Административно-процессуальный статус лиц, защищающих и представляющих интересы других лиц, в административном судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административно-процессуальный статус лиц, защищающих и представляющих интересы других лиц, в административном судопроизводстве

Турчин П.И.

Аннотация

В работе представлен анализ действующего законодательства в рамках актуальных вопросов по определению правового статуса лиц, защищающих и представляющих интересы других лиц в административном судопроизводстве, выявить характерные особенности и проблемы для лиц участников рассматриваемого судопроизводства.

Ключевые слова: КоАП РФ, участники производства проблемы судопроизводства, производство по делу, административное правонарушение, статус субъектов.

Abstract

Turchin P.I.

ADMINISTRATIVE PROCEDURAL STATUS OF PERSONS DEFENDING AND REPRESENTING INTERESTS OF OTHER PERSONS IN ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS

The paper presents an analysis of current legislation within the framework of topical issues on determining the legal status of persons defending and representing the interests of other persons in administrative proceedings, to identify characteristic features and problems for persons participating in the proceedings under consideration.

Keywords: Administrative Code of Russia, participants in proceedings, problems of legal proceedings, proceedings, administrative offense, status of subjects.

В настоящее время процессуальный статус субъектов административно-процессуальных правоотношений является производным от общего административно-правового статуса. В свою очередь, одно из главных мест, если не главное, по делам об административном правонарушении отводится именно субъектам производства. Равно, как и в других отраслях, они наделены определенными правами и обязанностями, представляющими в совокупности их правовой статус.

В настоящее время имеется ряд актуальных проблем в данном направлении, а именно: соблюдение и гарантии прав участников административного производства, надлежащее выполнение обязанностей, а также не дозволение злоупотребления правом.

Все участники, указанные в главе 25 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) условно могут быть разделены на несколько групп:

* Лица, чьи интересы в административном производстве непосредственно затрагиваются. К ним относятся потерпевший и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. правовой статус лицо административное судопроизводство

* Лица, представляющие или защищающие интересы других лиц. К данной группе относятся: законные представители (как физических, так и юридических лиц), защитник, представитель, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

* Лица, имеющие определенные процессуальные функции. К ним относятся: свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик.

* Прокурор вынесен в отдельную группу, как лицо, имеющее широкий спектр полномочий, в том числе право возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Одной из актуальных проблем в данном направлении являются гарантии прав несовершеннолетних. Так, в соответствии с ст. 25.3 КоАП РФ, представлять интересы физических лиц (в том числе несовершеннолетних) могут их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Здесь стоит заметить, что в соответствии с положением ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) - родители должны защищать права и интересы своих детей. В данном случае мы можем наблюдать определенную коллизию, касательно вопроса присутствия законных представителей несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведь в ч.5 ст. 25.3 КоАП РФ указывается лишь право судьи, органа, должностного лица, рассматривающие дело об административном правонарушении признать необходимым присутствие законного представителя указанного лица.

Продолжая анализ данной статьи, с точки зрения того, что несовершеннолетнее лицо является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то насколько полно, в соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ, оно самостоятельно может реализовывать свои права, без законных или иных представителей? Представляется весьма сомнительным, что он сможет сам представлять доказательства или заявлять ходатайства, отводы. В связи с вышеназванными проблемами возникает вопрос о том, не стоит ли законодателю ввести обязательное присутствие законных представителей и/или представителя (защитника) в производстве по делам об административных правонарушениях, когда затрагиваются интересы несовершеннолетних лиц? На наш взгляд, данное решение позволило бы избавится от существующей коллизии, а также обеспечить и гарантировать полноту защиты прав несовершеннолетних в административном судопроизводстве.

Имеются проблемы и в вопросе представления прав юридического лица, по делам об административном правонарушении. В данном случае закон признает законным представителем юридического лица либо руководителя, либо иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Однако, одновременно с этим существует ряд исключений, в которых их явка будет являться необязательной, а именно: если правонарушение совершенно в области дорожного движения (фото и видео- фиксация) или же благоустройства территории. Отдельно учитывается, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Тем не менее, на наш взгляд, данное положение порождает ряд проблем. Во-первых, в делах, связанных с транспортным средством, не всегда достоверно известно, кто был на самом деле за рулем, но при этом отвечать перед законом будет всё равно руководитель. Во-вторых, на наш взгляд не может считаться справедливым тот факт, что, например, даже за совершение грубого нарушения в области дорожного движения, будет всё равно влечь за собой лишь штраф. Таким образом можно делать заключение о том, что нарушается принцип справедливости и равенства всех перед законом и судом, так как за идентичное нарушение, физическое и юридическое лицо понесет разное наказание.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы ещё раз обратить внимание на то, что на данный момент времени в административном судопроизводстве имеется ряд проблем, связанный непосредственно с административно-правовым статусом лиц, представляющих и защищающих интересы других лиц. Особого и более тщательного рассмотрения требуют вопросы защиты прав несовершеннолетних лиц по делам об административных правонарушениях. Укрепление справедливости и законности, а также обеспечение качественной защиты прав граждан, является неотъемлемой обязанностью правового государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Российская газета, N 256, 31.12.2001;

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 дек. 1995г. // Рос. газ. -- № 261-- 17.11.2017

Размещено на Allbest.ru