Использование принципов государственно-частного партнерства для решения задачи развития околотаможенной сферы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Использование принципов государственночастного партнерства для решения задачи развития околотаможенной сферы Российской Федерации

Дядюшкина Ю.А., Юсупова С.Я.

Аннотация

В работе рассмотрено взаимодействие государства и частного бизнеса на примере таможенной (околотаможенной) сферы. Выявлены преимущества такого типа сотрудничества, названы проблемы вопросы применения ГЧП в околотаможенной сфере в настоящее время и предложены меры по их решению.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, таможенные органы, околотаможенная сфера, ГЧП, товарооборот, таможенные услуги.

Abstract

Dyadyushkina Yu.A., Yusupova S. Ya.

USING PRINCIPLES OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP TO SOLVE PROBLEM OF DEVELOPING CUSTOMS SPHERE OF RUSSIAN FEDERATION

The paper considers the interaction of the state andprivate business on the example of the customs (near-customs) sphere. The advantages of this type of cooperation are revealed, the problems of the use of PPP in the customs sphere are currently identified and measures to solve them are proposed.

Keywords: public-private partnership, customs authorities, customs sphere, PPP, trade turnover, customs services.

В настоящее время при реализации поставленных задач таможенным органам приходится взаимодействовать с различными системами и инфраструктурами, не все из которых являются государственными. Участники внешнеэкономической деятельности все чаще прибегают к привлечению посреднических структур - таможенных представителей, перевозчиков, лабораторий - для минимизации трудовых, временных и финансовых затрат при осуществлении таможенных процедур.

Стоит отметить, что подобная заинтересованность участников ВЭД в снижении затрат зачастую противоречит интересам таможенных органов, заинтересованных в получении полной собираемости таможенных пошлин и налогов.

Подобное взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД некоторые ученые определяют как «процесс воздействия друг на друга таможенных органов и бизнеса в связи и по поводу перемещения товаров через таможенную границу для достижения установленных целей» [2].

Данное взаимодействия представлено на рис.1.

Рис. 1 Взаимодействие таможни и бизнеса.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) - это один из наиперспективнейших способов развития инфраструктуры Российской Федерации. Данное взаимодействие государства и представителей частного бизнеса нацелено не только на финансирование и помощь в строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и предполагает дальнейшую эксплуатацию и развитие данного объекта представителем бизнеса. ГЧП как вид сотрудничества нацелен на долгосрочную перспективу взаимодействия, при которой частная сторона сможет предоставлять услуги на объектах инфраструктуры [1]. С экономической точки зрения такое сотрудничество крайне выгодно для государства, оно позволяет привлечь частных инвесторов в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов. При этом участие государства в экономическом обороте значительно сокращается [6].

Государственно-частное партнерство, как форма взаимодействия государства и бизнеса, обладает рядом значительных преимуществ, что объясняет стремительно растущий интерес к использованию принципов такого сотрудничества, как в развитых, так и в развивающихся странах. Данные преимущества представлены на рис.2.

Рис.2 Преимущества ГЧП.

Развитие ГЧП в таможенной сфере было продиктовано острой необходимостью в объединении усилий государства и бизнеса в рамках осуществления инновационных проектов, направленных на увеличение товарооборота и активному продвижению национальной продукции на мировой рынок [4]. Данное взаимодействие базируется на трех основных принципах, представленных на рис.3.

Рис.3 Принципы ГЧП.

Одной из наиболее популярных областей взаимодействия таможни и частного бизнеса является осуществление проектов по строительству транспортно-логистических комплексов, нацеленных на увеличение диапазона предоставляемых услуг и повышение их качества. В результате такого сотрудничества обе стороны получают определенные преимущества: со стороны государства- это получение услуги таможенного контроля на более высоком уровне, с использованием высокотехнологичных современных систем досмотра, бизнес же получает возможность оказания дополнительных коммерческих услуг, таких как хранение, складирование, транспортировка и др.

Невозможно не отметить положительное влияние государственночастного партнерства на развитие национальной экономики и формирование таможенной политики государства. Результатом взаимодействия, основанного на принципах ГЧП, растет качество производимых товаров, что как следствие вызывает повышение конкурентоспособности отечественных производителей и национального продукта в целом. бизнес околотаможенный сотрудничество партнерство

С точки зрения возможностей привлечения внебюджетных ресурсов для реализации особо значимых таможенно-логистических проектов, ГЧП способно выступить в роли мощного институционального и организационного альянса государства и бизнеса, нацеленного на развитие инструментов макроэкономического управления, улучшение использования государственного имущества, выполнение наиболее важных проектов в таможенной (околотаможенной) сфере, повышение отдачи от инвестиций и логистически- ориентированную модернизацию технико-технологической базы участников ВЭД.

Решение многих проблемных вопросов в области развития таможенной (околотаможенной) инфраструктуры может быть найдено за счет объединения усилий государства и частного бизнеса. Продуктивное сотрудничество таможенных органов и представителей инфраструктурных и инвестиционных компаний может способствовать скоординированному развитию терминалов, различных типов транспорта и коммуникационных структур.

Несомненно, стоит отметить, что на основе анализа уровня развития форм и механизмов ГЧП в Российской Федерации можно сделать выводы о присутствии в данной области некоторых проблем, которые государству только -предстоит решить. Нормативно правовая база, регулирующая вопросы взаимодействия государства и бизнеса проработана не в полной мере и требует скорейшей доработки и унификации. Кроме того, эффективное осуществление проектов, реализуемых на принципах ГЧП, невозможно без дальнейшего развития договорных и организационных форм. Существующие нормативноправовые акты еще не слишком четко регламентируют принципы и порядок взаимодействия участников концессионных отношений, что снижает мотивацию бизнес-структур к участию в подобных организационно-экономических конструкциях. Для обеспечения эффективности ГЧП в условиях концессий в таможенно-логистической сфере нужна разработка ряда подзаконных актов, уточняющих отношения участников партнерства по поводу создания и эксплуатации инфраструктурных объектов.

Неравномерный уровень развития инфраструктур внутренних и приграничных субъектов страны под влиянием стабильного ежегодного увеличения внешнеторгового оборота РФ усилил проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Для решения данной проблемы можно воспользоваться механизмом государственно-частного партнерства, что требует развития системы государственных гарантий для высокоэффективных проектов в таможенно-логистическом (околотаможенном) комплексе с использованием адекватной налоговой системы. При разработке и использовании такой системы эффективность трансграничных процессов, несомненно, возрастет.

Кроме того, активное вовлечение проектов ГЧП в околотаможенную сферу требует задействования мощных кредитных структур, таких как Сбербанк и Внешэкономбанк. Для расширения притока частных инвестиций в проекты развития таможенно-логистической инфраструктуры на концессионной основе государству нужно обеспечить для взаимодействующих сторон приемлемый баланс рисков и преимуществ.

Список литературы

1. Балашова М.В., Воронина Л.И. развитие государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере // Фундаментальные исследования. - 2016. - № 2-2. - С. 337-341

2. Борщевский, Г. А. Государственночастное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2023. -- 314 с.;

3. Гокинаева, И.А. Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества: дисс....канд. экон. наук. - Спец.: 08.00.05 / И.А. Гокинаева. - Санкт-Петербург, 2008. - 205с.;

4. Кабашкин В.А., Гребенев Д.О. Основные механизмы организации государственно-частного партнерства на региональном уровне // Финансовая аналитика: проблемы и решения, 2011. № 15;

5. Киселева, М.В. Околотаможенная инфраструктура: основные проблемы и пути решения / М.В. Киселева, И.В. Полухин // Логистические системы в глобальной экономике. - 2013. - №3-2. - С. 52-55;

6. Сиваев, С.Б., Маркварт, Э. Государственно- и муниципально-частное партнерство в России и за рубежом: учебное пособие / Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018.--404 с.

Размещено на Allbest.ru