Пути совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компанийНИЯ И УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ
Рассмотрение существующих проблем взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний, рекомендации по их разрешению. Недостаточная правовая проработанность деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.12.2024 |
| Размер файла | 14,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Пути совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний
Демубаев Т.С., Султанова Т.А.
Аннотация: в работе разобраны существующие проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний предложены рекомендации по их разрешению
Ключевые слова: жилищно-коммунальная сфера, норм жилищного законодательства, законодательство о местном самоуправлении, жилищный контроль, органы государственной власти.
Demubaev T.S., Sultanova T.A.
WAYS TO IMPROVE THE INTERACTION OF LOCAL GOVERNMENT BODIES AND MANAGEMENT COMPANIES
Abstract: the paper examines the existing problems of interaction between local governments and management companies and offers recommendations for their resolution. норма жилищное законодательство самоуправление
Keywords: housing communal services, housing legislation, legislation self-government, housing control, public authorities.
Как показывает сложившаяся в последние годы практика, управляющие компании являются основной формой управления жилищным фондом в многоквартирных домах. Так, например, в городе Оренбурге обслуживание и управление жилым фондом осуществляет 156 управляющих компаний. Таким образом, это самый популярный способ управления многоквартирными домами.
Институт управляющих компаний законодательно был закреплен Жилищным кодексом РФ в 2004 году. В настоящее время они являются важным субъектом в сфере отношений, возникающих в сфере реализации жилищных прав граждан. В процессе своей деятельности управляющие компании объективно вынуждены взаимодействовать с органами местного самоуправления, наделенными полномочиями в жилищно-коммунальной сфере. На практике это взаимодействие порождает ряд серьезных проблем, мешающих обеим сторонам эффективно решать свои задачи.
Рассмотрим существующие в изучаемой области проблемы и предложим рекомендации по их разрешению.
Во-первых, имеет место недостаточная правовая проработанность деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, также существуют пробелы в правовом регулировании деятельности самих управляющих организаций. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний не отрегулированы, несмотря на то, что с момента принятия Жилищного кодекса РФ прошло уже 20 лет. На практике это приводит к ситуациям, когда реализация полномочий обеих сторон взаимодействия происходит неполноценно, что приводит к снижению эффективности этого взаимодействия. Помимо этого, сам статус управляющих компаний в жилищном законодательстве прописан недостаточно четко, а это порождает возможности злоупотребления ими своими обязанностями.
Для решения этой проблемы требуется систематизация норм жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении для приведения их в соответствие друг с другом. После наведения порядка в федеральном законодательстве, нужно будет внести соответствующие изменения в законы субъектов РФ, связанные с этими вопросами. В идеале же нужен специальный закон о жилищно-коммунальном хозяйстве с четким определением полномочий как муниципальных органов, так и управляющих компаний в части их взаимодействия.
Еще одной проблемой являются некорректно установленные рамки деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими муниципального жилищного контроля. Согласно действующему законодательству, муниципальные органы имеют право осуществлять жилищный контроль только в отношении тех жилых домов, где имеется муниципальная собственность. Если же имущество многоквартирного дома полностью приватизировано, то этого права муниципальные органы лишаются, соответственно они не могут защитить жилищные права граждан и применить меры ответственности к их нарушителям.
Исходя из этого, представляется более правильным наделить органы местного самоуправления правом осуществления жилищного контроля в отношении всего жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования, независимо от формы собственности. Здесь нужно учесть, что эти органы имеют право осуществлять отбор управляющих организаций в случае, если собственники жилья в многоквартирном доме (независимо от формы собственности) сами не определились со способом управления им.
В-третьих, имеются недостатки в деятельности самих управляющих кампаний. В процессе выбора управляющей организации собственники жилых помещений вынуждены принять те подрядные организации, которые привлекает эта компания, причем повлиять на выбор подрядчиков управляющей компанией жильцы не могут. Кроме того, в управляющей компании, как правило, тариф на обслуживание многоквартирного дома выше, чем в товариществах собственников жилья. Как следствие - слабое развитие конкуренции на рынке поставщиков жилищно-коммунальных услуг, что зачастую отрицательно сказывается на их качестве и приводит к увеличению стоимости.
В целом отношения управляющих компаний с поставщиками коммунальных услуг требуют своего реформирования. Управляющие компании, получая от подрядных организаций ресурсы, обязаны оплачивать их полностью и в срок, а это не всегда зависит от самой компании - существует большая проблема неуплаты коммунальных платежей жильцами. Получается, что виновниками неполной или несвоевременной оплаты являются жильцы, а ответственность за это несет управляющая компания. На практике это приводит к возникновению долгов управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.
Для решения этой проблемы можно предложить введение практики заключения прямых договоров об оказании коммунальных услуг между их поставщиками и самими собственниками жилья. В этом случае собственник будет рассчитываться с поставщиками коммунальных услуг напрямую и нести персональную ответственность перед ним, а роль управляющей компании сведется только к поискам подрядных организаций и заключению договоров с ними.
В заключение следует отметить, что решить весь комплекс перечисленных проблем силами только лишь органов местного самоуправления невозможно. Для этого требуются активные действия органов государственной власти, прежде всего федеральных, которые смогли бы способствовать разрешению правовых и организационных вопросов в области взаимоотношений органов местного самоуправления и управляющих компаний.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Будович, Л.С. Организационно-управленческая деятельность в жилищнокоммунальном хозяйстве: учебное пособие / Л.С. Будович, О.Ю. Николаева, Ю.В. Старцева. - СПб.: Скифия-принт, 2022. - 189 с;
2. Ветрова, Е.А. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебник / Е.А. Ветрова, Е.Е. Кабанова. - М.: Юрайт, 2022. - 225 с;
3. Жуков, А.П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебник / А.П. Жуков, О.В. Девяткин. - М.: КноРус, 2021. - 304 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015Основная проблема гражданской правосубъектности органов местного самоуправления - дуализм их правового статуса. Функции органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Признаки юридического лица в статусе органов местного самоуправления.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 24.07.2010Характеристика органов местного самоуправления. Принципы организации деятельности органов местного самоуправления. Особенности местной власти и механизм ее взаимодействия с государственной властью. Структура администрации муниципального образования.
курсовая работа [712,5 K], добавлен 14.07.2013Правовые и организационные основы конституционного механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Теоретико-правовая модель местного самоуправления в парадигме конституционного федерализма в РФ: проблемы становления.
реферат [19,5 K], добавлен 13.06.2011Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления. Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность органов местного самоуправления.
реферат [25,0 K], добавлен 08.06.2013Становление теории местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие, атрибуты и критерии местного самоуправления. Структура, функции и методы работы местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.
дипломная работа [80,8 K], добавлен 01.10.2004Структура и виды органов местного самоуправления в Российской Федерации. Административно-правовой статус органов местного самоуправления Алтайского края. Отношения в сфере деятельности органов местного самоуправления по региону на примере города Барнаула.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 10.07.2015История становления системы органов местного самоуправления Республики Беларусь. Принципы, правовая основа и система местного управления и самоуправления. Основные направления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
научная работа [40,3 K], добавлен 06.03.2015Структура органов местного самоуправления, правовые основы организации их деятельности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами, государством. Гарантии местного самоуправления.
курсовая работа [71,9 K], добавлен 28.01.2011Общие принципы организации местного самоуправления в России. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации по предметам ведения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
контрольная работа [16,7 K], добавлен 11.06.2011Сущностные характеристики системы органов местного самоуправления. Полномочия представительных органов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц. Правовое положение органов местного самоуправления: проблемы и особенности.
контрольная работа [53,4 K], добавлен 21.11.2011Возможности формирования органов местного самоуправления, их функции. Пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий на примере Администрации муниципального образования Кандалакшский район.
дипломная работа [701,3 K], добавлен 06.12.2012Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. Обзор ситуации после распада Советского Союза. Первая реформа местного самоуправления. Этапы организационно-правовой трансформации института местного самоуправления.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 11.04.2012Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления. Порядок формирования органов местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления.
реферат [38,7 K], добавлен 31.03.2007Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения.
реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016Понятие, функции и принципы местного самоуправления. История становления местного самоуправления в Росси. Система и полномочия органов муниципальной власти. Правовая, территориальная и организационная и экономическая основа местного самоуправления.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 16.02.2011Основные функции и структура органов местного самоуправления, понятие их организационных основ. Система и структура органов местного самоуправления. Актуальные проблемы местного самоуправления Российской Федерации, условия их эффективной работы.
реферат [26,8 K], добавлен 27.06.2014Типы государственного управления в рамках централизованного и децентрализованного правового регулирования. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления. Проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в РФ.
дипломная работа [96,7 K], добавлен 08.09.2016Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. Особенности компетенции органов местного самоуправления в области образования в субъектах Российской Федерации: проблемы правового регулирования и реализации.
дипломная работа [83,8 K], добавлен 07.08.2017
