Некоторые вопросы осуществления партнерства власти и бизнеса в Самарской области в условиях продолжающегося внешнего санкционного давления

Ключевые слова: власть, предпринимательство, государственно - частное партнерство, сотрудничество, Самарская область, санкции, государственная поддержка.

The article discusses some aspects of mutually beneficial cooperation between the legislative and executive authorities of the Samara region as one of the most industrially developed regions of the Russian Federation, and business entities, on the other hand, within the framework of overcoming the negative consequences of economic sanctions.

Keywords: government, entrepreneurship, public-private partnership, cooperation, Samara region, sanctions, state support.

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется беспрецедентным санкционным давлением на нее со стороны США, Евросоюза, а также ряда иных государств. Формальным поводом для его осуществления послужило проведение нашей страной Специальной военной операции (далее - СВО) на территории Украины с целью ее денацификации и демилитаризации.

Вопреки многочисленным прогнозам зарубежных аналитиков и стратегов о крахе российской экономик уже в первые шесть месяцев после начала СВО, можно с достаточной долей уверенности говорить о том, что введенные, а также продолжающие вводиться санкции, не оказали на нее того разрушительного воздействия, на которое рассчитывалось изначально. Вместе с тем, говорить об отсутствии негативных последствий, спровоцированных ими, также не приходится: оно объективно существует и проявляется как в спаде общей деловой активности, так и в образовавшемся недостатке некоторых видов самой разнообразной продукции, заместить которую отечественному производителю пока не удается. В своем стремлении выжить в сложившихся условиях, сохранить производство и трудовой коллектив, он вынужден постоянно сталкиваться с трудностями самого разнообразного характера, которые он, подчас, просто не в состоянии преодолеть в одиночку.

Данные стрессовые условия обусловливают необходимость все более тесной интеграции между российским предпринимательством и государственной властью на всех, без исключения, уровнях: государственном, региональном, муниципальном.

Нет оснований рассматривать такого вида сотрудничество как нестандартное, или даже в чем-то аномальное, ведь оба указанных субъекта осуществляют партнерство на взаимовыгодных условиях. Так, по отношению к предпринимательству власть власть стала выступать не только как регулятор и координатор, реализующий базовые условия для совершенствования эффективности экономики и внедрения проектов государственной (региональной) важности, но и приняла на себя обязательства по прямой финансовой, правовой и консультационной поддержке хозяйствующих субъектов.

Сотрудничество государства и частного предпринимательства в России достаточно продолжительное время имеет собственную нормативно - правовую основу в виде принятого в 2015 г. Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1].

Основной целью данного нормативного акта является создание условий правового характера, при помощи которых будет возможно повышение инвестиционной привлекательности российской экономики, а также качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей относится к функциям органов государственной власти и местного самоуправления (п.1 ст.1).

Для Самарской области осуществление государственно-частного партнерства по самому широкому кругу вопросов не является новеллой. Порядок и параметры его организации определяются в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области 24.03.2016 № 131 «Об утверждении Порядка определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и иных форм государственно-частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации» [2].

Так, определяя ответственным за осуществление государственночастного взаимодействия органом государственной власти Министерство экономического развития Самарской области, предусматривается широкий перечень форм такого сотрудничества. Среди них: инвестиционные меморандумы, договоры аренды государственного имущества, договоры финансовой аренды (лизинга), соглашения о социально-экономическом сотрудничестве и др.

Одним из примеров такого партнерства, имеющего, безусловно, положительные результаты, может являться деятельность Гарантийного фонда Самарской области (далее - ГФСО), осуществляющего разноплановую поддержку физических лиц, субъектов малого и среднего предпринимательства по их обязательствам, преимущественно, кредитно - финансового характера, предоставление им займов и микрозаймов по привлекательным ставкам, а также поручительства для получения заемных средств в кредитных организациях [3].

Результаты деятельности ГФСО за прошедший, 2022 г., а также за более ранние периоды, свидетельствуют о высоком уровне востребованности его услуг в предпринимательской сфере Самарской области. Так, основными клиентами ГФСО являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в области оптовой торговли (44%), обрабатывающем производстве (17%), транспортировки и хранения (9%), строительстве (7%) и т.д. При этом, сумма предоставленных кредитных продуктов и поручительств имеет устойчивую ежегодную тенденцию к росту (рост в 2022 г. по каждой из указанных позиций более чем на 100 млн.руб.) [4].

Наконец, рассматриваемое партнерство не лишено и социального содержания: одним из условий предоставления займов и микрозаймов является принятие заемщиком обязательства по сохранению среднесписочной численности работников, занятых у него, по итогам календарного года, в котором получен микрозайм, в сравнении с предыдущим календарным годом.

В рамках осуществления государственно-частного партнерства Самарская область продолжает реализацию ряда масштабных проектов общенационального значения. Крупнейшим из них следует считать участие в транспортной концессии по строительству обхода Тольятти с мостовым переходом через Волгу, который станет одним из элементов международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай».

Переоценить важность данного проекта, как для Российской Федерации, в целом, так и для Самарской области, в частности, невозможно переоценить. Ведь и безостановочная скоростная трасса, и мост станут связующим звеном между российскими регионами, Казахстаном и КНР.

При этом, инвестиционные вложения в проект уже превысили 140 млн. руб. Запуск проекта планируется осуществить в I кв. 2024 г., что, безусловно, придаст экономическому и социальному развитию Самарской области дополнительный мощный импульс и будет способствовать повышению ее инвестиционной привлекательности.

В перспективных планах государственно-частного сотрудничества находится осуществление взаимодействия в рамках жилищно -коммунального хозяйства городских округов Самарской области.

Принимая во внимание географическое положение Самарской области, представляется, что подобного рода взаимодействие было бы крайне полезным в сфере туризма и развития рекреационных зон, что позволило бы не только предоставить населению области условия для полноценного и разнообразного отдыха, но существенно пополнить доходную часть областного бюджета и создать новые рабочие места.

сотрудничество предпринимательский экономический санкция

Использованные источники

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственночастном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 29 (часть I). - Ст. 4350.

2. Постановление Правительства Самарской области 24.03.2016 № 131 «Об утверждении Порядка определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и иных форм государственно -частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации»

3. Официальный сайт Акционерного общества Микрокредитной компании «Гарантийный фонд Самарской области»

4. Отчет АО МКК «ГФСО» за 2022 год

Размещено на Allbest.ru