К вопросу о классификации земельных споров

Аннотация: автор исследует и систематизирует различные точки зрения представителей науки земельного права по вопросу классификации земельных споров. В качестве критериев классификации рассматриваются и оцениваются различные признаки, имеющие правовое значение для той или иной категории земельных споров.

Ключевые слова: земельное право, земельные споры, земельные правоотношения, судебное разрешение спора, правовое регулирование, отечественное законодательство.

Abstract: the author explores and systematizes various points of view of representatives of the science of land law on the issue of classification of land disputes. As classification criteria, various features that have legal significance for a particular category of land disputes are considered and assessed.

Key words: land law, land disputes, land legal relations, judicial resolution of a dispute, legal regulation, domestic legislation

Классификация отдельных видов, в том числе земельных споров может быть осуществлена по различным основаниям: по характеру, основаниям возникновения, объекту или субъекту споров и т.д. Научная классификация должна давать основу для установления положений, характерных для классифицируемой категории Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по земельным спорам. М.: Проспект. 2007. С. 276.. В основу классификации должны быть положены такие признаки, которые имели бы определенное правовое значение для той или иной категории земельных споров Коротин А.С., Романов В.М. Особенности возникновения споров о земле и механизмы разрешения земельных споров // Административное и муниципальное право. 2021. № 2. С. 43.. Таким образом, установление определенной классификации должно иметь не только теоретическое, но и практическое значение.

Первое деление многообразной массы земельных споров следует производить в зависимости от основания возникновения земельных споров. С этой позиции, споры можно классифицировать на:споры о праве собственности на земельный участок; о праве владения и пользования им; об устранении препятствий в пользовании земельным участком; об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения; о сервитутах; о признании права на земельный участок; о возмещении убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений и др. земельное право спор законодательство

Споры об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения - земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков. В случае нарушения земельных прав собственников или других землепользователей они вправе обратиться в суд о прекращении неправомерных действий со стороны нарушителя и о возмещении причиненных им убытков. Споры о сервитутах могут возникать в случае несогласия собственника земельного участка с обременением его участка сервитутом и выдвижением требований заинтересованной стороны об обязательном установлении такого сервитута; по поводу размера платы за пользование сервитутом и т.д. Земельный кодекс РФ прямо устанавливает норму, предусматривающую обращение в суд, для лиц, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, с целью защиты их прав. Если право на земельный участок оспаривается, то вопрос о его принадлежности решается в судебном порядке.

Классифицирующим признаком земельных споров может выступать также и субъект спора. Значение классификации по данному признаку заключается в определении подведомственности и подсудности земельных споров в зависимости от того, кто является субъектами данных споров, а также установлении порядка разрешения конкретных споров.

Субъектами противоположной стороны спора в данной ситуации могут быть: граждане, юридические лица, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, предприятия, общественные организации и т.д., крестьянские (фермерские) хозяйства и др. - собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. По этому признаку можно выделить споры с однородным субъектным составом: между сельскохозяйственными производственными кооперативами, между гражданами, между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и т.д., а также споры субъектов сельскохозяйственного производства различных организационно-правовых форм.

При классификации земельных споров по субъекту можно также различать земельные споры в зависимости от того, являются его субъекты первичными или вторичными землеобладателями Иконицкая И.А. Земельные споры в СССР и их классификация // Советское государство и право. 1968. № 9. С. 135.. В соответствии с действующим законодательством первичные землеобладатели имеют право предоставлять земельные участки в порядке и по нормам, установленным в законе, вторичным землеобладателям (например, в собственность или аренду), осуществлять контроль за их использованием по назначению.

В связи с этим земельные споры между вторичными землеобладателями носят особый характер. Основной формой защиты нарушенных или оспоренных прав вторичных землеобладателей остается судебная. Однако, за вторичными землеобладателями сохраняется право обратиться за защитой к первичным землеобладателясм в порядке административных процедур.

Классифицировать земельные споры можно также по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории земельного фонда. По данному признаку земельные споры можно разделить на споры по поводу земель сельскохозяйственного назначения и на споры по поводу земель несельскохозяйственного назначения -- земель поселений; земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения; земель особо охраняемых природных территорий и т.д.

По объекту земельные споры можно также разделить на споры о земле как о природном объекте и природном ресурсе (такие споры чаще всего возникают при нарушении режимов использования и охраны земли), и споры о земле как об объекте недвижимого имущества (споры, связанные с куплей- продажей, меной, дарением, залогом, завещанием, арендой и другими гражданско- правовыми сделками).

Помимо исследованных выше классификаций земельных споров в юридической литературе существует деление земельных споров по группам. В частности, В. Романов предлагает классифицировать земельные споры на три группы:земельные споры, земельно-имущественные споры и

имущественные споры, возникающие из земельных отношений Романов В.В. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 21.. К так называемым чисто земельным спорам предлагается относить споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения пользования и распоряжения землей. Ко второй категории споров ученый относит земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, т.е. споры, где соединены требования по поводу земли (признание права, устранение помех в землепользовании и т.д.) и о возмещении убытков, вреда. К третьей группе споров В. Романов относит имущественные споры, возникающие из земельных отношений. Их отличительная черта состоит в том, что в них фактически отсутствует спор о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры, возникающие по поводу пользования и распоряжения землей. В четвертую группу включаются жалобы на действия администрации предприятия, учреждения, организации о признании неправомерным ее отказа в предоставлении служебного надела, а также отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, имеющими по закону право на сохранение служебного земельного надела (переход на пенсию, призыв на действительную срочную военную службу и т.д.).

Таким образом, анализируя позиции вышеуказанных авторов по вопросу группировки земельных споров, следует согласиться с отнесением к числу земельных споров в широком смысле слова чисто земельных и земельноимущественных споров, в том числе с участием органов государственной власти и местного самоуправления.

Классификация земельных споров по основаниям возникновения, на наш взгляд, является наиболее приемлемой, поскольку непосредственно раскрывает содержание конкретных видов споров. Подобная систематизация могла бы способствовать избежанию ошибок по рассмотрению судами земельных споров, более грамотному и быстрому осуществлению правосудия, выявлению нарушений земельного законодательства, повышению эффективности организации надзорной деятельности со стороны прокуратуры и вышестоящих судебных инстанций.

Использованные источники:

2. Коротин А.С., Романов В.М. Особенности возникновения споров о земле и механизмы разрешения земельных споров // Административное и муниципальное право. 2021. № 2. С. 43.

3. Иконицкая И.А. Земельные споры в СССР и их классификация // Советское государство и право. 1968. № 9. С. 135.

4. Романов В.В. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 21.

Размещено на Allbest.ru