Результаты оперативно-розыскной деятельности как повод для возбуждения уголовного дела

Размещено на http://allbest.ru

НИУ «БелГУ» Россия

Результаты оперативно-розыскной деятельности как повод для возбуждения уголовного дела

Вострова И.С., студент

2 курс, юридический институт

г. Белгород

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы, связанные с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве повода для возбуждения уголовного дела. Автор анализирует законодательство об оперативно-розыскной деятельности, а также приводит примеры из судебной практики. апелляционный уголовный преступление суд

Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, оперативно-розыскная деятельность, повод, основание, уголовный процесс.

Annotation

Key words: initiation of a criminal case, operational investigative activity, reason, basis, criminal process.

Возбуждение уголовного дела - это первоначальная и важнейшая стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой органы предварительного расследования, получив в установленном законом порядке информацию о деянии, осуществляют проверку на наличие в нем признаков преступления и по ее результатам принимают решение о возбуждении уголовного дела Бурцев А.В. Некоторые особенности возбуждения уголовного дела по результатам оперативно-разыскной деятельности // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. №1. С.81-82.. Данная стадия должна отвечать требованиям законности и обоснованности, а их гарантиями являются законодательно установленные повод и основание Манова Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. М.: Юрайт, 2010. URL: https://urait.ru/bcode/410832ЭБС «ЮРАЙТ» (дата обращения: 11.05.2023).. Понятие «повод» в уголовно -процессуальном законодательстве отсутствует. Различные ученые раскрывали сущность данного определения в своих работах. А.В. Варданян понимал под поводом к возбуждению уголовного дела уголовно юридический факт, отражающий информацию о возможных признаках преступления. А.А. Чувилев, М.Г. Ковалева утверждали, что повод - это предусмотренные законом источники, из которых компетентные должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении. А.А. Усачев рассматривает повод как сообщение о преступлении Мальцагов И.Д. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право. 2020. №1. С. 116-117..

Согласно ч. 1 ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921. к поводам, которые служат причиной возникновения первой стадии уголовного процесса - возбуждение дела, относятся:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора.

В ч. 2 ст. 140 УПК РФ устанавливается также, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности содержится в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ. К ним относятся сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления и лицах, которые скрываются от органов предварительного расследования и суда. Информация должна быть получена в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.. Оперативно-розыскные мероприятия должны проводиться сотрудниками специальных оперативных подразделений, только в этом случае результаты оперативно-розыскной деятельности будут являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. Законодательно установленный перечень данных органов содержится в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и состоит из: органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов, службы внешней разведки, федеральной службы исполнения наказаний.

Сотрудники специальных оперативных подразделений обнаруживают признаки преступления в процессе проведения таких оперативно-розыскных мероприятий как:

• опрос;

• сбор образцов для сравнительного исследования;

• исследование предметов и документов;

• наблюдение;

• отождествление личности;

• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров;

• оперативный эксперимент;

• иные действия, указанные в законе.

Информация, собранная во время проведения оперативно -розыскных мероприятий, должна соответствовать основаниям, установленным в законе:

1) сведения о наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его совершивших;

2) сведения о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России;

3) сведения о лицах, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) сведения о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Отсутствие вышеуказанных оснований может повлечь признание результатов оперативно-розыскной деятельности не соответствующих закону и отмену постановления о возбуждении уголовного дела.

Возможна проверка информации в отношении любого лица в независимости от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям и иным обстоятельствам.

Еще одной гарантией законности и обоснованности при проведении оперативно-розыскных мероприятий является вынесение судебного решения в случае ограничения конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: конспект лекции / М.Г. Ковалева. СПб.: СПб юрид. ин-т Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. С.11-13..

Допускается проведение оперативно -розыскных мероприятий на основании мотивированного постановления руководителя оперативного подразделения при наличии обстоятельств:

1) особые случаи, не терпящие отлагательства, которые могут повлечь совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) наличие данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

При наступлении указанных обстоятельств орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность проводит оперативные мероприятия, а также обязательно уведомляет об этом суд в течение 24 часов. Затем в течение 48 часов с момента начала осуществления мероприятий оперативные сотрудники обязаны либо получить соответствующее судебное решение, либо прекратить их проведение.

Результаты оперативно-розыскной деятельности предоставляются органам предварительного расследования или прокурору для последующего решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с требованиями Приказа МВД от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: конспект лекции / М.Г. Ковалева. СПб.: СПб юрид. ин-т Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. С.8.

¹ Ковалева М. Г. Возбуждение уголовного дела на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: конспект лекции / М.Г. Ковалева. СПб.: СПб юрид. ин-т Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. С.8-10. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России. В Инструкции содержится перечень документов, отражается их содержательная часть, порядок представления результатов и иные положения.

Пункт 6 устанавливает, что результаты оперативно-розыскной деятельности оформляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно -розыскной деятельности. Рапорт составляется должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в соответствии со статьей 143 УПК РФ и регистрируется. В данном случае поводом для возбуждения уголовного дела являются не сами результаты оперативно - розыскной деятельности, а рапорт об обнаружении признаков преступления. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляется на основании постановления руководителя оперативного подразделения, которое составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется органам предварительного расследования или прокурору, второй - приобщается к материалам дела оперативного учета. Отдельным документом может прилагаться постановление, содержащее информацию о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну и их носителей.

Для того чтобы результаты оперативно -розыскной деятельности, являлись законным и обоснованным поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, в них должны отражаться достаточные данные, которые указывают на признаки преступления:

• информация о том, где, когда, какие признаки и какого конкретно преступления были обнаружены;

• при каких обстоятельствах произошло их обнаружение;

• информация о лице, его совершившем, и очевидцах преступления;

• информация о местонахождении необходимых предметов и документов, которые могут являться вещественными доказательствами;

• информация о других обстоятельствах, имеющих существенное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

Предоставленные оперативными сотрудникам результаты оперативно - розыскной деятельности должны быть получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств совершенного преступления, а главное - позволять формировать доказательственную базу. N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 // Российская газета. N 282. 2013.

Приведем примеры из судебной практики. Так, в ходе предварительного слушания уголовного дела № 1-87/2014 Пятигорским городским судом Ставропольского края от 19 февраля 2014 года по факту совершения преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. ст. 2954. было представлено ходатайство адвокатов обвиняемого У. В ходатайстве указывалось, что в отношении гражданина У. было проведено мероприятие в виде «Оперативного эксперимента», в результате которого работниками оперативно-розыскного подразделения была получена информация о признаках совершенного преступления, а затем сообщили о данном действии в форме устного заявления без составления рапорта об обнаружении признаков преступления и постановления о представлении результатов оперативной деятельности органам предварительного следствия. В ходе судебного процесса было установлено, что данные нарушения закона являются существенными и полученная органами предварительного расследования информация от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не могла послужить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела Постановление Пятигорского городского суда № 1-87/2014 от 19 февраля 2014 г. по делу № 1-87/2014 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https://sudact.ru/practice/sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023)..

Также можно обратиться еще к одному примеру из судебной практики, в котором результаты оперативно -розыскной деятельности послужили основанием для возбуждения уголовного дела. В апелляционной инстанции Иркутского областного суда от 25 сентября 2019 года было рассмотрено уголовное дело №22-2791/2019 в отношении гражданки М., осужденной за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Адвокат подзащитной М. подал жалобу, в которой утверждал о том, что приговор в суде первой инстанции постановлен с существенными нарушениями требований УПК РФ. Одним из таких, по мнению адвоката, являлось проведение следственных действий в виде осмотра места происшествия, выемки, осмотра предметов оперативным работником до возбуждения уголовного дела и без соответствующего поручения следователя. В ходе судебного процесса было установлено, что в соответствии с ч.1 ст.144 УПК РФ допускается производство осмотра места происшествия, а также изъятие предметов и документов, имеющих значение для дела в ходе этого осмотра до возбуждения уголовного дела. Данное процессуальное действие было проведено оперуполномоченным на основании поручения следователя, что подтверждается исследованными доказательствами.

Судебная практика Брянского областного суда также содержит подобный пример. В апелляционном производстве рассматривалось уголовное дело №22-1371/2019 от 6 сентября 2019 года, в котором обвиняемому П. вменяли ч.1 ст.228.1 УК РФ. В результате проведенного в отношении П. оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» была произведена видеозапись, которая была передана оперативными сотрудниками в соответствии с нормами уголовного законодательства органам предварительного следствия. Подсудимый в поданной суду жалобе ссылается на незаконность принятого в отношении его решения ввиду подстрекательства к совершению преступления сотрудников полиции. В результате уголовного процесса судом было принято решение об отсутствии нарушений закона и правомерности совершенного оперативно-розыскного мероприятия и отсутствии воздействия на обвиняемого со стороны сотрудников полиции¹.

Можно обратиться к примеру из судебной практики Краснодарского краевого суда, который рассмотрел уголовное дело № 22-4636/19 в апелляционном порядке в отношении гражданки Г., осужденной ч.1 ст.238 УК РФ. В жалобе адвоката указывается, что решение суда первой инстанции не соответствует закону, так как основывается на недопустимых доказательствах.

Суд апелляционной инстанции в ходе процесса установил, что основанием для возбуждения дела послужили данные, полученные оперативными сотрудниками при проведении оперативно -розыскного мероприятия «Проверочная закупка», но ни рапорта об обнаружении признаков преступления, ни постановления руководителя оперативного подразделения в материалах уголовного дела не содержится, а значит подтвердить законность и достоверность полученных оперативными органами результатов не представляется возможным. Также суд установил наличие существенных нарушений и расхождений в данных, полученных органами предварительного расследования от оперативных подразделений. Приговор суда первой инстанции был отменен и дело направлено на новое рассмотрение Приговор Иркутского областного суда № 22-2791/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 22-2791/2019

// Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https://sudact.ru/practice/sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023).

¹ Постановление Брянского областного суда № 22-1371/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 22-1371/2019 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https://sudact.ru/practice/sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023). Апелляционное постановление Краснодарского краевого суда № 22-4636/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 22-4636/2019 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https://sudact.ru/practice/sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023)..

Приведенные выше примеры доказывают возможность возбуждения уголовного дела по факту представления результатов оперативно-розыскных мероприятий, а также подтверждают то обстоятельство, что полученные сведения будут иметь доказательственное значение только при соответствии их требованиям закона.

Подводя итог, необходимо сказать, что информация, предоставляемая органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, будет являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела только при наличии следующих условий:

1) законность источника получения результатов оперативно -розыскной деятельности;

2) получение информации при наличии оснований, указывающих на признаки готовящегося, совершаемого или совершенного преступления;

3) проведение указанных в законе оперативно -розыскных мероприятий сотрудниками специальных оперативных подразделений;

4) соблюдение требований закона к оформлению и предоставлению результатов оперативно-розыскной деятельности;

5) соблюдение прав и свобод граждан, а также гарантий их осуществления при проведении оперативных мероприятий Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: конспект лекции / М.Г. Ковалева. СПб.: СПб юрид. ин-т Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации..

Факт того, что результаты оперативно -розыскной деятельности являются поводом и основанием для возбуждения уголовного дела подтверждается статьей 11 Федерального закона «Об оперативно -розыскной деятельности», положениями Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, примерами из судебной практики.

После получения результатов оперативно-розыскной деятельности органы предварительного следствия и дознания, а также прокурор и в последующем суд определяют их доказательственное значение и роль для раскрытия и расследования преступления, вынесения справедливого решения.

Использованные источники

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25.ст. 2954.

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 33.Ст. 3349.

3. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) // Российская газета. - N 282. - 2013.

4. Постановление Брянского областного суда № 22 -1371/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 22-1371/2019 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https:// sudact.ru/practice/ sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023).

5. Приговор Иркутского областного суда № 22 -2791/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 22-2791/2019 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https:// sudact.ru/practice/ sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023).

6. Постановление Пятигорского городского суда № 1 -87/2014 от 19 февраля 2014 г. по делу № 1 -87/2014 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https:// sudact.ru/practice/ sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023).

7. Апелляционное постановление Краснодарского краевого суда № 22 -4636/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 22 -4636/2019 // Электронное правосудие: система электронного документооборота для судов и участников судебного процесса. URL: https://sudact.ru/practice/sudebnaya -praktika-po-ugolovnym-delam/ (дата обращения: 11.05.2023).

8. Манова, Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. М.: Юрайт, 2010. URL: https://urait.ru/bcode/410832ЭБС «ЮРАЙТ» (дата обращения: 11.05.2023).

9. Мальцагов, И.Д. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право. - 2020. - №1. С.115-118.

10. Бурцев, А.В. Некоторые особенности возбуждения уголовного дела по результатам оперативно-разыскной деятельности // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2013. - №1. С.81-84.

11. Ковалева, М.Г. Возбуждение уголовного дела на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: конспект лекции / М.Г. Ковалева. - СПб.: СПб юрид. ин-т Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2007. - 24 с.

Размещено на Allbest.ru