Избирательный процесс: понятие, структура, стадии и пути совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СТАДИИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Баширова А.Р.,

Чердовских А.М., Ракаева Л.И.

Аннотация

В статье рассматривается анализ избирательного процесса и стадии их совершенствования в современном праве Российской Федерации, в условиях стремительного развития экономики, постоянно меняющейся ситуации на мировых аренах политики, влияющих на остальные сферы жизнедеятельности людей избирательная система нашей страны как важнейший инструмент влияния на все эти многочисленные процессы претерпевает существенные изменения. В настоящее время каждый человек должен осознавать значимость этих изменений.

Ключевые слова: избирательный процесс, выборы, избирательная система, стадии совершенствования, предвыборная агитация, избирательные участки, голосование на выборах, финансирование выборов.

Annotation

The article discusses the analysis of the electoral process and the stage of their improvement in the modern law of the Russian Federation, in the context of the rapid development of the economy, the constantly changing situation in the world arenas of politics that affect other spheres of people's life, the electoral system of our country, as the most important instrument of influence on all these numerous processes, is undergoing significant changes. At present, each person should be aware of the significance of these changes.

Keywords: electoral process, elections, electoral system, stages of improvement, election campaigning, polling stations, voting in elections, financing of elections.

Основная часть

Стадия избирательного процесса - это объединенная единым функциональным назначением обособленная совокупность избирательных действий и процедур, последовательно реализуемая особым кругом субъектов избирательного процесса в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством, для достижения конечного результата выборов - избрания депутатов или выборных должностных лиц [1, с.40].

Каждая стадия избирательного процесса характеризуется:

1) функциональным назначением;

2) избирательными сроками;

3) субъектным составом;

4) совокупностью избирательных действий (процедур);

5) конкретными правами и обязанностями субъектов избирательного процесса;

6) определенным перечнем документов избирательных комиссий, кандидатов, избирательных объединений, их представителей и других субъектов избирательного процесса. Собственно структурными элементами стадий избирательного процесса являются избирательные процедуры и избирательные действия.

Избирательные процедуры - это конкретный порядок совершения (выполнения) предусмотренных избирательным законодательством совокупности процедурных действий, принятия соответствующими избирательными комиссиями решений, которые обеспечивают реализацию избирательных 41 прав участников выборов на соответствующих стадиях избирательного процесса.

Избирательные действия - первичный структурный элемент стадий избирательного процесса, представляющий собой пошаговую реализацию избирательных прав и полномочий соответствующих субъектов избирательного процесса в рамках определенной избирательной процедуры. Таким образом, принцип поступательного развертывания избирательного процесса позволяет разделить его на относительно самостоятельные, сменяющие друг друга стадии, позволяющие достичь конечный результат выборов - формирование выборных органов публичной власти.

Можно выделить следующие стадии избирательного процесса в период избирательной кампании:

- назначение выборов;

- формирование окружных избирательных комиссий;

- образование избирательных участков и комиссий в этих участках в местах временного пребывания избирателей, а также в труднодоступных и отдаленных местностях;

- выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов);

- финансирование деятельности избирательных комиссий;

- предвыборная агитация;

- голосование на выборах;

- установление итогов голосования и определение результатов выборов;

- информирование избирателей [2, с.345].

Назначение выборов - первая стадия избирательного процесса, заключающаяся в издании уполномоченным на то органом или должностным лицом (субъектом права назначения выборов) акта, в котором определяется дата голосования.

Субъекты права назначения выборов - это государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, которые в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований имеют право назначать выборы в органы государственной власти и местного самоуправления.

Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -- дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий [3, с.278].

В избирательном законодательстве Российской Федерации в соответствии с конституционной моделью организации системы органов публичной власти представлены федеральный, региональный и муниципальный уровни выборов. Сообразно этому можно говорить о федеральном, региональном и муниципальном избирательных процессах.

В Российской Федерации выборы организуются и проводятся на основе следующих принципов:

1. Принцип всеобщего избирательного права, означает право российского гражданина, который достиг необходимого возраста, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на участие во всех избирательных действиях и мероприятиях. Право избирать и быть избранным не зависит от каких -либо социальных факторов (ст. 32).

2. Принцип равного избирательного права, означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом.

3. Принцип прямого избирательного права означает, что выборные лица избираются непосредственно населением (ст. 6), т. е. избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. В России голосование может быть только очным (непосредственным), когда сам избиратель является к месту голосования.

4. Принцип тайного голосования на выборах (ст. 7) означает исключение возможности контроля за волеизъявлением избирателей. С целью обеспечения тайны голосования избирателю предоставляется возможность использования закрытой специально оборудованной кабины для заполнения избирательного бюллетеня. Бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании лично избирателем. Кроме того, принцип тайного голосования обеспечивается положением о недопустимости нумерации избирательных бюллетеней (п. 2 ст. 63).

Принципы обязательности и периодичности выборов (ст. 8, 9)-означает, что государственные и муниципальные органы, наделенные полномочиями в сфере принятия решений об их проведении в установленные законодательством сроки, не вправе уклоняться от принятия такого решения

Таким образом, подобные способы, приведённые в данной статье, реформирования позволят реально обеспечить реализацию основополагающего принципа деятельности избирательных органов: независимость от органов власти, политический нейтралитет, равенство и коллегиальность.

Использованные источники

выборы избирательный право кампания

1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебное пособие / М.С. Савченко, Т.Ю. Дьякова [и др.]; под общей редакцией М.С. Савченко. Краснодар: КубГАУ, 2018. С. 40.

2. Избирательное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К.К. Гасанов [и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, К.К. Гасанова, Е.Н. Хазанова. Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. С. 278.

3. Тавадов, Г.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. Москва, 2019. С. 345.

Размещено на Allbest.ru