Мелкое взяточничество

Аннотация

Ключевые слова: мелкое взяточничество, получение взятки, дача взятки, незаконные действия, коррупция.

Annotation

Keywords: petty bribery, taking a bribe, giving a bribe, illegal actions, corruption.

Статья 291.2 УК РФ введена в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №324-ФЗ. Часть первая данной статьи предусматривает ответственность за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, а часть вторая - за те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст.290, 291, 291.1 УК РФ либо данной статьей. В научных статьях подвергается обоснованному сомнению необходимость установления уголовной ответственности за мелкое взяточничество в качестве самостоятельного состава преступления. Справедливо отмечается, что законодатель продемонстрировал свою правоту в приоритетности размера незаконного вознаграждения перед другими признаками коррупционного поведения, влияющими на его уголовно-правовую оценку. К сожалению, игнорируют тот факт, что опасность коррупции определяется не только размерами незаконного вознаграждения [1] Основная проблема, отраженная в данной статье, заключается в том, что законодатель не обусловил возможность привлечения к уголовной ответственности за мелкое взяточничество наличием в деянии виновных квалифицирующих признаков, характеризующих объективную сторону и повышающих опасность преступления в обществе: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, вымогательство взятки, дача и получение взятки за незаконные действия (бездействие). Именно наличие квалифицирующих признаков исключает, например, административную ответственность за хищение, а не только размер хищения. Нормы о квалифицированных составах преступлений, предусмотренных ст.290 и 291 УК РФ (дача или получение взятки), и нормы о составах преступлений, предусмотренных ст.291.2 УК РФ (мелкое взяточничество), находятся в состоянии конкуренции специальных норм. В судебной практике применяется так называемое правило: при конкуренции норм о квалифицированном и привилегированном составах преступления подлежит применению норма о привилегированном составе. [2]

Указанное правило подтвердил и Верховный Суд Российской Федерации, Президиум которого утвердил 28 сентября 2017 г. «Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 3 июля 2016 года №323-ФЗ- 326-ФЗ, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (вступили в силу с 15 июля 2016 г.). Отвечая на поставленные вопросы, Президиум Верховного Суда Российской Федерации указал следующее: «Статья 204.2 УК РФ (мелкий коммерческий подкуп) и статья 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) содержат специальные нормы по отношению к нормам статей 204 и 290, 291 УК РФ и не предусматривают такого условия их применения, как отсутствие квалифицирующих признаков преступлений, предусмотренных частями 2- 4, 6- 8 статьи 204, частями 2-6 статьи 290 или частями 2-5 статьи 291 УК РФ. В связи с этим коммерческий подкуп на сумму, не превышающую десяти тысяч рублей, получение взятки, дача взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, влекут ответственность по части 1 статьи 204.2 либо по части 1 статьи 291.2 УК РФ независимо от того, когда (до 15 июля 2016 года или после этой даты) и за какие действия (законные или незаконные) они совершены, в каком составе участников (единолично или группой лиц), а также наличия или отсутствия других квалифицирующих признаков коммерческого подкупа и взяточничества.

Мелкое взяточничество, совершенные после 15 июля 2016 года лицом, имеющим судимость по соответствующим статьям, несут за собой ответственность по части 2 статьи 204.2 либо по части 2 статьи 291.2 УК РФ». правовой квалификация ответственность мелкий взяточничество

Высшая судебная инстанция подтвердила необходимость пересмотра и приведения в соответствие с новым уголовным законом на основании ст.10 УК РФ вступивших в законную силу приговоров в отношении лиц, осужденных за преступления, предусмотренные чч. 1-4 ст.204, чч. 1, 3, 4, 5 ст.290, чч. 1, 3, 4 ст.291 УК РФ (в редакциях, действовавших до 15 июля 2016 г.), если стоимость предмета коммерческого подкупа или размер взятки составляли сумму, не превышающую десяти тысяч рублей. Но существует и другая точка зрения. Так, А.Н. Попов полагает, что необходимо ш руководствоваться не буквой закона, и ответственность за мелкое взяточничество должна наступать только при отсутствии квалифицирующих признаков получения и дачи взятки. Автор задается вопросом: «Почему административное хищение при наличии квалифицирующих признаков превращается в преступление, а мелкое взяточничество не должно квалифицироваться как более опасное преступление?» и далее отмечает: «Именно системный анализ отечественного законодательства, сопоставление подходов к уголовной ответственности за хищение и взяточничество предполагает данный подход» [3]. Представляется, что именно системный подход к анализу административного и уголовного законодательства позволит ответить на вопрос, поставленный А.Н. Поповым: хищение не является административным правонарушением независимо от размера при наличии квалифицирующих признаков именно потому, что это положение предусмотрено в ст.7.27 КоАП РФ, т.е. такова буква закона. То, что касается к мелкому взяточничеству аналогичное положение закона отсутствует.

Мелкое взяточничество отнесено к преступлениям небольшой тяжести, что делает невозможным проведение некоторых оперативно-розыскных мероприятий, в частности оперативного эксперимента, который в основных случаях позволяет получить доказательства преступной деятельности, а это существенно затрудняет установление лиц, участвующих в коррупционной сделке. В соответствии с примечанием к ст.291.2 УК РФ лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. Мелкое взяточничество является очень достаточно распространенным преступлением, поэтому его выделение в самостоятельную норму позволит органам правопорядка более эффективно и качественно принимать меры по отношению к другим формам коррупции.

Литература