Эффективность правовых средств регулирования качества продукции в условиях современного рынка: перспективы сравнительного анализа

Размещено на http://www.allbest.ru

«Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Эффективность правовых средств регулирования качества продукции в условиях современного рынка: перспективы сравнительного анализа

Ли Жуньюй

Студент СПБГУАП

Аннотация

актуальность темы обусловлена эффективностью правовых средств регулирования качества продукции в условиях современного рынка, которые имеют большое значение для защиты интересов потребителей и обеспечения надежности и безопасности товаров. Она влияет на конкурентоспособность производителей и способствует развитию экономики в целом. В данном контексте перспективы сравнительного анализа данной проблемы могут быть выявлены через изучение опыта различных стран в регулировании качества продукции.

Ключевые слова: эффективность правовых средств, продукция, современный рынок, сравнительный анализ, юрист, законодательные акты.

правовой качество потребитель

Abstract

the relevance of the topic is due to the effectiveness of legal means of regulating product quality in the conditions of the modern market, which are of great importance for protecting the interests of consumers and ensuring the reliability and safety of goods. It affects the competitiveness of producers and contributes to the development of the economy as a whole. In this context, the prospects for a comparative analysis of this problem can be identified through the study of the experience of various countries in regulating product quality.

Keywords: effectiveness of legal means, products, modern market,

comparative analysis, lawyer, legislative acts.

Цель исследования: Целью данной статьи является выявление проблемных аспектов правовых средств регулирования качества продукции в условиях рынка.

Научная новизна: В связи с развитием конкурентности и экономики в целом необходимы изменения в правовых средствах регулирования качества продукции.

Результаты исследования: В результате исследования выявлены проблемы и сложности при компенсации морального вреда, причиненного

правоохранительными органами. Проведена правовая оценка актуального законодательства в сфере компенсации морального вреда, причиненного правоохранительными органами.

Эффективность правовых средств регулирования качества продукции в условиях современного рынка имеет большое значение для защиты интересов потребителей и обеспечения надежности и безопасности товаров. Она влияет на конкурентоспособность производителей и способствует развитию экономики в целом. В данном контексте перспективы сравнительного анализа данной проблемы могут быть выявлены через изучение опыта различных стран в регулировании качества продукции.

Первым шагом в сравнительном анализе эффективности правовых средств регулирования качества продукции будет изучение нормативноправовой базы разных стран. С этой целью проводится анализ законодательства, нормативных актов и правил, регулирующих качество товаров и услуг. Будут рассмотрены как отраслевые нормы, так и общие правила, на которые опираются производители и потребители при осуществлении взаимодействия на рынке.

Будут выявлены проблемы и недостатки в существующих правилах и предложены возможные улучшения. Влияние и мнение производителей, потребителей, научных и исследовательских организаций также будет учтено.

Таким образом, сравнительный анализ эффективности правовых средств регулирования качества продукции в условиях современного рынка позволит сформировать предложения по улучшению законодательства и надзорной деятельности, и внедрить эффективные механизмы регулирования национального рынка. Такой анализ является важным шагом для развития экономики и защиты интересов потребителей.

На современном этапе развития рыночной экономики качество товаров является одним из важнейших факторов успешной деятельности любого предприятия. Высокое качество товаров может обеспечить интенсивный выход из кризиса.

Международный стандарт ИСО 8402 Международный стандарт ИСО 8402 // URL: https://files.stroyinf.rU/Data1/5/5812/index.htm определяет качество как «совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предлагаемые потребности».

В ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения (с Изменением N 1) / официальное издание М.: Стандартинформ, 2009 год дана следующая формулировка понятия качества продукции: «Качество продукции - совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением».

Юридическое понятие качества продукции не всегда совпадает с технико-экономическим. Если качество продукции в техническом отношении не может быть статичным в процессе развития производства, науки и техники, то понятие качества в правовом смысле неизменно. Оно означает соответствие изделия определенным, заранее утвержденным или согласованным критериям. Иными словами, правовая оценка качества продукции означает степень соответствия свойств продукции комплексу и уровню требований, установленных и закрепленных в соответствующем надлежаще оформленном документе.

Качество продукции - важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка, темпы научно - технического прогресса, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов, используемых на предприятии. Рост качества продукции - характерная тенденция работы всех ведущих фирм мира. Качество выпускаемой продукции - основной фактор конкуренции между фирмами. Ершова И. В Отнюкова Г. Д. Предпринимательское право / учебник для бакалавров. -- Москва : Проспект, 2017. -- С. 345.

Правовая категория качества означает степень соответствия свойств продукции, работ и услуг договору, а в случаях, предусмотренных законом - обязательным требованиям, установленным государственными стандартами. Ершова И. В Отнюкова Г. Д. Предпринимательское право / учебник для бакалавров. -- Москва : Проспект, 2017. -- С. 482.

Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых условий отечественным производителям для выпуска продукции и оказания услуг высокого качества является постоянной заботой государства. Решение данной задачи достигается: путем улучшения качества сырья, материалов и комплектующих изделий, совершенствования технологического процесса производства и производственного контроля за качеством и безопасностью продукции.

Немаловажная роль при этом отводится правовым средствам обеспечения качества и безопасности продукции через установление порядка нормирования государственных требований к качеству и безопасности продукции, осуществление государственного контроля за соблюдением государственных требований, введение эффективных мер ответственности должностных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию.

Правовое регулирование качества в современных условиях характеризуется общедозволительной направленностью и соответствует принципу свободы договора. Оно может быть выражено формулой: условия о качестве определяются договором, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - ст. 421.. В этих случаях договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ) Там же. - ст. 422..

В ст. 721 ГК РФ содержатся правила, регулирующие качество работы. Здесь также за основу принимаются условия договора, а исключение составляют случаи, когда в роли подрядчика выступает предприниматель, и законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные для него требования к качеству выполняемой работы. Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // СПС Консультант Плюс является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает:

порядок разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;

систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам;

порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;

порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;

порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам;

порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

Юридическая служба призвана активно участвовать в разработке, внедрении и совершенствовании комплексной системы управления качеством. Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими структурными подразделениями, которые в соответствии с возложенными на них обязанностями непосредственно несут ответственность за изготовление и выпуск доброкачественных товаров.

В этих целях юристы участвуют в разработке локальных правовых актов по вопросам качества, содействуют руководителям и специалистам в использовании правовых средств для обеспечения качества.

Первоочередное внимание должно уделяться правовому закреплению требований к качеству изготавливаемых товаров, их тары и упаковки. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // СПС Консультант Плюс в целях максимального учета интересов потребителей и иных лиц для установления показателей качества товаров будут применяться национальные стандарты и стандарты организаций.

Гражданский кодекс РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. разрешает оставлять в договорах

несогласованным условие о качестве продаваемых товаров, но практика свидетельствует о том, что покупатели относятся с большим доверием и охотнее закупают товары, качественные характеристики которых четко и полно определены стандартом, а соблюдение требований стандарта подтверждено знаком соответствия.

Нормативно-правовое регулирование в области качества продукции осуществляется на всех уровнях власти. Согласно Конституции РФ высшим органом, регулирующим основные направления внутренней политики государства, в том числе и нормативно-правовое регулирование качества продукции является Государство, во главе которого стоит Президент. Эти вопросы также возложены и на исполнительную власть РФ -- Правительство РФ. К органам отраслевой компетенции в сфере управления качеством продукции относятся Министерства.

Государственное регулирование качества продукции осуществляется через законодательные и нормативные акты о качестве продукции, указы и постановления, как Правительства РФ, так и самого Президента страны.

Гражданский кодекс также регулирует отношения в области качества продукции. Так, в нем регламентируются: качество товара, гарантия качества товара, проверка качества товара, последствия передачи товара ненадлежащего нормативным документам качества

В кодексе РФ «Об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024 // СПС Консультант Плюс (ст. 146, 147, 149, 157 и др.) также предусмотрена ответственность за нарушение правил торговли и общественного питания, также за нарушение правил обслуживания потребителей и заказчиков.

Закон «О защите прав потребителей» Федеральный закон «О защите прав потребителей» (от 07.02.1992 № 2000-1-ФЗ) // СПС Консультант Плюс регулирует отношения потребителя и производителя или продавца продукции. Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Закон «О защите прав потребителей» значительно усилил социальные гарантии гражданина, значительно повысил ответственность производителей и продавцов, что в свою очередь способствует повышению качества продукции и услуг, а также повышает конкурентоспособность, дает толчок к социально-экономическому развитию страны.

Закон предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых были нарушены при продаже товаров несоответствующего и ненадлежащего качества, либо при выполнении работ или при оказании услуг несоответствующих нормам.

Таким образом, к основным законодательным актам, регулирующим отношения в области качества продукции и конкурентоспособности, относятся:

Конституция РФ;

Гражданский кодекс РФ;

Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»;

Федеральный Закон «О защите прав потребителей»;

Федеральный Закон «О техническом регулировании»;

Федеральный Закон «Об обеспечении единства измерений».

Правовое регулирование качества в современных условиях

соответствует принципу свободы договора. Оно может быть выражено формулой: условия о качестве определяются договором, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора при определении требований к качеству продукции, работ, услуг претерпевает ограничения в целях обеспечения публичных интересов и, в частности, защиты прав потребителей. Эти ограничения закреплены специальным законодательством о качестве: Законом РФ от 10 июня 1993 г. “О стандартизации” Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 (ред. от 10.01.2003) "О стандартизации" // СПС Консультант Плюс ; Законом РФ от 27 апреля 1993 г. “Об обеспечении единства измерений” Закон РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (ред. от 10.01.2003) // СПС Консультант Плюс ; Законом РФ от 10 июня 1993 г. “О сертификации продукции и услуг” Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // СПС Консультант Плюс ; Федеральным законом РФ от 9 января 1996 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях” Федеральный закон РФ от 9 января 1996 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях” , рядом подзаконных нормативных актов, в том числе постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 “Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг” Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N° 100 “Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг” и множеством постановлений и приказов

Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России).

В Законе «О защите прав потребителей» определены условия признания товара (работы, услуги) некачественным:

недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Сегодня технические регламенты обеспечивают только необходимый уровень безопасности. Стандарты сосредотачиваются только на конкурентоспособности. Степень положительного воздействия стандарта на рынок зависит от качества самой разработки. В этом смысле любой вид стандарта - национальный или корпоративный может оказывать влияние на внедрение инноваций. Самое главное, чтобы он учитывал перспективное направление эволюции отрасли или решал проблемы более широкого использования данного товара.

Оценка соответствия создается таким образом, чтобы, с одной стороны, быть максимально эффективной как проверка выполнения обязательных требований и минимально затратной для государства. А с другой стороны, экономически возможной для производителя, понятной и прозрачной, не являющейся административным барьером для деятельности предприятий. Хаценко А.Н. Влияния государственного регулирования качества выпускаемой продукции на деятельность предприятий [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2. С. 56.

Перед сферой технического регулирования сегодня стоят неотложные задачи:

снижения административного давления на производителя и устранение избыточного ведомственного регулирования;

снижение барьеров в торговле;

создание эффективной защиты потребительского рынка от опасной продукции;

повышение конкурентоспособности российской продукции.

Для решения этих задач и был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который определил новые основы регулирования через технические регламенты и стандарты.

Поскольку содержание технического регламента прямо влияет на конкурентоспособность, необходимо проработать все действующие ГОСТы и обновить их, гармонизировать с международными, выявить и отсеять совсем

устаревшие. То есть сформировать понятную и прозрачную систему обязательных современных норм. При этом обязательными становятся только те ключевые требования, по которым фиксируется планка безопасности.

Основные проблемы сегодняшней стандартизации состоят в том, что:

темпы обновления и актуализации фонда стандартов за последние 10-15 лет значительно снизились;

снизилась активность технических комитетов по стандартизации в связи со слабой заинтересованностью промышленности в разработке стандартов, кардинальной реорганизацией управления отраслями;

интерес и активность бизнес-сообщества к национальной и международной стандартизации после придания стандартам добровольного статуса снижены.

Политика государства в области качества должна стать частью его экономической политики и быть направленной на создание условий, благоприятных для обеспечения производителями конкурентоспособности своей продукции на внутреннем и внешнем рынках, в которой должны участвовать фактически все федеральные органы управления. Эта деятельность должна быть конкретизирована в Программе в виде мер государственного регулирования качества, а также приведена в соответствие с действующим законодательством. Ершова И. В Отнюкова Г. Д. Предпринимательское право / учебник для бакалавров. -- Москва : Проспект, 2017. С. 562.

Существует необходимость в эффективном правовом регулировании качества продукции в условиях современного рынка, чтобы обеспечить защиту прав потребителей, обеспечить безопасность продукции и обеспечить конкурентоспособность бизнеса.

И с помощью сравнительного анализа различных правовых моделей и инструментов в регулировании качества продукции может быть эффективным способом определения наиболее эффективных подходов для достижения этих целей.

Сравнительный анализ может включать анализ законодательства, механизмов контроля качества продукции, мер ответственности за недостатки качества и механизмов защиты прав потребителей. В результате чего можно определить преимущества и недостатки различных правовых моделей и инструментов, выделить лучшие практики и разработать меры для улучшения правового регулирования и повышения качества продукции.

Проведение сравнительного анализа предоставляет возможность оценить эффективность правовых средств регулирования качества продукции и определить потенциальные направления для улучшения системы регулирования в условиях современного рынка.

В целом, эффективное правовое регулирование качества продукции является ключевым фактором для защиты прав и интересов потребителей, обеспечения безопасности и конкурентоспособности на рынке.

Сравнительный анализ может быть полезным инструментом для разработки и совершенствования такого регулирования.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СПС Консультант Плюс;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195 -ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024 // СПС Консультант Плюс

Закон РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (ред. от 10.01.2003) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «О защите прав потребителей» (от 07.02.1992 № 2000-1-ФЗ) // СПС Консультант Плюс;

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // СПС Консультант Плюс;

ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные

понятия. Термины и определения (с Изменением N 1) [Электронный ресурс] / официальное издание М.: Стандартинформ, 2009. URL:

https://docs.cntd.ru/document/1200001719?section=status

Международный стандарт ИСО 8402 [Электронный ресурс] // URL: http s://files.stroyinf.ru/Data1/5/5812/index.htm

Ершова И. В Отнюкова Г. Д. Предпринимательское право / учебник для бакалавров. -- Москва : Проспект, 2017. -- 624 с. [Электронный ресурс] URL: https://dokumen.pub/9785392231164.html (дата обращения:

Хаценко А.Н. Влияния государственного регулирования качества выпускаемой продукции на деятельность предприятий [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2. URL: http://www.science-education.ru/122-20613. (дата обращения: 06.01.2024)

Размещено на Allbest.ru