К вопросу о направлении и исполнении запросов об оказании правовой помощи

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

К вопросу о направлении и исполнении запросов об оказании правовой помощи

Бикметова Д.Р.

Аннотация

Статья посвящена процедуре направления и исполнения запросов об оказании правовой помощи в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. С учетом сложившихся обстоятельств в последнее время преступность приобретает межгосударственный характер, вопросы сотрудничества между правоохранительными органами различных государств также приобретают особую актуальность. В статье охарактеризованы две формы взаимодействия международного сотрудничества - процессуальная и непроцессуальная.

Ключевые слова: международное сотрудничество, иностранное государство, конвенция, международные договоры, уголовный процесс, запрос о правовой помощи.

Annotation

The article is devoted to the procedure for sending and executing requests for legal assistance in the framework of international cooperation in the field of criminal justice. Given the current circumstances, recently crime has acquired an interstate character, the issues of interaction between law enforcement agencies of different states are also of particular relevance. The article describes two forms of interaction of international cooperation - procedural and nonprocedural.

Key words: international cooperation, foreign state, convention, international treaties, criminal procedure, request for legal assistance.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью включает применение двух основных форм - процессуальной и непроцессуальной. Непроцессуальные меры представляют собой действия государственных органов и должностных лиц, которые осуществляются вне уголовного судопроизводства. Эти меры направлены на проведение операций по розыску, профилактике и другие мероприятия, которые противодействуют преступности. Обычно полиция и специальные службы используют непроцессуальные меры при взаимодействии, исключая оперативно-розыскные действия.

В рамках сотрудничества могу осуществляться: сбор показаний и доказательств, ознакомление с материалами уголовного процесса, осмотр помещений, окружающей местности или определенных объектов, предоставление информации или доказательственных данных, а также предоставление копий или оригиналов документов, включая финансовые, коммерческие или фирменные документы. При осуществлении правовой помощи стороны не могут отказывать в сотрудничестве, ссылаясь на банковскую тайну.

При расследовании конкретного преступления очень важно обеспечить проведение различных процессуальных действий на территории иностранного государства, таких как осмотр, изъятие, экспертиза и обыск. Для этого представители органов следствия, прокуратуры, суда или дознаватели представляют письменный запрос компетентному органу данной страны с просьбой оказать правовую помощь. Такие запросы могут основываться на международных соглашениях Российской Федерации или на принципе взаимности, что предусмотрено статьей 453 Уголовно-процессуального кодекса РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 28 апреля 2023 г. №161- ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]..

Мы считаем, что международное сотрудничество является важным инструментом в борьбе с преступностью, поскольку преступники могут скрываться за границей и преступные действия могут совершаться в международных масштабах. Для успешного расследования преступлений необходимо сотрудничество между правоохранительными органами разных стран и обмен информацией.

Непроцессуальные меры также являются важной частью международного сотрудничества в борьбе с преступностью, поскольку они позволяют правоохранительным органам получать необходимую информацию и проводить операции по розыску преступников. Эти меры могут включать в себя сбор и анализ информации, проведение профилактических мероприятий и другие оперативные действия.

Международные соглашения содержат детальные положения относительно правовой формы запроса и его содержания в контексте процессуальных действий, что позволяет эффективно использовать правовую помощь для проведения процессуальных действий в других странах. Запрос должен быть составлен в письменной форме и содержать информацию о конкретном уголовном деле, указывать на орган юстиции или орган уголовного судопроизводства, а также содержать соответствующую уголовную норму для квалификации преступления.

Однако необходимо учитывать, что при проведении правовой помощи в рамках международного сотрудничества необходимо соблюдать международные нормы и принципы права, а также уважать суверенитет других стран. В некоторых случаях международная правовая помощь может быть ограничена на основании международного права или национального законодательстваСм.: Невский С.А. Проблемы в организации работы но розыску преступников в России в начале XX века // Грудці Академии управления МВД России. 2017. №1. С. 138..

Международные запросы в рамках сотрудничества в борьбе с преступностью должны быть составлены в письменной форме и заверены печатью органа уголовного судопроизводства. Документы, прилагаемые к запросу, должны быть переведены на официальный язык иностранного государства и заверены переводчиком и печатью органа уголовного судопроизводства. Запросы могут включать уведомления о возбуждении или прекращении уголовного дела, копии обвинительного акта или приговора, а также ответы на жалобы в контексте уголовного разбирательства. Вручение документов может осуществляться через дипломатические представительства или консульские учреждения гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами страны.

Международные запросы о передаче предметов и документов одной стороны предполагают, что такие запросы направляются независимо от наличия прямой или косвенной связи передаваемого предмета с лицом, совершившим преступление. В таких запросах всегда указывается наименование документов, подлежащих передаче, и, в большинстве случаев, речь идет о документах и предметах, непосредственно связанных с преступным деянием и содержащих следы преступления Шаталов А.С., Крымов А.А. Процессуальные аспекты передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых они являются // Международный пенитенциарный журнал. 2015. №1. С. 98..

Предоставленные доказательства, полученные по международным запросам Российской Федерации, имеют такую же юридическую силу на территории России, как если бы они были получены внутри страны согласно уголовно-процессуальному закону. Это применяется ко всем случаям, когда доказательства получены в ответ на международные запросы других государств относительно уголовного преследования со стороны России.

Процедура передачи материалов уголовного дела для преследования иностранного гражданина, совершившего преступление на территории России, включает проведение предварительного расследования и возбуждение уголовного дела компетентными органами в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством. После этого дело передается в суд для дальнейшего рассмотрения согласно установленной процедуре уголовного процесса.

В случае, когда уголовное преследование должно осуществляться на территории другого государства, где находится подозреваемый, в соответствии с международными договорами и статьей 458 УПК РФ, следственный орган передает полные материалы уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации вместе с запросом компетентного органа иностранного государства относительно преследования лиц, находящихся на территории других государств Клевцов К.К. Система принципов передачи уголовно преследования (судопроизводства) в рамках международного сотрудничества // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2018. №5. С. 5-12..

Судебное рассмотрение уголовного дела и преследование осуществляются органами юстиции иностранных государств в соответствии с их национальным законодательством. Решения о наказании виновных лиц принимаются с учетом обстоятельств независимо от места совершения преступления. Иностранные компетентные органы рассматривают дело после получения окончательного решения или копии приговора. Запросы о правовой помощи в уголовных делах на территории России исполняются в соответствии с международными соглашениями и принципом взаимности, которые подтверждаются письменно со стороны иностранного государства Матчанов А.А. Правовые основания международного сотрудничества в розыске лиц, совершивших преступления // Проблемы современной науки и образования. 2017. №32. С. 49. .

При оказании международной правовой помощи могут применяться процессуальные нормы иностранного государства в случае, предусмотренном международными соглашениями и принципом взаимности. Если существует соответствующее соглашение, в исполнении запроса могут участвовать представители иностранного государства. Все материалы передаются в центральный компетентный орган России и возвращаются после выполнения запроса См.: Дунаева А.В. О понятиях межгосударственного и международного видов розыска // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2013. №1. С. 83..

Органы юстиции Российской Федерации могут отказать в исполнении международных запросов о правовой помощи, если их выполнение противоречит принципам защиты прав человека, основным свободам и международным соглашениям России.

Отказ может быть обоснован в случае угрозы безопасности, правопорядку, интересам государства или противоречиям с законодательством России. При отказе документы возвращаются с указанием причин. Возможно отложенное исполнение запроса, если оно затрудняет текущее расследование или судебное производство. Стороны проводят переговоры для согласования сроков и условий исполнения международных запросов См.: Вагин И.Л. Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, на территории Содружества Независимых Государств: проблемы и пути их решения // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. №4. С. 149..

Согласно статье 61 Конституции Российской Федерации, граждане России, совершившие преступление за границей, не могут быть выданы иностранному государству при возвращении в Россию. Генеральная прокуратура РФ рассматривает международные запросы иностранных государств о преследовании таких лиц в соответствии с законами УПК РФ. Если существуют фактические данные о месте совершения преступления, принадлежности субъекта к другому государству и отсутствии препятствий для выполнения международного запроса, международный запрос в отношении гражданина России, совершившего преступление за границей и вернувшегося в Россию, может послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Исполнение запроса должно соответствовать международным соглашениям в отношении преследования за преступления Федюнин А.Е., Зйуков А.В. К вопросу о принципах международного сотрудничества и взаимодействий государств в сфере голословного судопроизводства. // Молодой ученый. 2018. №23. С. 148. С. 148-150..

При запросе иностранного государства о возбуждении уголовного дела против гражданина России, следователь или дознаватель рассматривают представленные материалы и принимают дело в производство в соответствии с уголовно-процессуальным законом. Если отсутствуют основания для прекращения дела, проводится расследование. По завершении предварительного расследования принимается решение о прекращении дела или направлении его в суд с обвинительным заключением. Дальнейшее расследование и судебное разбирательство осуществляются в соответствии со статьей 459 УПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 УК РФ, лица без гражданства и иностранные граждане, не постоянно проживающие в России, подлежат уголовной ответственности по законодательству РФ, если совершенное преступление направлено против интересов государства, гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего в России.

Если лица без гражданства или иностранные граждане совершают преступление за пределами России, предусмотренное международным договором, они могут быть привлечены к уголовной ответственности на территории России только в случае, если они не были осуждены за то же самое преступление в другом государстве Охлопкова А.С. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации. // Наука и мир. 2016. № 1. С. 63-64..

Мы считаем, что уголовное преследование должно проводиться в соответствии с национальным законодательством и национальными правоохранительными органами в тех государствах, где были совершены преступления. Запросы от иностранных государств относительно преследования лиц, нарушивших закон на их территории, должны быть рассмотрены Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а предварительное расследование и судебное разбирательство должны проводиться в соответствии с установленным уголовно-процессуальным порядком.

Соблюдение процедур и условий, предусмотренных законодательством и международными соглашениями, является важным аспектом при рассмотрении и исполнении запросов о правовой помощи между государствами в уголовных делах.

международный правовой сотрудничество правоохранитель преступность

Использованные источники