Правовые проблемы в правоприменительной практике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые проблемы в правоприменительной практике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Абсалямова Динара Эдуардовна, студентка 5 курса юридического факультета ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет»

Россия, г. Оренбург

Научный руководитель: Ерохина Елена Васильевна, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет»

Россия, г. Оренбург

Аннотация

Роль правового регулирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вызывает большой интерес. Законодательство закрепляет положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, но как и любое законодательство оно не совершенно, поэтому возникают проблемы правоприминения, которые необходимо устранить.

Ключевые слова: несовершеннолетний, правонарушение, комиссия по делам несовершеннолетних, права ребенка.

Abstract

The role of legal regulation of commissions on juvenile affairs and protection of their rights is of great interest. The legislation enshrines the provisions on commissions for minors and the protection of their rights, but like any legislation, it is not perfect, so there are problems of law enforcement that need to be eliminated.

Keywords: minor, offense, commission on juvenile affairs, child rights.

Наш век принес ряд революционных изменений в положении ребенка в обществе, в понимании его нужд, требований и прав, а также в их применении. Но в то же время это принесло ему много неизмеримых страданий не только в самых жестоких войнах, но и в нищете развивающихся стран, и часто в местах наибольшего процветания. Одна из величайших опасностей для ребенка - как это становится все более очевидным с середины этого столетия - это жестокое обращение, издевательства и отсутствие заботы.

Сегодня можно выделить наиболее общие проблемные аспекты: - горизонтальная и вертикальная фрагментация и сложность системы, нечеткие компетенции и ответственность между отдельными органами власти. Различные компоненты системы находятся в ведении различных министерств и на различных уровнях государственного управления. Это переплетается с различными способами управления, подходами к правам и потребностям ребенка, методическим руководством и финансированием.

Ведомственная система не учитывает потребности детей, которые носят комплексный характер и относятся к различным сферам жизни ребенка. Соответствующие компоненты системы сосредоточены на подотраслях жизни ребенка (медицинские потребности, образовательные потребности и т.д.). Недооценивается важность стабильных отношений ребенка с семьей и близкими людьми.

Отсутствует комплексная система управления качеством во всей системе услуг для детей, находящихся в группе риска. Социальные услуги, услуги, предоставляемые в рамках режима социально-правовой защиты детей, и услуги в рамках школы или системы здравоохранения имеют свои собственные методы управления качеством, которые действуют изолированно. Однако система также включает услуги для детей, для которых не существует обязательных стандартов качества, регулируемых законодательством и методологиями, которые унифицировали бы рабочие процедуры в рамках всей системы и гарантировали высококачественную и эффективную защиту всех детей.

Точка зрения ребенка недостаточно учитывается в процессах принятия решений (часто ребенка даже не слышат), механизмы вовлечения детей и молодежи в процессы принятия решений на всех уровнях отсутствуют или используются недостаточны

Подростковая преступность или ювенальная делинквентность относится к людям в возрасте до 18 лет. Само понятие несовершеннолетнего является понятием уголовного права, и оно связано с началом уголовной ответственности физического лица, которому не исполнилось 18 лет или не достиг совершеннолетия в результате других факторов.

На совершение подростками преступления, а именно на объект интереса и сам способ его совершения, влияет развитие личности индивида, криминогенные факторы личности индивида, способность распознавать негативные явления и внушаемость этими явлениями.

Одно из различий между взрослым и малолетним преступником заключается в том, что некоторые факторы являются непреодолимыми для несовершеннолетнего, в отличие от взрослого, который способен подавлять. Перечисленные факторы, сами по себе или в сочетании с другими причинами, могут привести к преступному поведению.

Особенности способа совершения молодежных преступлений можно охарактеризовать следующим образом:

- выбор объекта нападения определяется иной ценностной ориентацией молодых людей в отличие от взрослых;

- преступление совершено в группе, с низким уровнем организации. Обычно никакой подготовки к совершению преступления нет. Если преступление готовится, то подготовка поверхностная и несовершенная - поведение малолетних преступников характеризуется непропорциональной жестокостью, проявляющейся, например, в ненужном опустошении окружающей обстановки и предметов;

- недостаток малолетнего правонарушителя, заключающийся в недостатке физической силы и опыта, заменяется непропорциональными средствами для преодоления препятствия и достижения цели;

- уголовные преступления часто совершаются под воздействием алкоголя или других вызывающих привыкание веществ, которые усиливают смелость и агрессию;

- при рецидиве несовершеннолетний выбирает тот же способ совершения преступления и повторяет предыдущие действия;

- они устраивают алиби со своими друзьями или в банде, обычно после совершения преступления;

- о готовящемся преступлении они обычно сообщают своим товарищам;

- нет никакой попытки скрыть совершение преступления;

- предметы интереса становятся теми объектами, которые ему в данный момент нужны;

- принятие решений скорее эмоционально, чем рационально [1].

Еще одной особенностью подростковой преступности является то, что она чаще встречается в городах, особенно крупных. Преступности в городах способствует степень анонимности, которую предлагают города. В сельской местности уровень преступности среди несовершеннолетних значительно ниже. В городах тот факт, что потребительский образ жизни более распространен, чем в сельской местности, также способствует росту преступности среди несовершеннолетних.

Все эти факторы ложатся на плечи комиссий по делам несовершеннолетних. Они как раз и стараются оградить и социализировать несовершеннолетнего [2].

С целью раннего выявления и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно проводятся рейдовые мероприятия в места концентрации молодежи в праздничные и выходные дни, проверяются кафе, бары. Например, межрайонный центр «Семья» - 23 рейда по заведениям города (ночные клубы «Охота», «Mix», летние кафе, развлекательные комплексы, пришкольные площадки, заброшенные здания).

Антиобщественное и противоправное поведение являются прямым следствием состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, поэтому, решение задач профилактики строится на воздействии на все аспекты жизни несовершеннолетнего, начиная от защиты его прав и законных интересов на ментальном и физическом уровне (защита от оскорблений, унижений, сексуальных домогательств и эксплуатации), и заканчивая осуществлением профилактической работы с родителями, представителями и должностными лицами, обязанными обеспечивать решение потребностей несовершеннолетнего. Одновременно с этим профилактическая работа направлена на защиту интересов общества и государства, поэтому в самых крайних случаях несовершеннолетние привлекаются к соответствующим мерам ответственности либо вопрос о прекращении неправомерного поведения решается иным образом.

Отмечается, что деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав нуждается в эффективной организации, что требует обязательного формирования организационной структуры, а также соответствующего профессионализма участников и функционального распределения полномочий и ответственности внутри комиссии. Эффективность управления и профессионализм обеспечивают выполнение комиссией возложенных на нее функций по защите несовершеннолетних на более высоком уровне [4].

Таким образом, проблема определения состава, структуры комиссии требует решения для повышения эффективности работы данного системообразующего органа. Можно выделить ряд проблем нормативно - правового регулирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [3]:

1) отсутствие официального определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как органа реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, что создает некоторую неопределенность правового статуса;

2) неэффективность механизмов правового регулирования комиссии как системообразующего органа, функционирующего на всех уровнях власти (от федерального до местного), обусловливает необходимость формования единой нормативной базы (как, например, законодательство о государственной службе, различные виды которой регламентируются отдельными федеральными законами);

3) приблизительность и неопределенность структуры комиссии, ее численного состава, а также отсутствие требований к членам комиссии не позволяют в полной мере реализовать выполняемые ею функции, что требует более детальной регламентации данных организационных моментов наряду с выделением ответственности за неэффективное формирование данных комиссий. В целом указанные проблемы могут быть решены при принятии соответствующего федерального закона.

Использованные источники:

комиссия дело несовершеннолетний право

1. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120 - ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 120. - Ст. 33. - ISSN 1560-0580.

2. Гилинский Я.И. Преступность несовершеннолетних: криминологический анализ. - Криминалистъ. 2010. № 2 (7). - С. 88-101.

3. Никулич А.И. Проблемы нормативно-правового регулирования функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // развитие территорий. - 2019. - №4. - С. 37-38.

4. Нехорошева С.С. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав как административно-юрисдикционный орган в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних // Науч. вестн. Омской акад. МВД России. 2016. № 3 (62). С. 44-48.

Размещено на Allbest.ru