Гражданские и семейные права ребенка как объект защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданские и семейные права ребенка как объект защиты

Харлова Татьяна Леонидовна

Аннотация

В данной статье рассматриваются вопросы основных гражданских и семейных прав ребенка и способах защиты этих прав в случаях нарушения на примере работы органа опеки и попечительства города Белгорода. Защита прав детей является приоритетной правовая форма, так как именно несовершеннолетние являются самыми незащищенными.

Ключевые слова: орган опеки и попечительства, несовершеннолетние, семья, родители, законные представители.

Annotation

This article discusses the issues of the basic civil and family rights of the child and ways to protect these rights in cases of violation on the example of the work of the guardianship and guardianship authority of the city of Belgorod. The protection of children's rights is a priority legal form, since it is minors who are the most vulnerable.

Keywords: guardianship and guardianship authority, minors, family, parents, legal representatives.

Гражданские и семейные права ребенка в нашем нынешнем обществе являются предметом самого основного и важного внимания со стороны законодателей, правозащитных организаций и безусловно гражданского общества. Ребенок - это не только наследник, но и активный участник жизни общества, поэтому защита его прав является одной из приоритетных и основных задач государства.

Однако, несмотря на все усилия по защите прав детей, проблемы имеют место быть. В настоящее время многие дети также сталкиваться с нарушением своих прав в семье или вне семьи. Это может быть связано как с отсутствием информации о своих правах, так и со сложностями при воплощении в жизнь этих прав.

Права несовершеннолетних детей, которые указаны в Семейном кодексе Российской Федерации, распространяются на детей до достижения ребенком совершеннолетия, то есть возраста 18 лет.

Защита прав детей всегда стояла как приоритетная законная форма, так как именно несовершеннолетние в связи с незнанием законов и непониманием своих прав, являются самыми уязвимыми и незащищенными. Безусловно семейным законодательством обязанность по защите прав и интересов детей возложена на родителей, которые являются представителями по закону в отношении своих детей. Однако бывают случаи, когда родители в силу определенных жизненных ситуаций не могут либо не хотят осуществлять защиту прав своих детей. В данном случае законом как Российской Федерации, так на международном уровне предусмотрена защита прав детей со стороны государства.

В своей работе хотелось бы остановиться подробнее на основных гражданских и семейных правах ребенка и способах защиты этих прав в случаях нарушения на примере работы органа опеки и попечительства города Белгорода.

На территории города Белгорода проживет 71966 детского населения в возрасте от 0 до 18 лет. Защита гражданских и семейных прав ребенка - это очень важная задача для общества, вопросы опеки и попечительства занимают особенное место в регулировании гражданских и семейных отношений.

Одним из направлений работы органа опеки и попечительства города Белгорода является защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних при продаже, а также распоряжении имуществом, которое принадлежит детям.

В статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации говорится, что при реализации родителями прав по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, которые определены гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Исходя из сказанного выше, продажа имущества несовершеннолетних может совершаться только после получения письменного согласия органов опеки и попечительства и при соблюдении условий, которые будут гарантировать сохранение имущественных прав детей.

Родители, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с ребенком, за исключением передачи имущества ребенку в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять ребенка при заключении сделок или ведении судебных дел между родителем и супругом родителя и их близкими родственниками.

Имущество родителей и детей не едино, оно раздельно. Эта точка зрения установлена в п. 4 ст. 60 СК РФ: «Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию».

В городе Белгороде специалисты органа опеки и попечительства при рассмотрении вопросов по отчуждению имущества, которое принадлежит несовершеннолетним, руководствуются также административным регламентом по выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, утвержденным постановлением администрации города Белгорода 3 ноября 2016 года № 195.

Такое разрешение оформляется органом опеки и попечительства города Белгорода в форме распоряжения на основании заявления родителей, законных представителей, ребенка, а в случае, если ребенок достиг возраста 14 лет, то необходимо заявление ребенка.

Для подготовки проекта распоряжения необходимы правоустанавливающие документы на отчуждаемое и взамен приобретаемое жилье, документы, подтверждающие личность несовершеннолетнего и его родителей. При наличии всех документов, специалист органа опеки и попечительства готовит проект распоряжения при условии, что жилищные и имущественные права несовершеннолетнего не ущемляются, то есть если взамен приобретаемое жилье по площади и стоимости не меньше продаваемой собственности ребенка. Все сделки с участием несовершеннолетних в городе Белгороде происходят только при условии одновременного приобретения взамен равноценного имущества на имя ребенка. Данное условие гарантирует сохранность имущества детей, а также исключает риски утраты имущества.

Также с целью сохранения и защиты прав ребенка в текст распоряжения включается пункт, который обязывает родителей представить в указанный в распоряжении срок документ, подтверждающий, что родитель выполнил условие, указанное в распоряжении. Если родители своевременно не представляют необходимых документов, то им направляются письма, напоминающие о необходимости исполнить обязательства, которые указаны в разрешении органа опеки и попечительства.

За период 2021-2023 годы органом опеки и попечительства города Белгорода издано 1232 распоряжения по отчуждению имущества с участием несовершеннолетних, которые дают право родителям на продажу недвижимого имущества, которое принадлежит их детям на праве собственности. Что касается вопроса выдачи разрешения на продажу недвижимости несовершеннолетних в городе Белгороде, можно сделать вывод, что благодаря условию органа опеки и попечительства по одновременному приобретению имущества ребенку при отчуждении имеющегося, нарушений прав детей в данном направлении не имеется. Да, данное условие усложняет родителям сам процесс сделки, но преимуществом в данном случае орган опеки и попечительства считает не комфорт совершения сделки, а гарантия соблюдения права ребенка и устранение рисков утраты имущества.

Забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Повышение конфликтности в обществе привело к увеличению количества споров о воспитании детей между раздельно проживающими родителями.

Согласно ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В соответствии со ст. 67 Семейного кодекса Российской Федерации дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

Напряжённые отношения, которые складываются между бывшими супругами после расторжения брака, часто приводят к обращениям граждан как в орган опеки и попечительства, так и в судебные органы. При разводе родителей не рекомендуется резко менять порядок жизни и семейный уклад. Дети в семье, которая распадается или уже распалась, вдвойне нуждаются во внимании со стороны всех родственников, чтобы малолетние дети не испытывали эмоционального дискомфорта. Эмоциональная связь ребенка (детей) с отцом и родственниками должна быть максимально приближена к той степени, которая была при совместном проживании детей с отцом и матерью.

В последнее время увеличилось количество обращений по установлению порядка общения детей с родителями и близкими родственниками. Если в 2021 году в орган опеки и попечительства поступило 32 обращения по спорам о воспитании детей, то в 2022 году количество таких обращений увеличилось до 49. Родители и близкие родственники детей не всегда могут урегулировать спор по порядку общения с несовершеннолетними. Органы опеки и попечительства города Белгорода проводят беседу с родителями. Родителям поясняется, что при разводе не рекомендуется резко менять порядок жизни и семейный уклад. Дети в семье, которая распадается или уже распалась, вдвойне нуждаются во внимании со стороны всех родственников, чтобы малолетние дети не испытывали эмоционального дискомфорта. Эмоциональная связь ребенка (детей) с отцом и родственниками должна быть максимально приближена к той степени, которая была при совместном проживании детей с отцом и матерью. Часто родители приходят к единому мнению и в таком случае на основании заявления родителей, руководствуясь ст. 55, 66 Семейного кодекса

Российской Федерации, выносится распоряжение об установлении порядка общения с ребенком. В 2021 году органом опеки и попечительства вынесено 22 распоряжения о порядке общения, в 2022 году количество распоряжений увеличилось до 31, что говорит о том, что проведенные беседы с родителями предотвратили обращение в суд с данным вопросом.

Однако не всегда удается урегулировать спор между родителями и родственниками, что приводит к обращению граждан в суд для решения спора.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 года № 10 при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

По сложившейся судебной практике разрешение вопроса об определении порядка общения с детьми сопровождается проведением психологического тестирования на предмет выявления детско-родительских взаимоотношений, привязанности детей к родителям и родственникам. Обычно данная процедура проходит в рамках судебного разбирательства психологом-консультантом суда с участием заинтересованных лиц. В законе нет ограничений на возраст ребенка, однако практикуются исследования с 5 - летнего возраста, так как в этом возрасте уже имеются зачатки долговременной памяти и ребенок может выражать отношение к людям не только эмоционально, но и вербально. Важным аспектом при проведении тестирования с целью установления актуального состояния детей по отношению ко всем членам семьи является использование комплекса различных методик, включающих диагностику и наблюдение. При разрешении вопроса об установлении порядка общения с детьми учитывается возраст, пол, взаимоотношения детей с родителями и родственниками, место постоянного проживания детей с момента рождения, привычный уклад жизни.

Суд, рассматривая по существу спор по данным вопросам, принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих родителей и интересов ребенка. При необходимости судом может быть назначена судебно-психологическая экспертиза, которая может проводиться как в отношении родителей (одного из них), так и по психологическому анализу ситуации (семейного конфликта). Однако следует иметь в виду, что заключение органа опеки и попечительства, является лишь одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами.

Проведя анализ судебных процессов по семейным спорам за 2021,2022 годы хочется отметить, что большую роль в решении споров играет урегулирование конфликта между взрослыми. В случае примирения родителей и родственников, споры о порядке общения с ребенком как правило решаются мирным путем. Несмотря на то, что бывают случаи решения споров мирным путем, в связи с увеличением количества расторжения брака, проблема семейных споров остается актуальной, количество исков соответственно увеличивается. Если в 2021 году рассматривалось 92 иска по порядку общения и 32 по определению места жительства, то в 2022 количество исков по порядку общения уменьшилось, рассматривалось 81 иск, но увеличилось количество исков (48 исков) по определению места жительства детей с одним из родителей.

Для урегулирования конфликтных ситуаций в семье в городе Белгороде имеются центры, в которых оказывается, как психологическая помощь родителям и детям, направленная на восстановление отношений между родителями, в том числе и на восстановление детско-родительских отношений, так и проводится психолого-педагогическая экспертиза с членами семьи для предоставления заключения в суд.

При подготовке заключения органа опеки и попечительства в суд по искам о лишении (ограничении) родительских прав, а также по определению места жительства и по установлению порядка общения с ребенком, специалисты органа опеки и попечительства часто руководствуются судебно-психологической, либо психолого-педагогической экспертизой, так как в них отражаются и детско-родительские отношения, и оказание родителями негативного влияния на своих детей.

Использованные источники

гражданский семейный право ребенок

1. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. / (Нью -Йорк, 20 ноября 1989 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ / (с изм. и доп., утвержденными Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в статьи 927 и 938 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»).

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223- ФЗ.

4. Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» от 09 июня 1999 г. № 244/26-5.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (с изменениями и дополнениями).

Размещено на Allbest.ru