Криминологические аспекты злоупотребления должностными полномочиями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Криминологические аспекты злоупотребления должностными полномочиями

Радченко О.В. кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры уголовного права Иркутский государственный университет

Аннотация

Проблемы кумовства, взяточничества, покрывательства, превышения и злоупотребления должностными полномочиями, к сожалению, являются в определенной степени «традиционными» для отечественного общества и государства. Следует констатировать тот факт, что на протяжении всей истории становления и развития России нередко руководящие должности занимали лица, «нечистые на руку», действующие в рамках предоставленных им полномочий не во благо страны и ее населения, но в собственных, корыстных интересах, руководствуясь жаждой наживы и получения собственной выгоды.Криминализация злоупотребления должностными полномочиями, установление уголовной ответственности за совершение данного преступления представляется более чем обоснованной, поскольку осуществление таких действий лицами, облеченными властью, безусловно, подрывает авторитет и снижает уровень доверия к государству в лице его органов и должностных лиц со стороны населения, что является одним из препятствий к нормальному и стабильному развитию России.

Ключевые слова:криминологическая характеристика состава преступления; злоупотребление должностными полномочиями; личность преступника, совершающего злоупотребление должностными полномочиями; профилактика ипредупреждение злоупотребления должностными полномочиями.

Annotation: Problems of nepotism, bribery, cover-up, excess and abuse of official powers, unfortunately, are to a certain extent “traditional” for domestic society and the state. It should be noted that throughout the history of the formation and development of Russia, leadership positions have often been occupied by individuals who are “unscrupulous”, acting within the framework of the powers granted to them not for the benefit of the country and its population, but in their own selfish interests, guided by the thirst for profit. and obtaining your own benefit. The criminalization of abuse of official power, the establishment of criminal liability for the commission of this crime seems more than justified, since the implementation of such actions by persons in authority certainly undermines the authority and reduces the level of trust in the state in the person of its bodies and officials from the population, which is one of the obstacles to the normal and stable development of Russia.

Key words: criminological characteristics of the crime; abuse of power; the identity of the offender committing abuse of power; prevention and prevention of abuse of power. злоупотребление должностной взяточничество

В целях наиболее полного исследования заявленной темы настоящей научной статьи, представляется необходимым и обоснованным рассмотреть основные понятия. Так, исследование криминологических аспектов определенного состава преступления подразумевает рассмотрение его криминологической характеристики.

Как отмечает С. А. Потапов, под криминологической характеристикой состава преступления следует понимать и рассматривать такую совокупность данных, сведений, которые необходимы и достаточны для профилактики и предупреждения совершения определенных противоправных уголовно наказуемых деяний. Криминологическая характеристика состава преступления включает в себя информацию, на основании и с учетом которой впоследствии реализуются практические профилактические (превентивные) меры и мероприятия, как общего, так и специального характера [1, с. 339]. Соответственно, криминологическая характеристика состава преступления представляет собой упорядоченную совокупность, систему данных и сведений об определенном противоправном уголовно наказуемом деянии, которая используется для предупреждения его дальнейшего совершения [2, с. 18].

В отечественном государстве злоупотребление должностными полномочиями квалифицируется в качестве преступления, представляющего собой в соответствии с положениями ст. 285 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) [3] использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если данное деяние совершено из корыстной либо иной личной заинтересованности, в результате чего было допущено существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Совершение указанного противоправного уголовного наказуемого деяния является основанием для привлечения виновного лица к уголовной ответственности.

Разделяя позицию Е. Н. Майоровой и Е. В. Евдокимова, следует подчеркнуть, что особая общественная опасность исследуемого состава противоправного уголовно наказуемого деяния обусловлена тем обстоятельством, что лицо, уполномоченное в силу осуществления им профессиональной либо служебной деятельности реализовывать предоставленные ему контрольно-распорядительные и иные функции в определенной сфере, использует имеющиеся у него возможности не на благо отечественного общества и государства, но в собственных интересах, руководствуясь корыстным мотивом либо собственной заинтересованностью [4, с. 356].

Практическая актуальность исследования криминологических аспектов злоупотребления должностными полномочиями подтверждается следующими статистическими данными. Так, по итогам 2022 г. к уголовной ответственности на территории отечественного государства за совершение исследуемого состава противоправного уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 285 УК РФ, было привлечено к уголовной ответственности и осуждено 533 чел. [5]. Безусловно, профилактика и предупреждение совершения должностными лицами соответствующего преступления, крайне важны с точки зрения не только улучшения качества реализации государственной власти на территории всего отечественного государства, но и повышения уровня доверия к государству в лице его органов и должностных лиц со стороны населения.

Одной из наиболее значимых особенностей злоупотребления должностными полномочиями с криминологической точки зрения выступает крайне высокий уровень ее латентности. Данное обстоятельство обусловлено тем, что, несмотря на то, что гласность является одним из принципов организации деятельности органов государственной публичной власти, как на региональном, так и федеральном уровнях [6], в отдельных сферах достаточно часто служебные обязанности, выполняемые должностными лицами, связаны с такими сведения, беспрепятственный доступ к которой со стороны третьих лиц ограничен (например, сведения, составляющие государственную тайну [7] и т.д.). В свою очередь, указанное обстоятельство в определенной степени затрудняет своевременное установление факта совершения должностным лицом исследуемого состава преступления, поскольку нередко факт допущенного нарушения положений действующего уголовного законодательства РФ устанавливается лишь по прошествии определенного периода времени [8, с. 123].

Одним из ключевых элементов криминологической характеристики исследуемого состава преступления и, соответственно, криминологических аспектов злоупотребления должностными полномочиями, выступает личность лица, совершающего данное противоправное уголовно наказуемое деяние. Выражая свое согласие с мнением исследователя Д. А. Смирных, необходимо акцентировать особое внимание на том, что особый социальный статус лиц, совершающих исследуемый состав преступления, определяется тем, что в качестве его субъекта выступают должностные лица, а также лица, занимающие государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ. Указанный социальный статус обусловливает такие его социально-демографические показатели, как пол, возраст, образование, семейное положение и проч. [9, с. 280].

Так, вподавляющем большинстве случаев злоупотребление должностными полномочиями совершается мужчинами (81,6%), что, в свою очередь, обусловлено тем, что чаще всего руководящие должности, а также должности, в полномочия которые входит осуществление контрольнораспорядительных и административно -хозяйственных функций в отечественном государстве, занимают лица мужского пола. Однако в таких сферах, как медицина, образование, торговля и исследуемый состав преступления совершается и женщинами, что также обусловлено особенностями и спецификой определенной отрасли [10, с. 5].

Для лиц, совершающих исследуемый состав преступления, характерен более высокий возраста (от 45 лет и выше), что объясняется наличием определенного возрастного ценза для занятия лицом определенной должности, а также получение к указанному возрасту необходимых профессиональных и иных знаний, навыков и умений, деловых связей и контактов, необходимых и достаточных для злоупотребления предоставленными лицу должностными полномочиями.

В подавляющем большинстве случаев субъекты исследуемого состава преступления имеют высшее образование, либо неполное высшее образование (около 84% от общего числа осужденных в соответствии с положениями ст. 285 УК РФ), в то время как среднее специальное образование имеют 13%, и только 3% осужденных имеют среднее образование. Чаще всего лица, совершающие злоупотребление воспитывают детей. Криминологический портрет лица, совершающего злоупотребление должностными полномочиями, позволяет сформулировать вывод о том, что такой человек не злоупотребляет спиртными напитками, не принимает наркотики, в быту ничем не выделяется, не склонен к нарушению общественного порядка, имеет на работе положительные отзывы и характеристики.

Достаточно интересным с исследовательской точки зрения представляется то обстоятельство, что из общего числа лиц, совершивших исследуемый состав преступления, предусмотренный ст. 285 УК РФ, удельный вес осужденных составляют представители власти (79,1%) [11, с. 79].

Разделяя позицию Е. В. Товаровой, следует подчеркнуть, что к наиболее перспективным направлениям предупреждения совершения должностными лицами злоупотребления предоставленными им полномочиями, относится следующее:

1. Обеспечение беспрепятственного доступа населения к сведениям о деятельности органов государственной власти (как на федеральном уровне, так и региональном), органах местного самоуправления, а также иных организаций, осуществляющих контрольно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочиями в определенных сферах и отраслях;

2. Неукоснительное соблюдение принципов независимости судей, средств массовой информации;

3. Улучшение организации деятельности правоохранительных, а также иных контролирующих органов и организаций;

4. Повышение уровня заработных плат, а также степени социальной защищенности должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иных организаций, осуществляющих контрольно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочиями в определенных сферах и отраслях [12, с. 167].

На основании вышеизложенного следует сформулировать вывод о том, что злоупотребление должностными полномочиями представляет собой такой состав противоправного уголовно наказуемого деяния, который отличается особой, повышенной степенью латентности, что обусловлено определенной спецификой деятельности, осуществляемой субъектами преступления, предусмотренного положениями ст. 285 УК РФ. Особый социальный статус лиц, совершающих исследуемый состав преступления, определяется тем, что в качестве его субъекта выступают должностные лица, а также лица, занимающие государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ. Криминологический портрет личности субъекта преступления, предусмотренного положениями ст. 285 УК РФ, включает в себя следующие сведения: преступника, мужчина в возрасте от 45 лет и старше, женат, имеющий высшее образование; занимающий должность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях, осуществляющих контрольно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочиями в определенных сферах и отраслях; не злоупотребляющий спиртными напитками, не принимающий наркотические и иные психотропные вещества, не склонен к нарушению общественного порядка, имеет на работе положительные отзывы и характеристики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Потапов С. А. Понятия и соотношения уголовно -правовой, криминологической и криминалистической характеристик преступления / С. . Потапов // Актуальные проблемы государства и права. - 2019. - №2 11. - С. 336-345.

2. Антонян Ю. М. Криминология: учебник для вузов / Ю. М. Антонян. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2024. - 388 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 - ФЗ (ред. от 23 марта 2024 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. Майорова Е. Н. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий / Е. Н. Майорова, Е. В. Евдокимова // Молодой ученый. - 2019. - № 49. - С. 356 (356-357).

5. Судебная статистика РФ. Данные о назначенном наказании по статьям УК РФ. Агентство правовой информации. Официальный сайт. - URL: https:// stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения 25.03.2024).

6. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ (ред. от 04 августа 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 52 (часть I). - Ст. 8973.

7. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 04 августа 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 41. - Стр. 8220-8235.

8. Коняхин В. П. Злоупотребление должностными полномочиями: проблемные вопросы / В. П. Коняхин // Эпомен. - 2020. - № 44. - С. 120-125.

9. Смирных Д. А. Криминологическая характеристика лиц, злоупотребляющих должностными полномочиями и превышающих должностные полномочия / Д. А. Смирных // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 3. - С. 279-283.

10. Седельникова Е. В. Особенности квалификации злоупотребления должностными полномочиями / Е. В. Седельникова // Аллея науки. - 2022. - № 11. - С. 1-9.

11. Болоков А. Р. Особенности проведения допроса подозреваемых (обвиняемых) по делам о злоупотреблении должностными полномочиями /

А.Р. Болоков // Эпомен. - 2021. - № 64. - С. 75-82.

12. Товарова Е. В. Особенности предупреждения злоупотребления должностными полномочиями / Е. В. Товарова // Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки. - 2018. - № 4. - С. 166-169.

Размещено на Allbest.ru