Защита частной собственности на земельные участки посредством дачной амнистии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Защита частной собственности на земельные участки посредством дачной амнистии

Даниленко Дмитрий Сергеевич Студент 3 курса Оренбургский институт (филиал) Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) Научный руководитель: Шевлякова Ирина Михайловна

Аннотация

Ключевые слова:дачная амнистия, земельный участок, вспомогательные объекты недвижимости, дом блокированной застройки, многоквартирный дом, гаражная амнистия.

Annotation

In Soviet times, land plots were provided exclusively on the right of permanent (indefinite) use or lifelong inherited ownership, sometimes the legal status was not determined at all. The article analyzes the main provisions of Law No. 93-FZ ”On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on the Issue of Registration in a simplified Manner of Citizens' Rights to Certain Real Estate objects” (hereinafter referred to as the Law on Dacha Amnesty), as well as draft Law No. 543005-8 ”On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation ”. дачная амнистия земельный участок

Keywords: country amnesty, land plot, auxiliary real estate, block building, apartment building, garage amnesty.

Земельным Кодексом Российской Федерации[2], введенным в действие в 2001 году, порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам был изменен. Отметим, что к этому моменту в их руках было сосредоточено большое количество земельных участков, права на которые при этом подтверждались документами старого образца, т.е не соответсвующими требованиям нового законодательства.

Земельные участки, оформленные по таким документам стали ограничены в гражданском обороте, поэтому любые сделки с ними невозможно было осуществлять. Документы признавались действительными, имея равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [3].

Вскоре физические лица получили льготы с принятием Закона о дачной амнистии[4], который вносил изменения в законодательные акты страны, касающиеся упрощенного оформления прав собственности на недвижимое имущество, находящееся в пользовании физических лиц. Такое броское название нормативный правовой акт получил благодаря средствам массовой информации. Этот специальный порядок регистрации позволял гражданам оформить право собственности на земельные участки, предоставленные им на основе старых документов. Однако данная программа полной реализации все еще не достигла, на сегодняшний день установлен срок ее реализации до 1 марта 2031 года.

Исходя из правовой природы дачной амнистии гражданам дается возможность оформить упрощено загородную собственность, построенную до 14 мая 1998 года и расположенную в черте населенного пункта, а государство получает от этого большее количество объектов налогообложения. Под ними понимаются как земельные участки, так и объекты капитального строительства.

Закон о дачной амнистии предоставил возможность узаконить самовольно возведенные постройки и самозахваченные земельные участки в составе дачных владений. Затрагивает это не только излишек земли, но и строений, возведенных без разрешительной документации и актов ввода в эксплуатацию. Упрощенный порядок распространяется на участки, предназначенные для ведени личного подсобного или дачного хозяйства, огородничества и садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, при этом две последнии категории были введены только в 2021 году [6]. Законом регламентирован перечень документов, при этом на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок возможно оформление данных земельных участков в упрощенном порядке.

Возникшая популярность дачной амнистии среди населения привела к ее продлению Государственной Думой. Неоднократно предпринимались попытки логического завершения этой программы, однако появлялись некие трудности, ввиду которых осуществить задуманное становилось невозможно.

Стоит отметить, что с увеличением срока действия дачной амнистии государство сталкивается некоторыми трудностями:

1. Сложность проверки подлинности старых документов, по которым предоставлялись земельные участки;

2. Сомнения в правомерности получения этих участков и необходимость проведения дополнительных проверок.

Кроме того, продление срока действия амнистии может вызывать негативные последствия в плане использования земельных ресурсов, ведь неконтролируемое расширение дачной застройки может привести к незаконному захвату земель и нарушению экологических норм. Поэтому важно сбалансировать интересы граждан, желающих оформить право собственности на дачные участки, и необходимость соблюдения правовых и экологических требований.

5 февраля 2024 года в Государственную Думу группой депутатов и сенаторов внесен законопроект о дальнейшем расширении дачной амнистии [5]. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что упрощенным порядком воспользовались более 15 млн. заявителей. Однако объекты недвижимости, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд и расположенные на данных земельных участках: сараи, бани, погреба, теплицы, навесы, колодцы, летние-кухни и подобное, не могут на сегодняшний день пройти процедуру государственной регистрации. Вызвано это в том числе большими временными и финансовыми затратами, обусловленными выполнением кадастровых работ, подготовкой декларации об объекте.

Тем не менее технический и государственный учет на данные вспомогательные объекты недвижимости осуществляется. Исходя из этого инициаторы законопроекта предлагают распространить действие закона о дачной амнистии на эти объекты тоже. А также предполагается установить возможность внесения в ЕГРН сведений о таких объектах как о ранее учтенных. Технический или государственный учет на такие здания и сооружения в составе домовладения должен быть осуществлен при этом до 1 января 2013 года - это необходимое условие для применения в отношении них упрощенного порядка.

Улучшения дачной амнистии, осуществленные в 2021 году законом №478-ФЗ предусмотрели возможность упрощенного бесплатного

оформления прав граждан на жилые дома, построенные до 14 мая 1998 года и находящиеся в государственной или в муниципальной собственности, и одновременно на земельные участки, на которых они расположены.

Но как показывает практика, владельцы многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки не могли воспользоваться данным механизмом.

Исходя из ст. 15 Жилищного кодекса под многоквартиным домом понимается здание, которое состоит из двух и более квартир. На основании ст. 1 Градостроительного кодекса дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный иным жилым домом (домами) в одном ряду общей боковой стеной (стенами) без проемов и имеющий при этом отдельный выход на земельный участок.

На сегодняшний день граждане, использующие такое жилье, могут оформить свои права на эти дома, а также земельные участки под ними исключительно в судебном порядке. Однако на территории России, исходя из статистических данных, расположенно порядком 63 тысяч многоквартирных домов и 133 тысяч домов блокированной застройки [1, с. 17]. Таким образом было бы целесообразно распространить действие закона и на такие дома. Инициаторами законопроекта также было обращено внимание на сложившуюся проблему, ввиду чего ими предложено применять упрощенный механизм к таким объектам недвижимости, но только в случае, если в одном ряду их не более двух, и возведены они до 14 мая 1998 года.

Законопроектом предполагается уточнить отдельные положения закона о дачной амнистии нормами об общем имуществе собственников недвижимых вещей. Предусматривается создание правил внесения в ЕГРН сведений о правах на общее недвижимое имущество, которое находится в общей долевой собственности в силу прямого предписания закона, что позволит исключить необходимость излишних процедур по оформлению такой собственности.

Законопроект уточняет положения о «гаражной амнистии» в области порядка оформления гаражей различной этажности. Действующий закон распространяет упрощенный порядок оформления лишь на гаражи, построенные до 30 декабря 2004 года, при этом не уточнено входят ли в эту категорию многоэтажные гаражи. Проект направлен на разрешение данной колизии права, распространив сформировавшийся механизм на все гаражи вне зависимости от этажности.

Следовательно описанные выше меры направлены на укрепление прав собственников недвижимости и обеспечение их законных интересов. Автоматическое внесение сведений об общем имуществе собственников земельных участков в ЕГРН позволит избежать ситуации, когда один из владельцев может распорядиться общим имуществом без согласия других. Уточнение положений «гаражной амнистии» позволит легализовать ранее возведенные гаражи и защитить права их владельцев. Внедрение этих изменений в законодательство обеспечит ряд преимуществ: упрощение и ускорение процесса оформления земельных участков, повышение правовой защищенности собственников недвижимости, а также устранение правовых пробелов в сфере оформления гаражей.

Защита частной собственности на земельные участки через дачную и гаражную амнистию является одним из способов урегулирования сложившихся ситуаций и конфликтов. Действия власти по проведению амнистии позволяют собственникам легализовать свое имущество и избежать возможных проблем с законом. Однако необходимо помнить, что амнистия не всегда решает все проблемы. Важно внимательно изучать условия и ограничения, установленные законом при проведении амнистии, чтобы избежать дальнейших споров и судебных разбирательств. Таким образом, защита частной собственности на земельные участки через дачную и гаражную амнистию может быть эффективным инструментом, но требует осознанного подхода и соблюдения установленных правил и требований.

Список источников

1. Жилищное хозяйство в России: статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики (Росстат).- М., 2022.- 83 с.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ в ред. Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 244-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147; СЗ РФ.- 2023.- № 25.- Ст. 4433.

3. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ в ред. Федерального закона от 14 февраля 2024 г. № 17-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4148; СЗ РФ.- 2024.- № 8.- Ст. 1044.

4. Овнесенииизмененийвнекоторыезаконодательныеакты

Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ в ред. Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ.- 2006.- № 27.- Ст. 2881; СЗ РФ.- 2021.- № 15 (Часть I).- Ст. 2446.

5. Овнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеакты

Российской Федерации: законопроект № 543005-8 // Система обеспечения законодательной деятельности URL: https:// sozd.duma.gov.ru/bill/543005-8.

6. Овнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеакты

Российской Федерации: Федеральныйзакон от 30 декабря 2021 г. № 478-ФЗ в

ред. Федерального закона от 28 июня 2022 г. № 185-ФЗ // СЗ РФ.- 2022.- № 1 (Часть I).- Ст. 47; СЗ РФ.- 2022.- № 27.- Ст. 4586.

Размещено на Allbest.ru