Актуальные вопросы взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей: проблемы и пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные вопросы взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей: проблемы и пути их решения

Бузанова Е.А.

Аннотация

Сегодня алиментные правоотношения в большинстве случаев являются конфликтными. В данной статье рассматриваются проблемы, связанные с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей. Семейное законодательство четко определяет обязанности родителей по содержанию детей, однако при разводе и раздельном проживании родителей возникают сложности. Автор предлагает меры для улучшения взыскания алиментов.

Ключевые слова: взыскание алиментов, несовершеннолетние дети, родители, должники, семейные ценности, медиация, Государственный фонд.

Abstract

Buzanova E.A.

CURRENT ISSUES OF COLLECTING ALIMONY FOR MAINTENANCE OF MINOR CHILDREN: PROBLEMS AND WAYS TO SOLVE THEM

Today, alimony legal relations in most cases are conflicting. This article discusses the problems associated with the recovery of alimony for minor children. Family law clearly defines the responsibilities of parents for the maintenance of children, but difficulties arise with divorce and separation of parents. The author suggests measures to improve the recovery of alimony.

Keywords: alimony recovery, minor children, parents, debtors, family values, mediation, State Fund.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что поддержка семьи, нравственно-духовное и физическое развитие ее членов, а также содействие и помощь росту их имущественного благосостояния являются одними из приоритетных задач государства.

Институт алиментных обязательств занимает одну из главенствующих ролей в институтах семейного права, так как алиментные обязательства представляют собой ответственность по содержанию и имущественной поддержки несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством. На сегодняшний день это одна из актуальнейших проблем, стоящих перед юридической наукой.

Сохранение семейных устоев, традиций и ценностей в настоящее время стало важной общегосударственной задачей, выходящей за рамки интересов отдельной семьи в Российской Федерации. Объявление в 2024 году Года Семьи в России послужило основанием для осуществления ряда мероприятий экономического, правового и организационного характера, направленных на укрепление социальной роли семьи и ее важности как гаранта защиты прав и интересов членов семьи.

В юридической науке проблематика алиментных обязательств была изучена в работах таких исследователей, как М.В. Антокольский, В. Антошкина, В.П. Никитина, О.И. Пергамент, А.М. Рабец, З.В. Ромовская, Л.В. Сапенко, В.П. Юрасов, С.Я. Фурса и других. Несмотря на значительный интерес ученых к вопросам алиментных отношений, исследование проблем их нормативного регулирования остается актуальным.

Начало создания современного закона об алиментах относится к 1 марта 1996 года, когда Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу, заменив предыдущие кодексы. В новом семейном кодексе определены обязанности по содержанию родителей и детей, супругов и бывших супругов, а также других членов семьи.

Право на получение алиментов, лица, обязанные их выплачивать, сроки и размер алиментов и другие вопросы, связанные с установлением и выполнением алиментных обязательств, определяются в соответствии с нормами международного права и законодательства Российской Федерации, включая:

Конвенция ООН «О правах ребёнка» от 20.11.1989 года,

Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.01.1993 года,

Конститу,ция Российской Федерации

Семейный кодекс Российской Федерации,

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»,

разъяснения Верховного и Конституционного Судов Российской Федерации,

некоторые положения гражданско-процессуального, административного, уголовного отраслей.

Человек, его права и свободы, признаются в современной России высшей ценностью в рамках конституционного законодательства. Защита прав и свобод является ключевой задачей государства, независимо от этапа общественного развития. Однако государство не имеет возможности полностью обеспечить всех нуждающихся необходимыми средствами через систему социального обеспечения. В связи с этим, члены семьи и родственники частично берут на себя обязанность поддерживать малоимущих и незащищённых слоёв населения. В контексте этого, защита материнства и детства в России непосредственно связана с получением алиментных выплат и исполнением алиментных обязательств.

Несмотря на введение различных мер, принятых государством в последнее время, таких как уголовная ответственность за неуплату алиментов, возможность объявления в розыск за неисполнение алиментных обязательств, ограничение прав на выезд из страны и управление транспортными средствами, эти меры не приводят к желаемым результатам. Количество неплательщиков алиментов остается значительным.

Одной из главных проблем законодательного регулирования взыскания алиментов на несовершеннолетних детей является его медленность и неэффективность. Часто процесс взыскания алиментов затягивается на долгие годы, а иногда и на десятилетия, что создает проблемы с обеспечением нужд ребенка в полном объеме.

В законодательстве не предусмотрены достаточно жесткие меры принуждения для невыплачивающих алименты родителей. Взыскание алиментов может быть приостановлено на неопределенный срок в случае неплатежеспособности должника, что может продлиться длительное время и негативно сказаться на благополучии ребенка.

Процесс взыскания алиментов может быть длительным и сложным, с необходимостью обращения в суд и выполнения множества формальностей. Это также приводит к задержкам и неоправданным затратам времени и ресурсов для алиментополучателей.

Мы уверены, что Россия располагает разнообразными правовыми способами для обеспечения исполнения решений по алиментам. Эти механизмы включают арест имущества должника, невозможность списания алиментов с должника, признанного банкротом, приоритет требований о взыскании алиментов среди других требований кредиторов при введении алиментообязанного в банкротство, и приоритет взыскания алиментов из заработной платы алиментообязанного родителя. Тем не менее, на наш взгляд, этих механизмов недостаточно. Мы считаем, что проблема неприемлемо низких сумм алиментов не может быть решена без финансовой поддержки со стороны государства.

Мы поддерживаем идею создать Государственный Алиментный фонд Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации с региональными отделениями в каждом субъекте РФ. Для пополнения алиментного фонда предлагаем использовать следующие источники: средства, полученные от повышения пошлины за развод, неустойка в размере 0,5% за каждый просроченный день невыплаты алиментов, деньги, полученные от обязательных работ, субсидии из федерального и регионального бюджета, пожертвования, новая форма страховых взносов.

Мы также считаем, что одним из способов пополнения Государственного фонда может стать ужесточение наказания по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, если должник неоднократно уклоняется без уважительных причин от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних, а также нетрудоспособных детей старше 18 лет и родителей, то наказание должно быть назначено в виде исправительных работ с удержанием 5% от его доходов в пользу Государственного алиментного фонда.

В современном российском законодательстве медиация является достойной альтернативой судебному порядку разрешения правового спора. Выбор способа разрешения правового спора в пользу процедуры медиации позволяет разрешить конфликт по существу, сэкономить время и средства, учитывая значительную загруженность судебной системы и высокую стоимость профессиональных представителей.

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей занимают значительное место в деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению всех категорий гражданских дел, вытекающих из семейных отношений. При этом подавляющее большинство этих дел рассматривается мировыми судьями в порядке приказного производства

Мы предлагаем ввести процедуру медиации как обязательный досудебный порядок разрешения спора по категориям дел, вытекающих из семейных правоотношений (за исключением дел о лишении или ограничении в родительских правах, об определении порядка пользования имуществом), то есть споры, затрагивающие интересы детей, о разделе имущества супругов. Наличие адекватных примирительных процедур способствует восстановлению прав потерпевшей стороны, является закономерной предпосылкой быстрого разрешения конфликта и позволяет избежать новых исков между бывшими супругами. Применяемая медиатором техника активного слушания соответствует тому, что супруги, получив информацию не от источника их агрессии, начинают слышать новые факты, необходимые для размышления над сложившейся ситуацией.

Также мы предлагаем ввести в школьную программу факультативный курс "Семейные ценности. Роли в семье". Она будет нацелена на развитие понимания ценности и важности семьи для детей.

В рамках этой дисциплины учащиеся могут изучать следующие аспекты: алименты медиация досудебный правоотношение

Значение и ценность семьи: Ученики будут изучать понятие семьи, ее роль в жизни человека и общества, а также понимать ценность семейных отношений.

Разнообразие семейных моделей: Ученики будут знакомиться с различными семейными моделями.

Взаимоотношения в семье: Ученики будут изучать роли и ответственность каждого члена семьи, важность взаимоподдержки, общения и участия в семейных делах.

Значимость семейных ценностей: Ученики будут осознавать, как семейные ценности формируются и как их соблюдение способствует развитию здоровых и гармоничных отношений.

Развитие навыков семейного общения: Ученики будут учиться эффективному общению внутри семьи, разрешению конфликтов, установлению здоровых границ.

Эмоциональное благополучие в семье: Ученики будут изучать значение эмоциональной поддержки и уважения внутри семьи, а также методы управления эмоциями и адаптации к изменениям в семейной жизни.

Различие между семьей и другими социальными группами: Ученики будут разбираться в особенностях семьи как уникальной социальной ячейки и отличием от других групп, таких как друзья, команда или класс.

Вводя данную дисциплину, школа поможет детям осознать и ценить семейные отношения, развить навыки общения и решения конфликтов, а также подготовить их к сознательному и ответственному участию в развитии семьи и общества в целом, поможет детям осознать, что семья является основой и опорой в их жизни, и научит их ценить и уважать семейные ценности.

Список литературы

1. Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: автореф...дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 55 с;

2. Авдеева Н.И. Правовое регулирование исполнения алиментных обязательств в России // Актуальные научные исследования в современном мире. 2020. № 6. С. 22-27;

3. Беспалов Ю.Ф. Права ребенка в РФ и проблемы их осуществления: монография. М.: Проспект, 2021. 288 с;

4. Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 15-18;

5. Грицай О.В. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Юрист. 2010. № 6. С. 29;

6. Ильина О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М., 2006. 192 с;

7. Латифуллина Л.И. Проблемы исполнительного производства по алиментным обязательствам // Молодой ученый. 2014. №4. С. 850-852;

8. Максуров А. А. Особенности судебного порядка взыскания // Сибирский юридический вестник. 2020. № 1. С. 63-69;

9. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: ЮрайтИздат, 2007;

10. Палей Е. А. Алиментные обязательства в семейном праве Российской Федерации // Таврический научный обозреватель. 2016. № 5. С. 212-218;

11. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. 5-е издание переработанное. М.: Норма, 2008. 382 с.;

12. Семейное право : учебник и практикум для вузов / под редакцией Л. М. Пчелинцевой, Л. В. Цитович. М.: Юрайт, 2023. 330 с.;

13. Семейное право: учебник. 4-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева, О.А. Рузакова. М.: Статут, 2019. 243 с.;

14. Соловьева Н.В. Правовое регулирование алиментных обязательств в Российской Федерации // Исполнительное право, 2010. № 2. С. 10;-12

15. Тычинин С.В. Определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке // Актуальные проблемы;

16. Шершень Т.В. Алиментные правоотношения родителей и детей: правоприменительная практика и законодательство Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2018. № 1. С. 86;-88

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398;

18. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // Собрание законодательства РФ, 1994. №32. ст. 3301 (ч. 1), 1996. №5. ст. 410 (ч. 2), 2001 №49. ст. 4552 (ч. 3), 2006. №52. ст. 5496 (ч.4);

19. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 2002. №46. ст. 4532, 2018, №32 (ч. 2). ст. 5133;

20. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996. №1. ст. 16;

21. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998 г. № 31. Ст. 3802

Размещено на Allbest.ru