Ключевые различия регламентации конституционного судопроизводства на основе глав XIII.1 и XIII.2 закона о Конституционном Суде Российской Федерации
Рассмотрение проверки возможности исполнения международных юрисдикционных решений урегулирована положениями Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ, а именно глав XIII.1 и XIII.2, содержащими в себе ряд существенных различий.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 12.12.2024 |
Размер файла | 18,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Ключевые различия регламентации конституционного судопроизводства на основе глав XIII.1 и XIII.2 закона о Конституционном Суде Российской Федерации
Кийков И.В.
студент 2 курса Института истории и права
Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова
(г. Абакан, Россия)
Научный руководитель:
Чеботарева И.А.
доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых и уголовно правовых дисциплин Института истории и права
Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова
(г. Абакан, Россия)
Аннотация:в настоящий момент проверка возможности исполнения международных юрисдикционных решений урегулирована положениями Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ, а именно глав XIII.1 и XIII.2, содержащими в себе ряд существенных различий, анализ которых и стал предметом настоящей статьи. Глава ХШ.2 появилась в составе названного Закона только после принятия поправок в Конституцию РФ. Прекращение членства России в Европейском Суде по правам человека осложнило решение вопроса о сфере действия названных глав. конституционный суд международный юрисдикционный
Ключевые слова: возможность исполнения международных юрисдикционных решений как объект конституционного контроля, ФКЗ о Конституционном Суде, конституционное судопроизводство.
Kiikov I.V.
2nd year student Institute of History and Law N. F. Katanov Khakass State University (Abakan, Russia)
Scientific advisor:
Chebotareva I.A.
Associate Professor, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law and Criminal Law Disciplines Institute of History and Law N. F. Katanov Khakass State University (Abakan, Russia)
KEY DIFFERENCES IN REGULATION OF CONSTITUTIONAL PROCEEDINGS BASED ON CHAPTERS XIII.1 AND XIII.2 OF LAW ON CONSTITUTIONAL COURT OF RUSSIAN FEDERATION
Abstract: at the moment, the verification of the possibility of executing international jurisdictional decisions is regulated by the provisions of the Federal Constitutional Law on the Constitutional Court of the Russian Federation, namely Chapters XIII.1 and ШП.2, containing a number of significant differences, the analysis of which became the subject of this article. Chapter XIII.2 appeared as part of the said Law only after the adoption of amendments to the Constitution of the Russian Federation. The termination of Russia's membership in the European Court of Human Rights complicated the resolution of the issue of the scope of these chapters.
Keywords: the possibility of execution of international jurisdictional decisions as an object of constitutional control, Federal Law on Constitutional Court, constitutional court proceedings.
Рассмотрение дел о возможности исполнения решений международных органов регулируется п. «б» ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ [1] Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - ФКЗ о КС РФ) [2], а именно главами XIII.1 и XIII.2. Полномочия КС РФ, предусмотренные названными правоположениями, коррелируют со ст. 79 Конституции РФ [3], тем самым формируя механизм юрисдикционного обеспечения верховенства Конституции РФ.
У главы XIII.1 чуть более длинная история, нежели у главы XIII.2: она была введена в текст ФКЗ о КС РФ еще в 2015 году. Принятие поправок в Конституцию РФ потребовало пересмотра ФКЗ о КС РФ, в результате чего в главу XIII .1 были внесены изменения, а глава XIII.2 была включена в текст закона. Если сравнить структуру глав ХШ.І.и XIII.2., то мы не увидим никаких различий. Обе главы касаются приведения на территории РФ в исполнение актов, вынесенных органами, не входящими в российскую судебную систему. В обоих случаях речь идёт о проверке возможности исполнения актов со стороны российского государства. Схожим образом урегулирован результат конституционного судопроизводства по главам XIII.1 и XIII.2 и правовые последствия принятия итогового решения (ср. ст. 104.4 и ст. 104.8).
Первое различие вытекает из названия глав: в первом случае речь идёт о межгосударственных органах, во втором - перечень шире за счет иностранных судов и арбитражей. Явно есть пересечение, однако из числа международных органов в названии главы XIII.2 упомянуты только суды и третейские суды, поэтому, на первый взгляд, возможность исполнения межгосударственных органов, не относящихся к числу международных судов и арбитражей, должна разрешаться по правилам главы XIII.1. Однако не всё так просто, согласно ч. 3 ст. 104.5 ФКЗ о КС РФ если международный суд является межгосударственным органом в соответствии с международным договором РФ, то применяется глава XIII.1. Во-первых, здесь ничего не говорится про международные арбитражи, которые также могут быть межгосударственными. Во-вторых, чисто логически допускается возможность приведения в исполнение на территории РФ межгосударственного суда, функционирующего на основании международного договора, участницей которого Россия не является. В -третьих, между главами есть различия.
Несмотря на то, что круг субъектов обращения по ст. 104.1 и по ст. 104.5 одинаков (Президент РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ и Генеральная прокуратура РФ), решение об обращении Генеральной Прокуратуры РФ может потребовать заключения со стороны компетентных федеральных органов, ответственных за исполнение решений межгосударственных структур.
Глава XIII. 1 предполагает, что решение межгосударственного органа принято на основании международного договора, входящего в российскую правовую систему, однако в основе принятия лежат положения этого договоры, истолкованные так, что смысл его противоречит Конституции РФ. Надо сказать, что, в отличие от ст. 79 Конституции РФ, где прямо указано на неисполнимость актов, истолкование которых противоречит Конституции РФ, ФКЗ о КС РФ говорит о расхождении с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 104.1, ст. 104.2). Тут видится законодательная неточность. Расхождение с Конституцией может и не носит характер коллизии, а может быть обусловлено словесными формулировками, но именно расхождение с Конституцией РФ дает основания для сомнений в соответствии результата толкования акта межгосударственного органа Основному закону.
Если для обращения по гл. XIII. 1 необходимо приложить текст решения с переводом на русский язык, то по гл. XIII.2 допустимо и предоставление надлежащим образом заверенной копии.
Самые важные различия находятся в статьях 104.2, 104.3,104.6 и 104.7, содержащих в себе информацию о допустимости запроса и пределах проверки. Так, для дел по гл. XIII.1 не имеет значения характер расхождений с Конституцией РФ, по сути, и не важно, какой главы Конституции РФ касается расхождение. Для дел по гл. XIII.2, хотя п. 1 ст. 104.6 говорит о противоречии основам публичного правопорядка, на первый план выходит соответствие основам конституционного строя, именно они определяют пределы проверки решений. Основы конституционного строя установлены в гл. 1 Конституции РФ. Выяснение, что есть упоминаемые основы публичного правопрядка, - задача учёных-конституционалистов. Возможно, вывод будет сделан на основе сравнительного анализа категорий «публичный порядок» (используется в науке международного частного права и международного цивилистического процесса), «основы правопорядка» (наука гражданского права) и предшествующей практики КС РФ.
Не вполне ясно, как одновременно должны быть соблюдены условия допустимости запроса, указанные в п.п. 1 и 4 ст. 104.6 ФКЗ о КС РФ, в случае, если речь идёт о решениях иностранных судов, третейских судов, международных (немежгосударственных) арбитражей. Охранительные оговорки на случай, если исполнение «чужого» юрисдикционного акта может причинить ущерб конституционному правопрядку, включены почти во все процессуальные кодексы (п. 5 ч. 1 ст. 412, п.2 ч. 1 ст. 417 ГПК РФ [4], п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК РФ [5], п. п. 1, 2 ст. 473.5 УПК РФ [6]). Поэтому, скорее всего, условие, указанное в п. 4 ст. 104.6 ФКЗ о КС РФ, рассчитано на международные суды.
По главе XIII.1 решение, возможность исполнения которого оспаривается, должно быть принято именно на основании международного договора РФ. Для решения по главе XIII.2 такого требования нет, речь идее о неком «документе» (п. 3. ст. 104.6), а правоприменительный орган отступил от объекта, целей или содержания документа, либо обычного значения терминов, используемых в нём. В то же время достаточным основанием для обращения здесь будет и нарушение компетенции органа, которая, кстати, может быть предметом отдельной договорённости спорящих сторон.
Глава XIII.1 говорит о межгосударственных органах, к числу которых очевидно относятся структуры, рассматривающие споры между государствами и /или между государствами и межгосударственными объединениями.
Нахождение международных (межгосударственных) органов в одном ряду с иностранными судами и арбитражами в главе XIII.2 позволяет предположить, что в данной главе речь идёт о решениях, вынесенных по спорам с участием частных лиц, с одной стороны, и российским государством, с другой. Частично этот вывод подтверждает практика КС РФ. Отказывая в принятии к рассмотрению обращения гражданки Р. о признании невозможным исполнения постановления Европейского Суда по правам человека, поскольку оно исходит от ненадлежащего лица, КС РФ сослался на ст. 104.5, а не 104.1 [7]. Однако такой вывод не вполне согласуется с тем, что именно по главе XIII .1 (в прежней редакции) рассматривалась возможность исполнения решений Европейского суда по правам человека. По новой редакции XIII.1, в том числе, когда Россия имела членство в Совете Европы и Европейском Суде по правам человека, ни одного постановления Конституционным Судом принято не было.
В том случае, когда предметом проверки становится возможность исполнения решений иных органов, нежели межгосударственные суды, на «российской стороне» могут участвовать также федеральные государственные органы либо организации, принадлежащие РФ. С точки зрения ГК РФ к таковым относятся юридические лица, основанные на праве хозяйственного ведения ил оперативного управления. Однако в практике конституционного разбирательства «принадлежность» может быть истолкована шире, не только в вещно-правовом смысле, но и как деятельность по указаниям, под руководством или контролем РФ и /или также выполнение публично -правовых функций.
В свою очередь статья 104.6. имеет больший перечень требований к заявлению. Это связано с тем, что международный договор изначально содержит в себе: требования к содержанию решения; Россию, в качестве стороны в самом содержании решения.
В контексте международного права остается еще масса «подводных камней», касаемо рассмотрения Конституционным судом РФ дел о возможности исполнения иностранных и международных органов. В целом можно смело сказать, что в данный момент времени необходимо развитие данного института, его совершенствование и разработка доктрины.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020) // Доступ: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1 -ФКЗ (ред. от
01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Доступ: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».
3. Кремнев П.П. Источники и правопреемство общепризнанных принципов и норм международного права в российской правовой системе и изменения в Конституции РФ 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 9. С. 15-24. DOI: 10.18572/1812-3767-2022-9-15-24 (www.doi.org).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 26.04.2023) // Доступ: Справ. - прав. система «КонсультантПлюс».
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Доступ: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001
№174-ФЗ (ред. от 28.04.2023)// Доступ:Справ. -прав. система
«КонсультантПлюс».
7. Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2022 N 19-О @Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданки Р.» // Доступ: Справ. - прав. система «КонсультантПлюс».
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие, полномочия, порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации. Организация деятельности и структура Конституционного Суда. Обращение, разбирательство и принятие решений в Конституционном Суде Российской Федерации.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 18.10.2010Понятие и принципы конституционного судопроизводства как органичного для правового государства, особенности и специфика его реализации в субъектах Российской Федерации. Порядок и главные принципы производства в Конституционном суде Российской Федерации.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 13.08.2010Закон как источник конституционного права Российской Федерации. Классификация законов и их соотношение. Характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона. Общая характеристика иных законов в современной России.
реферат [29,9 K], добавлен 20.01.2011Конституционно-правовой статус, особенности производства в Конституционном Суде РФ: основные принципы деятельности, гарантии. Поводы и основания к рассмотрению в КС, процедурные особенности обращений. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.
дипломная работа [92,5 K], добавлен 22.08.2011Изучение правового статуса и порядка судопроизводства в Конституционном Суде Республики Карелия. Особенности статуса судьи Конституционного Суда. Обращение в Конституционный Суд. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде.
реферат [37,7 K], добавлен 14.06.2010Определение назначения и полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Особенности рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ. Производство Конституционного суда по делам о спорах и компетенции. Рассмотрение дел о конституционности законов.
курсовая работа [60,1 K], добавлен 27.02.2015История законодательства о конституционном правосудии в России. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда как особый юридический феномен. Трансформация правовых позиций суда, проблемы исполнения ее решений.
дипломная работа [145,9 K], добавлен 20.01.2012Общая характеристика источников конституционного права. Понятие, задачи и сущность закона. Понятие и основные признаки Федерального конституционного закона. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Федеральные конституционные законы.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 29.12.2014Конституционный Суд как специализированная юрисдикция с исключительной компетенцией. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Изменение компетенции КС РФ. Диспозитивность в гражданском процессе.
курсовая работа [13,3 K], добавлен 01.06.2007Изучение истории становления конституционной юстиции в России. Общие положения о Конституционном Суде РФ. Разрешение дел о конституционности нормативных актов и договоров. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 12.11.2014Федеральный Конституционный закон "О судебной системе РФ", его основные положения, регламентирующие порядок наделения полномочиями судей. Отсылочные нормы изложения в правовых нормах Конституции. Конституционные основы деятельности Конституционного Суда.
контрольная работа [18,3 K], добавлен 07.12.2009Правовой статус Конституционного Суда России, порядок его образования, требования к составу и участникам, принципы организации и статус судей. Стадии судопроизводства. Особенности производства в Конституционном Суде РФ по отдельным категориям дел.
контрольная работа [50,4 K], добавлен 21.10.2013Характеристика правового положения адвоката в Конституционном суде. Алгоритм действий адвоката при подготовке конституционной жалобы. Теоретико-правовые основы учредительных документов адвокатских палат. Обобщение условий прекращения статуса адвоката.
контрольная работа [42,3 K], добавлен 30.01.2011Особенности деятельности адвоката в конституционном разбирательстве. Ходатайства, определение оснований, допустимость рассмотрения дела в конституционном суде. Особенности участия адвоката в гражданском, арбитражном процессе, в уголовном судопроизводстве.
презентация [126,9 K], добавлен 20.10.2013Понятие и виды решений КС, его правовые позиции и их значение для осуществления конституционного контроля. Роль Конституционного Суда в проверке соответствия нормативно-правовых актов Основному закону. Проблемы исполнения решений КС Российской Федерации.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 27.01.2011Право судебной защиты как конституционное право человека и гражданина. Полномочия деятельности Конституционного Суда РФ. Изучение критериев допустимости подачи жалобы в суд. Специфика судопроизводства по жалобам и защите конституционных прав и свобод.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 05.01.2015Исследование системы конституционного права Российской Федерации. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права. Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления в силу.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 21.01.2015История развития конституционного судопроизводства в России. Место Конституционного Суда Российской Федерации в механизме государственной власти. Конституционное правосудие в Республике Татарстан. Понятие, содержание, виды решений Конституционного суда.
дипломная работа [88,6 K], добавлен 06.03.2011Рассмотрение роли прокурора по уставу уголовного судопроизводства 1864 года. Анализ специфики деятельности прокурора в суде в Советский период. Осуществление судопроизводства в Российской Федерации на основе состязательности и равноправия сторон.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 17.10.2013Рассмотрение основ конституционного строя Российской Федерации. Определение содержания гарантий государственного строя. Изучение понятие и видов решений Конституционного Суда. Раскрытие проблем механизма защиты конституционного строя данной страны.
дипломная работа [77,7 K], добавлен 09.07.2015