Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры. Активная деятельность государственных органов и организаций в сфере правового регулирования. Развитие общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.12.2024 |
| Размер файла | 15,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры
Иванова А.А.
Аннотация: в данной статье анализируется проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры.
Ключевые слова: прокуратура, правовая экспертиза, борьба с коррупцией. антикоррупционный экспертиза прокуратура
Ivanova A.A.
CONDUCTING AN ANTI-CORRUPTION EXAMINATION OF
REGULATORY LEGAL ACTS BY THE PROSECUTOR'S OFFICE
Abstract: this article analyzes the conduct of anti-corruption expertise of regulatory legal acts by the prosecutor's office.
Keywords: prosecutor's office, legal expertise, fight against corruption.
Вопросы борьбы с коррупцией - это, для начала, вопросы, улучшения законодательства. Успех по пресечению проявлений коррупции в обществе зависит от уровня проработанности законодательства, которое не должно содержать правовых пробелов и коллизий права.
Постоянное противодействие распространению коррупции можно объяснить тем, что для государства важно поддержание внутреннего суверенитета путем предотвращения возникновения правового хаоса из ситуаций, которые нарушают закон самими государственными служащими, в частности, правонарушения коррупционного характера. Так, изучая выступления первых лиц государства, деятельность, чья связана с борьбой с коррупцией, можно прийти к конечному выводу, что эта деятельность ведется системно и есть определенные достижения.
Ежегодно Г енеральный прокурор Российской Федерации уделяет особое внимание противодействию коррупции в докладе о состоянии законности и правопорядка и о проделанной работе по их укреплению. В докладе к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 26 апреля 2023 года Краснов Игорь Владимирович отметил, что «За грубые нарушения антикоррупционных требований более полутысячи должностных лиц уволены в связи с утратой доверия».
Во время выступления И.В. Краснова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российский Федерации 17 марта 2023 года было отмечено, что в целом работе в сфере противодействия коррупции в 2022 году уделялось пристальное внимание. На фоне сохранения основных параметров, характеризующих состояние этой преступности, втрое возросла сумма удовлетворенных судами исковых требований прокуроров к незаконно обогатившимся чиновникам. В доход государства фактически поступило 7,5 тыс. объектов имущества на сумму свыше 90 млрд рублей.
За 2022 год зарегистрировано 35140 дел коррупционной направленности. Цифра выглядит впечатляюще, пока мы не сравним её с общим количеством зарегистрированных за этот период преступлений. Всего по статистике представлено 1 966 795, то есть почти 2 миллиона зарегистрированных преступлений. В сравнении с этой цифрой 35 тысяч дел выглядят гораздо скромнее, а в процентном выражении - всего 1,8% от общего количества дел, то есть менее двух процентов.
Коррупции остается по-прежнему большой долей от общего количества дел. Поэтому стоит говорить о разработки условий для максимально возможного снижения уровня распространения коррупции, а антикоррупционная экспертиза является важным инструментом для достижения этой цели.
Исходя из системности прокурорского надзора, в перечень законов, за исполнением которых надзирают органы прокуратуры, включен также Федеральный закон «О противодействии коррупции». Согласно ст. 3 данного закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетность применения мер по предупреждению коррупции, а к таким мерам, согласно ст. 6 данного закона, прямо относится проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Таким образом, законодательством закреплен приоритет антикоррупционной экспертизы как меры по противодействию коррупционным правонарушениям, в связи с чем, такая экспертиза должна проводится органами прокуратуры в рамках исполнения возложенных на нее функций.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых, в частности, мерой прокурорского реагирования в данной сфере, к которому относится требование прокурора об изменении нормативного правового акта.
В целях обеспечения прокурорского надзора, учитывающего требования законодательства и международных обязательств Российской Федерации в области противодействия коррупции, был издан приказ Г енерального прокурора РФ от 10 октября 2022 г. № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции».
Активная деятельность государственных органов и организаций в сфере правового регулирования, обусловленная развитием общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности, влечет за собой издание огромного массива нормативных правовых актов. Вместе с тем, существуют определенные проблемы в области механизмов правового регулирования, которым свойственно проявляться в законодательной практике. Анализ показывает, что многие нормативные правовые акты не всегда принимаются в соответствии с установленными требованиями и процедурами.
Так, В.Н. Южаков справедливо отмечает, что нередко правовые формулы, создающие возможности конкретных коррупционных практик, новые коррупционные рынки закладываются в нормативных правовых актах заинтересованными лоббистами.
В данной сфере сотрудникам прокуратуры рекомендовано руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в котором закреплен перечень коррупциогенных факторов, имеющие сложную и многогранную сущность, о чем свидетельствует их многообразие. В данном акте отсутствует порядок проверки, поэтому предлагается дополнить акт регламентированным порядком действий по проверке акта на коррупциогенность. В частности, «пошагово» изложить инструкцию по порядку поиска норм, содержащих коррупциогенные факторы, привести примеры таковых.
Изучая состояние законности и прокурорского надзора в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, сделан вывод, что для выявления эффективности применения той или иной процедуры сложилась практика обращения к статистическим данным, которая успешно ведется в сфере данных правоотношений, но следует учитывать, что количественные показатели зависят от активности самого законодателя, а критерием эффективности будет являться количество удовлетворенных исковых заявлений прокурора о признании недействующими нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы.
Таким образом, антикоррупционная экспертиза является неотъемлемой составляющей реализации прокуратурой возложенных на нее функций. В этой связи, актуальным является разрешении указанных правовых проблем для обеспечения эффективной деятельности органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. [Электронный ресурс]. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass- media/news?item=87329761
2. [Электронный ресурс]. - URL: https://epp.ge.Roproc.gov.ru/web/gprf/mass- media/media-files
3. Федеральный закон от 25.12.2008 №о 273-ФЗ «О противодействии коррупции» //СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
5. Приказ Генерального Прокурора РФ от 10 октября 2022 г. № 581 “Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции” // СПС КонсультантПлюс.
6. Южаков В.Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов: методика, опыт и перспективы // Вопросы государственного имуниципального управления. 2008. - № 2. - С. 4 - 42.
7. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») //СЗ РФ, 08.03.2010, N 10, ст. 1084.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Правила проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденные Правительством РФ. Деятельность федеральных органов по предупреждению коррупции.
дипломная работа [142,6 K], добавлен 24.11.2012Анализ нормативно-правовых основ антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Выявление проблем Законодательной Думы Хабаровского края, возникающих при проведении антикоррупционной экспертизы. Социальный эффект и значимость проекта.
дипломная работа [65,7 K], добавлен 23.03.2011Общие положения проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Факторы, связанные с наличием правовых пробелов. Система мер по профилактике коррупции.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 24.05.2016Издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
реферат [22,0 K], добавлен 30.10.2013Правовые основания обеспечения соответствия муниципальных нормативных актов федеральному законодательству. Общие положения проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Повод проведения правовой экспертизы.
дипломная работа [73,2 K], добавлен 23.09.2011Понятие "юридическое действие нормативных правовых актов" и его применение при оценке действия указанных актов в пространстве. Характеристика действия нормативных правовых актов во времени и по категориям лиц. Ответственность лиц, имеющих иммунитет.
курсовая работа [91,2 K], добавлен 24.04.2016Понятие и виды нормативных правовых актов. Достоинства и недостатки нормативных правовых актов. Пути повышения эффективности действия нормативных правовых актов. Нормативно-правовой - официальный документ государственного органа с правовыми нормами.
курсовая работа [77,6 K], добавлен 27.11.2008Исследование понятия, признаков, классификации, подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и особенностей их государственной регистрации. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 08.05.2011Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как одна из важных мер профилактики коррупции. Особенности антикоррупционной экспертизы в европейских странах.
реферат [34,7 K], добавлен 20.07.2013Понятие и признаки нормативно-правового акта как официального документа. Виды нормативных правовых актов. Особенности закона и его основные виды. Значение подзаконных актов. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 07.05.2014Процедура подачи и особенности рассмотрения заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Анализ процесса оспаривания решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 23.12.2013Способы систематизация нормативных правовых актов. Рассмотрение видов инкорпорации: официальная, официозная, неофициальная. Консолидация как способ внешней обработки законодательных материалов. Особенности развития регулируемых общественных отношений.
курсовая работа [65,1 K], добавлен 25.12.2012Криминологическая экспертиза нормативно-правовых актов, правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по поводу проведения экспертизы. Особенности производства криминологической экспертизы патентной документации и производственных актов.
реферат [18,9 K], добавлен 18.08.2011Порядок возбуждения дел об оспаривании нормативных правовых актов. Рассмотрение судом заявлений в этой сфере. Правила и условия предоставления гражданам возможности оспаривать в судебном порядке нормативные правовые акты. Расширение компетенции суда.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 30.01.2011Локальные нормативные акты в сфере труда: понятие, правовая природа и виды. Правовое регулирование трудовых отношений. Договоры и соглашения о труде как источники трудового права. Общее для локальных нормативных актов и нормативных правовых актов.
курсовая работа [69,0 K], добавлен 06.04.2015Общая характеристика, понятие и действие нормативных правовых актов и их видов. Правотворчество, законодательная техника, внутренняя и внешняя формы права. Нормативные правовые акты как единая гиперсистема, охватывающая все сферы жизни общества.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 21.07.2011Система подготовки, принятия и действия актов органов местного самоуправления. Нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении. Процесс осуществления муниципальных правовых актов. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и ее роль.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 19.05.2010Организационно-правовые основы нормотворческой деятельности. Деятельность субъектов нормотворчества. Деятельность конституционного суда. Основные направления совершенствования организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов.
дипломная работа [91,9 K], добавлен 31.03.2007Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в сфере управления. Проблема осуществления общего надзора органов прокуратуры за законностью правовых актов муниципальных органов. Совершенствование обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления.
дипломная работа [184,8 K], добавлен 08.12.2010Понятие, признаки, основные специфические черты и классификация нормативно-правовых актов. Степень их юридической силы. Важнейшие признаки закона как основного источника права. Правотворческие акты различных компетентных органов исполнительной власти.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 13.12.2015
