слова: муниципальное образование, управление экономикой, экономическая сфера.

Annotation

The article is devoted to the analysis of the economic sphere of a municipality as an object of municipal administration. The components of the economic sphere, as well as the components of the economic basis of local self¬government - property, funds of local budgets, property rights of municipalities - have been studied.

Keywords: municipal formation, economic management, economic sphere.

Экономическая сфера муниципального образования выступает одним из наиболее важных объектов муниципального управления. Среди различных видов деятельности человека именно на экономику возложена особая миссия. Она непосредственно связана с основополагающим условием жизни человека удовлетворением его потребностей.

Экономическая сфера муниципального образования подразделяется на четыре взаимоувязанных и взаимозависимых сферы: производство, распределение, обмен и потребление [1, с. 16].

1. Производство. Так называется процесс создания благ. Производство в свою очередь подразделяется на сферу создания материальных благ и на сферу нематериального производства. К сфере материального производства следует отнести промышленность, строительство, лесное и сельское хозяйство и прочие аналогичные виды деятельности. К сфере нематериального производства, относят пассажирский транспорт, ЖКХ, образование, здравоохранение и так далее.

Каждая из производственных сфер подразделяется на отрасли, включающие в себя предприятия (организации), объединенные общностью результата производства, применяемой технологии, используемых основных средств и подготовкой кадров.

2. Распределение. Произведённый товар распределяется между членами общества. Процесс распределения обеспечивается объёмом благ, созданных производителями, и участием в процессе муниципальных органов власти и организаций (например, органов управления образованием, социальной защиты и др.). Так должно обеспечиваться поддержание принципа социальной справедливости в обществе:

- материальные блага должны быть распределены с учетом вклада человека в жизнь общества;

- общество должно проявлять заботу о членах, которые не могут трудиться по причинам болезни, старости и прочее.

3. Обмен. По сути, обмен является процессом купли-продажи благ, поскольку происходит обмен денег на товар, а товара на деньги. В процессе участвует эквивалент, который способен сохранить паритет сторон в сделке.

4. Потребление. Блага, которые были изготовлены в ходе производства, в сфере потребления удовлетворяют потребности членов общества. При этом товары, поступающие в сферу потребления, могут быть опять использованы в сфере производства (например, оборудование для производства товаров).

Структура экономической сферы - это, в первую очередь, совокупность определенных пропорций и отношений между различными сферами производства. В качестве первичных здесь выступают отношения собственности, пронизывающие все экономические отношения и весь цикл воспроизводств [1, с. 18]. экономический муниципальное образование

Производственные отношения составляют наиболее важный для общественной системы структурный элемент сферы экономики. В основе производства лежит созидательный труд, который определяет трудовые отношения. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия.

Усилия местных органов власти сосредоточиваются на решении социальных проблем труда, его превращении в действенный критерий оценки деловитости и потенциала каждого человека. Не меньшее значение имеют решение организационных проблем собственности, поведение людей в условиях рыночной экономики, повышение эффективности общественного и личного труда.

К экономическим объектам муниципального управления относятся прежде всего объекты муниципальной собственности и передаваемые в муниципальное управление объекты региональной собственности. По отношению к таким объектам муниципальные органы правомочны применять прямое, непосредственное управление. Что же касается косвенного управления, регулирования посредством экономических стимулов и рычагов, морально-психологического управления, то его объектами могут быть все предприятия, организации, предприниматели и предпринимательские структуры, действующие на территории муниципалитета [2, с. 49].

Согласно ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [3] экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ определяется перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность:

1) указанное в перечне имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В поле воздействия муниципального управления попадает обширная совокупность экономических объектов и процессов, определенным образом связанных с данным муниципальным образованием.

Во-первых, это местные объекты промышленности, строительства, сельского хозяйства и другие производственные объекты; в первую очередь, те из них, которые относятся к муниципальной собственности или переданы в муниципальное управление.

Во-вторых, это объекты жизнеобеспечения населения, к которым относится муниципальный жилой фонд, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, местного транспорта, объекты производственной и социальной инфраструктуры, рекреационные объекты для отдыха, организации социальной защиты и поддержки населения.

В-третьих, это объекты социально-культурной сферы, такие, как организации, учреждения культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Объектами муниципального управления в той или иной степени становятся все составляющие социально-экономического комплекса территориального образования [4, с. 31].

Таким образом, в структуру экономической сферы муниципального образования входит производство материальных и нематериальных ценностей (преобразование природных материалов, придание им свойств, благодаря которым они могут удовлетворять различные потребности людей; распределение товаров и услуг; потребление (делится на личное потребление людей и производственное потребление, которое необходимо для осуществления производственного процесса), отношения обмена (обмен деятельностью, товарами и услугами). Все эти проявления экономической жизни общества тесно связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. Их объективные противоречия выступают в качестве движущих сил развития экономики муниципального образования

Использованные источники:

1. 1. Батавина, М.А. К вопросу об управлении экономикой муниципального

образования [Текст] / М.А. Батавина // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2020. - № 6 (37). - С. 16-19.

2. 2. Сагдеева Л.С., Старикова Л.Н. Региональная инфраструктура и

экономика муниципальных образований [Текст] / Л.С. Сагдеева, Л.Н. Старикова. - М., 2021. - 312 с.

3. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. 4. Смирнова Е.Е., Акиничев С.Ю. Управление ресурсным потенциалом

территории как основа развития экономики муниципального образования [Текст] / Е.Е. Смирнова, С.Ю. Акиничев // Вектор экономики. - 2018. - № 3 (21). - С. 30-32.

Размещено на Allbest.ru