Функции секретаря судебного заседания по Инструкции о делопроизводстве в арбитражных судах

Рыбкина Кристина Владимировна

Аннотация

В статье рассматриваются функции секретаря судебного заседания арбитражного суда по процессуальному законодательству и Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций). Указывается, что без соответствующих законодательных изменений и укомплектования штата судов деятельность судов так и будет хромать, в то время как могла бы быть образцом для стран СНГ. Слепое копирование законодательства других стран не улучшит законодательство России, но необходимо совершенствовать уже имеющиеся наработки в этой области.

Ключевые слова: арбитражные суды, арбитражный процесс, секретарь судебного заседания, реформы суда, проблемы, унификация законодательства, кадровая работа, трудовые права, социальные программы.

Annotation

The article deals with the functions of the secretary of the court session of the arbitration court under the procedural legislation and the Instruction on office work in the arbitration courts of the Russian Federation (of the first, appeal and cassation instances). It is indicated that without appropriate legislative changes and staffing of the courts, the activity of the courts will continue to limp, while it could be a model for the CIS countries. A copy of the legislation of other countries will not improve the legislation of Russia, but it is necessary to improve the existing developments in this area.

Keywords: arbitration courts, arbitration process, court session secretary, court reforms, problems, unification of legislation, personnel work, labor rights, social programs.

В ходе исследования будут приведены примеры мифического характера, из серии крайностей. Пытливый ум читателя был бы рад историям простым и поучительным, возможно о моббинге и буллинге в среде аппарата судов (интересующиеся найдут хорошую информацию и советы на соответствующих каналах на просторах YouTube и других информационных ресурсах; на местах могут создаваться сильные стрессовые ситуации, приводящие к психическим расстройствам), но нашей целью не является обращение к психологическим портретам и оценке успешных историй о карьерном росте тех или иных сотрудников. Мы хотим именно абстрагироваться и найти то, что может интересовать юридическую науку, без привязок к личностям. Обратим внимание, что в данной статье нас не интересует кадровая политика судов в отношении роста специалиста с дипломом о получении высшего образования в рамках госслужбы, хотя, возможно, это заинтересовало бы читателя и студента. Также мы не будем рассматривать, каковы шансы «дослужиться» до секретаря судебного заседания либо «вырасти» из функций секретаря, дифференцированную систему премирования сотрудников аппарата. Нас интересует вопрос функций секретаря судебного заседания только в плоскости, заданной арбитражным процессуальным законодательством. Мы обращаем пристальное внимание абстракции «секретарь судебного заседания», без политики внутри судов.

Отдельного внимания (вне рамок данной статьи) заслуживают сомнительные случаи создания семейных уз в пределах отдельного суда как единого организма: когда один из супругов является судьей, а другой- сотрудником аппарата суда, либо мать и дочь являются сотрудниками аппарата суда, ведь несмотря на то, что семья находится под защитой государства, в рамках суда такие связи могут создать нездоровый климат. Приведем мифические примеры. Либо как отнестись к тому, что в аппарате суда один из сотрудников приобрел второе гражданство, либо занялся предпринимательской деятельностью как самозанятый, создав для этого также публичную страницу в социальных сетях, либо получил в подарок от знакомого крупную сумму на покупку квартиры, либо получил от знакомого крупную денежную сумму на покупку автомобиля, либо получил в подарок шубу. Это всего лишь возможные примеры нарушений здравого смысла. Вместе с тем, автор в своих публикациях указывал, что законодатель может смягчить требования к критериям для набора государственных служащих и к проводимой аттестации. Но не будем отходить далеко от основного вопроса данной статьи. Конечно, коррупция и сомнительные связи в структурах государственной власти занимают умы не одного поколения государственных деятелей и историков, тем не менее интерес к этому не ослабевает и нагнетается при ухудшении экономической и политической ситуации. По всей видимости, формально не подпадают под нарушение, но могут быть сомнительны случаи устройства на работу сотрудников, вставших на учет для получения жилищных субсидий от суда, и увольняющихся сразу же после получения субсидий. Можно ли поощрять наличие семейных уз, их создание в рамках аппарата суда? Либо это может мешать работе и сказываться на качестве и глубине ее выполнения? И да, здесь нужно признать, что положение сотрудников аппарата суда (включая секретарей) дифференцировано не только в силу закона о госслужбе, Инструкции, но и в силу возможности судей распределять нагрузку между сотрудниками аппарата, предоставлять отличные друг от друга меры материальной поддержки. Вопросы государственной службы были освещены автором в ранее опубликованных статьях.

Есть также вероятность того, что размытость функций сотрудников и дифференцированный подход на основе личного усмотрения начальников отделов приведут к неравному замещению сотрудниками друг друга, а также неравномерному переложению нагрузки без соответствующего возмещения и без перспективы роста сотрудников как государственных служащих.

Нужно отметить, что данная статья написана с учетом опыта работы автора секретарем судебного заседания в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии лет пять назад по состоянию на 2023 год, в других арбитражных судах распределение нагрузки между аппаратом суда может отличаться. В случае, если читателя интересуют вопросы, возникающие в работе, с ними можно ознакомиться также в более ранних публикациях автора.

Также отметим, что система назначения на государственности должности, в том числе и на секретаря судебного заседания, должна быть более прозрачной, более доступной и упрощенной, чем сейчас.

Итак, обратимся к процессуальным особенностям функций секретаря судебного заседания.

В силу закона секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания и обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания. Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании. (части 4 и 5 статьи 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) [1].

Функциональные обязанности секретаря судебного заседания прописаны в пункте 1.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) [2]. Объем предусмотренных действий достаточно большой. При всех тех недостатках, которые существуют в работе с указанной Инструкцией, нужно отметить, что она составлена более понятно структурно и функционально, чем, скажем, Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, поскольку последняя охватывает делопроизводство как с гражданскими, так и с уголовными, административными делами и не содержит подробного перечня функций аппарата суда. В этом отношении было бы целесообразно внести ясность в имеющиеся Инструкции судов с целью не просто унификации, но и повышения качества работы сотрудников судов.

На примере Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии можно говорить о том, что при нехватке таких ресурсов, как кадры и время, обязанности специалистов по делопроизводству судебного состава, подразделения (пункт 1.4 Инструкции) и помощника судьи (пункт 1.4 Инструкции), а также не закрепленная Инструкцией за конкретным лицом функция по сканированию документов и размещению их в Картотеке арбитражных дел могут по поручению судьи возлагаться на секретаря судебного заседания и помощника судьи. С учетом того, что секретарь судебного заседания (на примере Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии) подшивает и описывает дела, можно утверждать, что штат суда не укомплектован специалистами по делопроизводству судебного состава. Тем не менее Инструкция носит не рекомендательный характер, а обязательна в применении в работе аппарата суда. Таким образом, мы выявили пробел в Инструкции - отсутствие лица, уполномоченного сканировать документы и размещать их в Картотеке арбитражных дел. Тем не менее Инструкция говорит о том, что должностные обязанности и ответственность за их нарушение устанавливаются законом и должностными регламентами соответствующих работников (п. 2.2).

Кроме Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Инструкции, секретарь судебного заседания должен руководствоваться в работе также Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N° 79- ФЗ (о недостатках которого автор указывал в одной из статей), указаниями председателя суда, председателя состава, судьи, начальника делопроизводства и помощника судьи.

Пунктом 2.8 Инструкции предусмотрено, что при уходе в отпуск, перемещении по должности, увольнении или иных подобных обстоятельствах помощник судьи, секретарь судебного заседания, специалист судебного состава или структурного подразделения суда на основании распоряжения председателя судебного состава или руководителя подразделения передает имеющиеся у него судебные дела и документы специалисту, на которого возложены обязанности по ведению делопроизводства, под расписку в реестре (журнале учета заявлений и дел), а специалист принимает дела и документы и производит необходимые отметки в журнале учета заявлений и дел. Затем принятые дела и документы передаются под расписку в реестре другим исполнителям. Все эти предусмотренные Инструкцией мероприятия на практике не возможны в отсутствие укомплектованного штата работников, поскольку часть документов от дела может находится на сканировании, часть дел может быть еще не подшита на дату выхода в отпуск, перемещении по должности, увольнении или иных обстоятельствах.

Структура, численность работников и штатное расписание аппарата арбитражного суда определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов арбитражных судов и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 2.5 Положения об аппарате арбитражного суда, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.10.2016 № 203). Наименование отделов, которые могут быть созданы в конкретном арбитражном суде приведены в пункте 2.6 указанного Положения. Наименования структурных подразделений (отделов) могут не соответствовать приведенным в примерной структуре аппарата арбитражного суда наименованиям. Функции помощников председателя суда, помощников заместителей председателя суда, помощников судей арбитражных судов и секретарей судебных заседаний предусмотрены положениями процессуального законодательства Российской Федерации и устанавливаются должностными регламентами, утверждаемыми председателем суда (п. 3.3 Положения). В силу п. 4.4.2 Положения подготовка предложений по изменению организационной структуры и штатного расписания суда, осуществление контроля за подготовкой должностных регламентов гражданских служащих арбитражного суда, проведение мероприятий по обучению и повышению квалификации (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка) судей и работников аппарата суда, формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование, а также иные функции возложены на Отдел государственной службы и кадров конкретного арбитражного суда.

Ранее автор указывал о возможности применения современных технологий в работе арбитражных судов [3; 5], что в принципе отразилось в изменениях процессуального законодательства (необходимо указывать в заявлении адрес электронной почты и извещать об его изменении), также в одной из статей мы говорили о потенциальной возможности правоохранительных органов и судов истребовать сведения об ответчике при наличии известного только номера телефона ответчика. Пока остались нереализованными предложения об усилении информационно-электронного взаимодействия между государственными органами и судами. Для воплощения некоторых предложений нужны усилия со стороны судов и бюджетные вложения.

Из практики можно отметить, что, к примеру, в одно время на секретаря судебного заседания заместителя председателя суда возлагалось заменять всех отсутствовавших по тем или иным причинам секретарей судебного заседания других судей. Также можно отметить случаи необходимости сбора данных следователями по находящимся в их производстве делам, когда на практике возможно несколько вариантов событий в зависимости от позиции того или иного судьи:

- следователь самостоятельно ознакамливается с материалами дела и снимает нужные ему копии материалов дела,

- судья поручает своему секретарю судебного заседания отснять нужные по запросу копии материалов дела,

- судья поручает своему помощнику отснять нужные по запросу материалы дела,

- председатель суда поручает соответствующему сотруднику аппарата суда отснять нужные копии материалов дела.

Акцент сделан на данных примерах, поскольку выполнение этих действий сотрудниками аппарата суда (секретарем судебного заседания, помощником судьи) занимает много также личного времени, не вмещаясь в обычный рабочий ритм в границах времени.

Ряд предложений по совершенствованию работы судов был, в частности, предложен автором еще в 2016 году [6]. Апробировать на личном опыте автор не в состоянии, поскольку не работает в государственной системе еще с 2018 года. Обратим внимание, что как раз с 2018 года были внесены процессуальные изменения в кодексы, установившие статус помощников судей и секретарей судебного заседания (это ГПК РФ, УПК РФ и КАС РФ). Вместе с тем в различных Инструкциях по работе в соответствующих судах нет установления функций сотрудников аппарата суда, как это есть в Инструкции, разработанной для арбитражных судов. То есть соответствующим подразделениям есть еще над чем поработать в своих инструкциях, дабы усовершенствовать деятельность и внести ясность в полномочия, компетенцию и границы ответственности сотрудников аппарата судов. Без установления правового статуса сотрудников аппарата суда они безлики перед обществом: обращаясь в суд, физические лица не понимают с кем имеют дело и в чем функции секретаря судебного заседания и помощника судьи, почему они вынуждены общаться с судьей не напрямую, а через каких- то лиц. Не редки случаи, когда физические лица при телефонных звонках и посещении суда пытаются общаться именно с судьей, просят соединить конкретно с ним, они не понимают, в чем заключается работа аппарата суда, не видят его роль в деятельности суда. И это при том, что чаще всего именно на помощника судьи и секретаря судебного заседания возлагается оформление судебных актов и подготовка дела к процессу.

Нужно сказать, что практика работы аппарата арбитражных судов может быть полезной и для судов общей юрисдикции. Автором было проведено сравнение системы арбитражных судов с судами общей юрисдикции (по состоянию на 2016 год) [4; 7; 8]. После этого в России произошла реформа, приведшая к созданию в системе судов общей юрисдикции апелляционных и кассационных судов. Все это говорит о том, что законодатель прислушивается к научным изысканиям.

Так и в отношении процессуального законодательства в целом в научных дискуссиях периодически предлагается провести еще большую систематизацию и унификацию законодательства, создание Единого гражданского процессуального кодекса России, не менее актуальным было бы унифицирование положения аппарата судов, введение более подробных процессуальных норм, регламентирующих положение секретарей и помощников судей, укомплектование штата судов нужными специалистами в соответствии с Инструкциями о делопроизводстве и распределение работы секретарей судебного заседания и помощников судей в течение рабочего времени так, чтобы это не подрывало общую работу (часть времени на процессах может присутствовать помощник судьи, часть - секретарь судебного заседания). Также в качестве изменений для улучшения процесса автором было предложено ранее, чтобы протокол судебного заседания составлялся и подписывался только помощником судьи и (или) секретарем, без необходимости подписи судьи, при этом отсутствие протокола судебного заседания в деле нужно исключить из оснований для безусловной отмены судебного акта.

Снижение нагрузки на аппарат суда, в частности на секретарей судебного заседания, возможно также при инициативной работе Отдела судебной статистики и правовой информатизации (если отдел проводит анализ нагрузки и предлагает распределить обязанности, кроме того, отдел может работать над разработкой шаблонов документов для наличия их в базе документов).

Иными словами, сотрудник аппарата суда может жертвовать своим личным временем, здоровьем во благо исполнения своих обязанностей, круг которых определяется в личном взаимодействии в коллективе, а климат в «кабинете судьи» во многом зависит от конкретного судьи.

Излишне жесткие требования увеличивают благодатность почвы для коррупции. Дабы не утомлять читателя сложными законодательными конструкциями приведу мифический пример тех крайних ситуаций, когда могут проявиться ростки коррупции и даже темные чащи, когда коррупция может разложить климат в коллективе:

- сотрудник аппарата был принят на должность по коррупционным схемам, чтобы облегчить исполнение своих обязанностей через посредство знакомств стал перелагать свои обязанности на других работников, многократно уходя на больничные и просто отсутствуя на рабочем месте, без оформления в кадрах, затем ушел в декрет, предварительно встав на учет по улучшению жилищных условий, поскольку после декрета в силу разных обстоятельств оказалось более затруднительным перелагать свои обязанности, получив жилищную субсидию, уволился;

- судья, чтобы устроить в свой «кабинет судьи» нужного ему знакомого, стал распространять различные домыслы и нелепые ситуации о своем сотруднике аппарата, чем вынудил его уволиться и позволить принять другого, «более лояльного» сотрудника;

- «кабинет судьи» формируется судьей из числа знакомых, которые еще и встают на учет для получения субсидий и получают по рекомендации судьи более повышенное материальное поощрение, что доставляет неудобства коллективу в случаях взаимодействия при заменах и распределении обязанностей среди сотрудников, сам судья после ряда подобных операций в своем «кабинете» уходит в отставку, решив, что вполне удовлетворил свои амбиции.

Коррупция приводит к неравномерному распределению прав и обязанностей, неравномерной и несправедливой оплате труда, недооценке способностей работников, их деморализации, демотивации.

Из этих крайних и достаточно несуразных примеров мы можем путем логических рассуждений выстроить картину того, чем опасна коррупция в органах власти и что тема функций секретаря - это не простой скучный перечень его должностных обязанностей.

Следует учесть, что пример на должности секретаря судебного заседания - это лишь малая часть системы государственной службы. Вот почему международная общественность и международные конференции так часто и пристально обращают свой взор на проблемы в структурах власти и призывают бороться с коррупцией. Опять же подчеркнем, что мы считаем необходимым смягчить закон о государственной службе, для того, чтобы не было благодатной почвы для коррупции и принять во внимание то, что в советском государстве не было ярого угнетения при принятии на государственную службу, при этом нельзя сказать, что советское государство не справлялось с государственными задачами.

В работе огромного пласта государственной службы заложены основы материального и духовного благополучия общества. И здесь в отношении государственной службы затронем такой вопрос, как зачисление трудового стажа: автор сам в течение жизни проходил «практику» в различных учреждениях и на предприятиях, которая осуществляется без юридического закрепления и зачисления в трудовой стаж, то есть у нас отсутствует существенный блок в трудовом законодательстве, который позволял бы защитить свои права при выполнении трудовых обязанностей и последующих социальных возмещениях (по крайней мере, организации не ведут практику оформления трудовых договоров). Организации могли бы оформлять «ученичество», но такого на деле нет. В своих более ранних статьях автор затрагивал проблемы, возникающие при осуществлении трудовых прав. Безусловно, что, проголосовав за Конституцию России, народ выбрал демократию, но не совсем понятно, почему начиная с 2000-х произошел отказ от трудовых прав и норм, выработанных еще в советское время. Напомню, что ранее до 2002 года действовал КЗОТ РСФСР от 1971 года. При этом образование не просто обесценилось: его перестали включать в трудовой стаж. Возможно, такой смелый отказ от КЗоТ был продиктован верой в преимущества предпринимательства и возможностями увеличивать свой доход, работая на себя, а не «на дядю».

Какие еще необычные случаи могут возникнуть при осуществлении функций секретаря судебного заседания, напрямую не связанные с арбитражным законодательством. Это может быть национальная нетерпимость, расовые предрассудки, преследование за более темный цвет кожи, другой цвет и разрез глаз. И не упустим из внимания такой вопрос, как миграция населения из села в город и из города в село. В учебниках экономической географии 90-х годов указывалось, что такой отток - естественное явление, при этом не проводился анализ и не приводились его причины. Тут отметим, что отток квалифицированных кадров происходит от того, что городское население не имеет преимуществ при поступлении в вузы, на работу, на получение различных субсидий и материальной помощи, как это может быть гласно или негласно осуществлено в отношении сельского населения. Но сельский житель вновь будет требовать материальную поддержку, поскольку столкнется с тем, что жизнь в городе более дорогая. И сам может составить ряды тех, кто вернется в сельскую местность. Причем возврат сельского жителя обратно к корням более вероятный, чем перемещение городского жителя в деревню, поскольку обыкновенно не хватает навыков, физической силы и конституции, психологического настроя.

Отметим, что за последний год в новостной ленте довольно часто возникают сообщения о возможном поощрении со стороны правительства бюджетных служащих, повышении уровня их жизни. В сложной ситуации оказываются служащие, вышедшие на пенсию, так как их доход резко сокращается в разы. Много интересного и познавательного по тематике судопроизводства и судоутройства студент может найти на информационных ресурсах, таких, как, к примеру, Право.

Отдельного внимания исследователей заслуживает вопрос об отпусках, больничных (и это вопрос не только к судам как к государственным учреждениям, но и к организациям по России в целом). Человек ради бесперебойной работы организации превращается в функцию, без возможности осуществления нормальной жизнедеятельности, жертвует личным временем и здоровьем, в то время как организации со скрипом и не всегда идут на встречу запросам сотрудника. Здесь нужно сказать, что в силу закона о госслужбе (статья 46 Закона) еще с 2016 года количество дополнительных дней отпуска за выслугу лет сократилось.

Если судейское сообщество со времени становления капиталистической России обеспечило себя материальной и правовой поддержкой государства, то «кабинет судьи», аппарат суда в материальном обеспечении зависит от усмотрения судьи. Между тем государство идет на встречу судейскому сообществу и периодически принимает меры по сокращению нагрузки на судей. Так, за счет тех же многофункциональных центров нагрузка на суды скорректирована. Вопрос о кабинете судьи не ставился. Очень много говорится о воспитании гражданственности и патриотизма в обывателях, но государство должно задуматься о том, чтоб вернуть то, чего были лишены жители России при перестройке правовой базы, что было упущено при переходе к рыночной системе, должны быть вновь переосмыслены ценности государства с позиции того, что государство создано для людей, а не наоборот. Но не будем слишком широко рассматривать главный вопрос статьи.

И здесь было бы упущением не упомянуть о том, что требующееся для аппарата суда специализированное образование в самом обществе давно поставлено под сомнение. Открытые информационные сети дали доступ населению для расширения кругозора и заодно открыли некоторые неприятные моменты. Так, написанная еще в 1996 году ставшая в одно время мегапопулярной книга Эрланда Лу «Наивно. Супер» в легкодоступной форме продемонстрировала в своем сюжете, что для достижения каких-то крупных для обывателя планок необязательно иметь высшее образование, широкий кругозор, навыки занятия трудовой деятельностью: простой норвежский парень знакомится с девушкой, заводит знакомства с соседями, покупает автомобиль, едет в Америку и для всего этого ему было достаточно получить деньги от брата, не пытаясь ставить перед собой какие-то задачи и цели, все достигается без усилий и он слега удивлен возможностям. Это вопрос смысла жизни в капиталистическом государстве, который мыслится глазами норвежского парня, увидевшего Америку и проводившего свободное время за игрой с деревяшками и мячом.

Также для занятия должности секретаря судебного заседания нужно постоянно проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. И тут укажем, что также, как и ОГЭ, ЕГЭ, аттестация - это сравнительно новое веяние времени. Насколько она оправдана можно судить из того множества возмущенных комментариев к видео на YouTube, посвященных проведению экзаменов в России.

В период работы в аппарате суда за 11 лет автор на внутренней мотивации проработал без больничных и выходя в часть дней отпуска для проведения технической части работы. Это становится возможным в силу того, что предусмотрен достаточно широкий перечень работ, возлагаемых на секретаря.

Не можем оставить без внимания и такой вопрос как публичное обсуждение сотрудниками аппарата суда (теми же секретарями) действий судий, допустим, со следователями. Не стоит забывать, что если судья находится под особой защитой государства, то у сотрудников аппарата суда ее нет в таком объеме, как у судьи, и их слова могут быть расценены как клевета в зависимости от того, как отнесется к этому вопросу следователь и его руководство. Об особенностях привлечения судей е ответственности мы рассматривали в отдельных статьях. Начиная с 90-х годов в России появились государственные должности, обладатели которых не могут быть привлечены к ответственности в обычном порядке. Насколько обоснованно существование повышенных гарантий для этих категорий должностей судить населению.

Конечно, работа в аппарате суда не идет в сравнение с буднями шахтеров, вместе с тем она многозадачная, требует внимательность, специфичные знания в узкой сфере законодательства, занимает много личного времени.

Автор не обладает навыками литературного письма и написания романов, но надеется, что вызвал интерес у читателей к работе государственной системы и, в частности, функциям секретаря судебного заседания. На примере небольшой должности в системе государственной службы приведены алгоритмы работы законов и их внутренняя логика.

Существенные отличия между государственной и негосударственной системами разрешения спора возникли именно с 90-х годов XX века, в противном случае у нас не возникло бы оснований для написания данного исследования. Возникновение рыночных отношений поспособствовало разительному отличию в уровне обеспечения слоев населения, на чем сказались и кредитно-денежные отношения. Изменения требований к третейским судам проявило сменение курса государства на поддержку разрешения экономических споров в прозрачных условиях государственных судов, что ведет также к возможности проводить статистическую работу в отношении данной категории споров. Вместе с тем, удивляют негативные комментарии на просторах Интернета в адрес небольшого изменения курса государства по проведению социальных преобразований и попытках снижения социальной напряженности (высказываются опасении о возвращении к идеалам Советского Союза). Полагаю, что доступность образования, поддержка семьи, снижение расходов граждан на жилищнокоммунальные услуги (при перенесении части бремени на государство) не могут быть признаком только социалистического государства и сами негодующие не отказались бы от идеи снизить свои ежемесячные траты, опасения вернуться в Советский Союз явно преждевременны. При этом государство пока не объявляло о том, что собирается взять на себя бремя несения этих строк расходов для облегчения жизни каждого своего гражданина. А ведь траты на эти нужды реально трудноподъемны, особенно с приходом отопительного сезона.

Ранее нами также указывалось о необходимости расширения прав и ответственности секретаря путем подписания протокола только секретарем. Из возможных нововведений в этом направлении можно также предложить заверять копии документов, предоставляемых сторонам и по различным запросам только секретарем: в ряде случаев копии документов предоставляются за подписью судьи (как это прописано по Инструкции), между тем можно сократить этапы подготовки документов по запросам с установлением требования проставления заверения лишь секретарем или помощником судьи.

Итак, мы рассмотрели функции секретаря судебного заседания, попутно затронув важные смежные вопросы. Мы не можем совсем уж абстрагироваться от российской действительности и не учитывать факты привлекательности государственных должностей для коррупции, при этом все же необходимо исходить из того, что в случае возможной национализации сегментов предприятий все большее значение приобретет государственный сектор экономики. И государственные должности все больше будут привлекать при отсутствии конкурентных вакансий.

Список использованной литературы