Наилучшие доступные технологии как экономический механизм охраны окружающей среды
Критерии определения наилучшей доступной технологии. Анализ экологического законодательства, связанного с их применением. Стандарты, которые положены в основу деятельности хозяйствующих субъектов для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.12.2024 |
| Размер файла | 9,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Наилучшие доступные технологии как экономический механизм охраны окружающей среды
Черенцов В.Б.
Аннотация
В работе проведено исследование наилучших доступных технологий как экономического механизма охраны окружающей среды. Представлены госты и стандарты, которые положены в основу деятельности хозяйствующих субъектов для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Проведен сравнительный анализ экологического законодательства, связанный с применением наилучших доступных технологий.
Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, ГОСТ, стандарты, технические решения, нормирование.
Abstract
Best available technologies as economic mechanism for environmental protection
Cherentsov V.B.
The work carried out a study of the best available technologies as an economic mechanism for environmental protection. State regulations and standards are presented that form the basis for the activities of business entities to reduce the negative impact on the environment. A comparative analysis of environmental legislation related to the use of the best available technologies was carried out.
Keywords: best available technologies, state standards and standards, technical solutions, regulation.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «об охране окружающей среды» (Далее - Закон об ООС)І наилучшая доступная технология - технология (Далее - НДТ) производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Принцип применения НДТ взят за основу нормирования экологически опасных предприятий в большинстве развитых стран мира. Предполагается, что реализация данного принципа создаст условия для технологического перевооружения российской промышленности, повысит ее конкурентоспособность, и одновременно снизит негативное воздействие на окружающую среду.
Сочетанием критериев достижения целей охраны окружающей среды для определения наилучшей доступной технологии являются:
1. Наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели,
2. Экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации,
3. Применение ресурсо и энергосберегающих методов,
4. Период ее внедрения,
5. Промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Информационно-технические справочники по НДТ имеют юридическую силу национальных стандартов и их применение активно продвигается государством. Так, например, согласно ГОСТ Р 57446- 2017, «реставрационно-ландшафтная рекультивация земель может предусматривать восстановление биологического разнообразия непосредственно на техногенном объекте (например, отвале) без восстановления исходной структуры ландшафта, если невозможно полное восстановление структуры ландшафта»и. В данном документе нормируется способ рекультивации земель путем создания ландшафтного отвала. Такая технология в силу ее эффективности и доступности является привлекательной для добывающих предприятий, в связи с чем она будет применяться на практике.
При этом, технические решения по обеспечению восстановления биологического разнообразия должны быть предусмотрены уже в проектной документации. Создаваемый при отработке месторождения полезных ископаемых, отвал вскрышных пород является этапом, необходимым для рекультивации земель посредствам создания нового ландшафта, но никак не объектом размещения отходов. При этом, велика вероятность, что возникнет необходимости отстаивания выбранных технических решений в суде, поскольку мнение экспертов Минприроды России относительно способов рекультивации отличается.
Данная ситуация сложилась в связи с перечислением в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) примеров объектов размещения отходов, где в качестве таковых указан отвал горных пород. В связи с чем, позиция Минприроды России следующая: отвал всегда должен рассматриваться как объект размещения отходов, соответственно размещенная горная масса - это отходы, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В связи с чем, возникает необходимость внесения платы за эту горную массу.
Между тем, рекомендуемая рекультивация путем закладки горных выработок этими отходами (п. 11 ст. 12 Закона № 89- ФЗ), недропользователям экономически нецелесообразна, а порой просто невозможна и даже запрещена (например, в случае неполного извлечения балансовых запасов).
Оценивая возникающую коллизию, следует иметь в виду, что, в соответствии со ст. 3 Закона №89-ФЗ, государственная политика в области обращения с отходами направлена на использование наилучших доступных технологий и является приоритетным направлением.
В соответствии с «Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии», «способ обращения с отходами соответствует наилучшей доступной технологии, если позволяет осуществлять утилизацию и переработку отходов в месте их образования». Таким образом, использование технологии рекультивации отвала, которая позволяет утилизацию отходов в месте их образования (на отвале вскрышных пород, в пределах промышленной площадки предприятия), удовлетворяет определению наилучшей доступной технологии, и может рассчитывать на поддержку со стороны государства.
В сложившейся противоречивой ситуации, возникает потребность в совершенствовании политико-правовых актов. Безусловно, нельзя не согласиться с мнением И.О. Красновой о необходимости закрепления основных долгосрочных ориентиров развития правового регулирования в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности в виде федеральных законов об экологической политике. При этом следует обобщить весь пласт стандартов, стратегий и иных политико-правовых документов. Особое внимание должно быть уделено критериям оценки применяемых технологий и стимулированию внедрения НДТ.
доступная технология экологический законодательство
Список литературы
1. ГОСТ Р 57446 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия. М.: Стандартинформ, 2017. - «ИУС», №1, 2018. - С. 16;
2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7--ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2;
3. Об утверждении методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии: Приказ Минпромторга России от 23 августа 2019 г. № 3134.
4. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон Российской Федерации от 22 мая 1998 года № 89 // Российская газета. - с изм. и допол. в ред. от 24.06.1998;
5. Юрченко Ю.В. Использование отходов производства: возможности и ограничения // Экологический вестник России. - 2019. - №2. - C. 33
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Право граждан на благоприятную окружающую среду. Особенности источников экологического права. Основные этапы развития экологического законодательства. Формы права собственности на природные ресурсы. Направления правовой охраны окружающей человека среды.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 15.02.2011Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Беларуси. Плательщиками экологического налога есть организации, индивидуальные предприниматели.
контрольная работа [17,2 K], добавлен 13.01.2009Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды, конституционные и региональные правовые основы данного процесса. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, кодификация законодательства.
дипломная работа [105,1 K], добавлен 06.12.2013Основные периоды становления и развития экологического законодательства. Понятие и особенности источников экологического права. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Экологические требования к хозяйственной деятельности.
презентация [145,3 K], добавлен 20.04.2016Классификация источников экологического права. Основные этапы развития экологического законодательства. Виды, органы и функции управления в области охраны окружающей природной среды. Экологическая экспертиза, деятельность фондов в области охраны природы.
контрольная работа [24,0 K], добавлен 15.02.2011Источники экологического права и основания природоресурсного законодательства. Международные экологические договоры и Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Формы собственности на природные ресурсы, охраны атмосферного пространства.
контрольная работа [97,7 K], добавлен 07.01.2011Элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Разработка территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Виды источников международного экологического права.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 13.01.2009Общие и специальные требования экологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности. Особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Судебная практика в сфере нарушения законодательства о животном мире.
контрольная работа [52,9 K], добавлен 13.04.2013Взаимодействие общества и природы на современном этапе. Общая характеристика экологического права. Экологические правоотношения. Государственный механизм управления природопользованием и охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды.
курс лекций [34,4 K], добавлен 15.07.2008Эколого-правовые требования к деятельности в области добычи и транспортирования нефти. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды. Практика применения юридической ответственности нефтяных организаций за нарушение экологического законодательства.
курсовая работа [114,1 K], добавлен 13.11.2016Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и ее субъектах, в частности, в Курганской области. Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, правовое обеспечение его деятельности.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.02.2015Понятие и основные принципы государственного управления в области охраны окружающей среды, его методы и функции. Система государственных органов регулирования охраны окружающей среды. Структура Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
реферат [29,3 K], добавлен 11.11.2011Нарушение равновесия в экологических системах. Основные виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Развитие института юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере окружающей среды.
контрольная работа [34,1 K], добавлен 03.01.2011Проблемы окружающей среды и правовые меры охраны атмосферного воздуха. Законодательство Республики Беларусь о растительном мире как объекте использования и охраны. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
контрольная работа [20,8 K], добавлен 25.02.2010Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.
дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008Правовой анализ сущности полномочий Правительства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Изучение нормативно-правовых актов и их совершенствование с учетом потребностей исполнительной власти при решении задач охраны окружающей среды.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 13.11.2014Нормирование в области охраны окружающей среды. Ответственность за преступления в области охраны и использования природных объектов и ресурсов. Установление государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
реферат [26,5 K], добавлен 27.12.2009Правовое регулирование охраны окружающей среды и рационального природопользования. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба. Жалоба на неправомерные действия органа местного самоуправления.
контрольная работа [14,8 K], добавлен 26.09.2010Определение экологической экспертизы и экологического аудирования согласно Закону РФ, отличие от термина "оценка воздействия на окружающую среду". Цели, задачи и принципы экологической экспертизы, структура российского законодательства в этой области.
контрольная работа [23,9 K], добавлен 24.11.2015Характеристика основных нормативно-правовых актов экологического права, которые классифицируются по юридической силе, по сфере действия, по видам органов, издающих их. Состав и содержание правовой охраны государственного природно-заповедного фонда РФ.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 25.09.2011
