Итоги судебной реформы за последние десять лет и перспективы развития системы разрешения экономических споров в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Итоги судебной реформы за последние десять лет и перспективы развития системы разрешения экономических споров в России

Рыбкина Кристина Владимировна

Аннотация

Статья представляет собой обзор развития судебной системы в России, в частности, арбитражного судопроизводства, с начала 1990-х годов до настоящего времени. В ней рассматриваются основные этапы реформ, их влияние на доступ к правосудию, эффективность и независимость судебной системы. Статья продолжает ранее начатое исследование развития судебной системы и вносит свой вклад в рекомендации по ее совершенствованию. Рассматривается как реформа судов в целом, так и арбитражных судов.

Ключевые слова: судебная реформа, система, проблемы, перспективы, государственная власть, Верховный Суд Российской Федерации, Суд по интеллектуальным правам, экономические споры, Концепция судебной реформы. судебный арбитражный реформа

Annotation

The article is an overview of the development of the judicial system in Russia, in particular, arbitration proceedings, from the early 1990s to the present. It examines the main stages of reforms, their impact on access to justice, the efficiency and independence of the judicial system. The article continues the previously begun study of the development of the judicial system and contributes to recommendations for its improvement. Both the reform of courts in general and arbitration courts are considered.

Keywords: judicial reform, system, problems, prospects, state power, Supreme Court of the Russian Federation, Intellectual Rights Court, economic disputes, The concept of judicial reform.

В начале 90- х годов была разработана и внедрена Концепция судебной реформы, однако проведение реформы не было одноэтапным и скорым. Отдельные аспекты внедрения Концепции судебной реформы и развитие судебной власти в России рассмотрены нами ранее отдельными публикациями.

Современный этап становления экономического правосудия начат с 2002 года. С 2002 по настоящее время - в связи с новым АПК РФ и созданием апелляционных судов; отдельные события: создание Суда по интеллектуальным правам, объединение ВАС РФ И ВС РФ. Отдельные аспекты нами были рассмотрены в предыдущих публикациях [12, 15,17].

Судебная реформа 2014 года оказала значительное влияние на арбитражное судопроизводство в России. В этой реформе были предприняты шаги по модернизации судебной системы, повышению ее эффективности и доступности для граждан. В данной работе мы проанализируем изменения, вызванные реформой, и обсудим их влияние на арбитражное судопроизводство.

До принятия Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8- ФКЗ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации являлся высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществлял в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и давал разъяснения по вопросам судебной практики [16].

Судебная реформа 2014 года внесла следующие изменения в арбитражное судопроизводство.

Увеличение числа арбитражных судов: были созданы новые арбитражные суды, чтобы удовлетворить растущую потребность в разрешении экономических споров.

Специализация арбитражных судов: суды были разделены на специализированные коллегии, которые рассматривают дела определенных категорий, таких как банкротство, интеллектуальная собственность и государственные закупки.

Внедрение электронного документооборота: была создана система электронного документооборота, позволяющая сторонам подавать документы и общаться с судами в электронном виде.

Упрощение процедуры рассмотрения дел: были упрощены процедуры рассмотрения дел, чтобы ускорить процесс разрешения споров.

Повышение независимости судей: были приняты меры по повышению независимости судей арбитражных судов, чтобы обеспечить объективное и беспристрастное рассмотрение дел.

Влияние реформы на доступ к правосудию, эффективность и независимость рассмотрим ниже.

Доступ к правосудию: реформа улучшила доступ к правосудию для субъектов хозяйственной деятельности. Увеличение числа арбитражных судов и использование электронного документооборота облегчило сторонам доступ к правосудию независимо от их географического расположения.

Эффективность: упрощение процедуры рассмотрения дел и специализация арбитражных судов повысили эффективность арбитражного судопроизводства. Дела рассматриваются быстрее, что позволяет сторонам быстрее разрешать свои споры.

Независимость: меры по повышению независимости судей способствовали повышению доверия к арбитражным судам. Судьи теперь лучше защищены от внешнего влияния, что гарантирует справедливое и беспристрастное рассмотрение дел.

Нами также ранее обращалось внимание на реальные риски нарушения независимости судебной ветви власти [13], что можно встретить и в иных исследованиях [2].

Кроме того, произошли существенные изменения в системе судов общей юрисдикции, которые в свое время были спрогнозированы автором. Автором указывалось, что унификация процессуального законодательства возможна лишь при изменении системы существующих судов, процедуры обжалования судебных актов, возможном выделении норм административного процесса из АПК РФ с последующим созданием отдельных административных судов согласно ранее высказывавшимся в научной литературе идеям [14].

Арбитражный суды составляют отдельную ветвь от судов общей юрисдикции, однако в совокупности они составляют судебную систему России. Создание кассационных и апелляционных судов в системе судов общей юрисдикции стало очередным шагом в укреплении единства судебной системы [18].

01.10.2019 г. в законную силу вступили масштабные законы, которые изменяли систему судов с общей юрисдикцией, правила процесса проведения судопроизводства:

реформирование (Закон № 1-ФКЗ);

реформирование (Закон № 451-ФЗ);

групповые иски (ФЗ от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») и пр. [7].

В целом, судебная реформа в проекции развития ее из Концепции судебной реформы оценивается положительно. Указывается, что «налажено устойчивое функционирование новой судебной системы. На основе профессиональной судейской морали складывается судейская корпорация. Судебная система регулярно отторгает неправовые неконституционные законы. Окончательно утверждается понимание, что право представляет собой нечто большее, чем закон» [3].

Одним из минусов проводимой судебной реформы указывается требование для представителя в суде обязательного высшего юридического образования [10]. В отношении данного положения нами было высказано одобрение в пользу наличия высшего юридического образования еще до принятия соответствующей нормы права. Полагаем, что такое требование должно ограждать от недобросовестного представительства и затягивания процесса. Безусловно, что образование может хромать, но тем не менее знаниями и опытом обладают специалисты права. Кроме того, представление диплома об образовании должно настраивать представителя не потерять свое лицо перед участниками процесса. В конце концов, совесть и честь должны контролировать представителя, а опыт, практическая работа подкрепят знания.

Кроме того, для реализации судебной реформы и обеспечения справедливого суда нами было предложено исключить ведение письменного протокола из числа обязательных актов, точнее даже из оснований для отмены судебных актов, в случае отсутствия протокола в материалах дела, поскольку ведется аудиозапись. Как следует из публикаций аналогичное предложение выдвинуто и Верховным Судом России [5].

В исследованиях также обращается внимание на сильное социальное неравенство в условиях современной рыночной экономики. «Для обеспечения полноценного участия в состязательном процессе, реального и равного доступа к правосудию стороны нуждаются в квалифицированной юридической помощи для ведения своего дела, юридическом сопровождении. И одного права на получение квалифицированной юридической помощи недостаточно. Очень важно, чтобы получить такую помощь могли не только те, кто может ее оплатить» [1].

Также в свете реформ обращается внимание на проблемы формирования судейского корпуса, этот вопрос нами также поднимался при освещении принципа независимости арбитражных судов. «В этой связи следует обобщить существующую практику и на законодательном уровне отрегулировать все проблемные аспекты формирования судейского корпуса. Надо сделать этот процесс понятным и прозрачным» [9].

Рассмотрим перспективы развития системы разрешения экономических споров в России.

В будущем система разрешения экономических споров в России, вероятно, будет продолжать развиваться. Ожидаются следующие тенденции:

Использование технологий: технологии будут играть все более важную роль в арбитражном судопроизводстве. Использование искусственного интеллекта и других инструментов может повысить эффективность и точность рассмотрения дел.

Специализация: арбитражные суды будут продолжать

специализироваться на конкретных категориях дел. Это позволит судьям приобретать глубокие знания в соответствующих областях права.

Международное сотрудничество: Россия будет продолжать сотрудничать с другими странами в области арбитражного судопроизводства. Это будет способствовать улучшению правовых норм и облегчит разрешение трансграничных споров.

В исследовательской литературе высказывается следующее мнение.

«Важнейшими направлениями совершенствования судебной системы являются:

отказ от правил родовой подсудности (обеспечит независимость судов от других ветвей государственной власти);

изменение порядка отбора судей на судейские должности;

ограничение количества проверочных судебных инстанций двумя инстанциями: апелляционной и высшей кассационной (что является стандартом судебных систем развитых стран)» [19]. С последним утверждением мы в корне не согласны, поскольку не считаем, что Россия должна перестраивать свою систему под стандарты других стран, это во- первых, и во-вторых, нами уже были рассмотрены роль ВАС РФ И ВС РФ в формировании правовой культуры, практики, а также иной значительный вклад высшей инстанции в системе правосудия, наши исследования лишь подтверждают необходимость существования надзорной инстанции.

По мнению других исследователей, в России на данный момент единая концепция развития судебной системы отсутствует [4].

Также в одной из публикаций справедливо указывается на неизбежную необходимость реформирования в сфере арбитражного судопроизводства и рекомендуется законодателю обратить внимание непосредственно на квалификацию сотрудников, ответственных за организацию деятельности арбитражных судов, а именно повышать их профессионализм [20].

Несмотря на то, что ВАС РФ уже ликвидирован в исследованиях высказывается мнение о необходимости создания отдельного специализированного суда. Так, указывается, что существование в России высшего специализированного самостоятельного суда по экономическим спорам, состоящего из высококвалифицированных судей, позволит достичь цели правосудия - результата правильного функционирования судебной системы, обеспечив непосредственное действие прав и свобод лиц, обращающихся в арбитражный суд [11].

В исследованиях также высказывается обеспокоенность ликвидацией конституционных (уставных) судов. Указывается, что «законодатель, внося изменения в Конституцию РФ, решил проигнорировать вышеприведенные положения и изменил ч. 3 ст. 118, исключив из судебной системы конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Окончательное упразднение было оформлено ФКЗ от 08.12.2020 № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», где полномочия данных судов были прекращены с 01.01.2023. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также исключил данные суды из своего состава» [6].

Но вернемся к основному вопросу статьи - арбитражным судам.

Неоднократно в различных статьях и на просторах Интернета в качестве недостатка судебной системы указывается на набор судей из числа сотрудников аппаратов судов. Предполагается, что должна быть специальная подготовка судей [8]. По этому вопросу мы также неоднократно поднимали внимание читателей к техническим особенностям при работе с АИС «Судопроизводство». Некоторые вопросы цифровизации, автоматизации, глобализации и совершенствования системы разрешения споров, а также альтернативные способы разрешения экономических споров рассмотрены нами в отдельных публикациях.

Рекомендации для улучшения системы.

Для дальнейшего улучшения системы разрешения экономических споров в России рекомендуется следующее.

Инвестировать в технологии: правительство должно инвестировать в технологии, чтобы модернизировать арбитражное судопроизводство и повысить его эффективность.

Постоянно повышать профессиональную подготовку судей: судьи должны проходить регулярную профессиональную подготовку, чтобы оставаться в курсе последних изменений в законах и процедурах.

Усиливать международное сотрудничество: Россия должна продолжать сотрудничать с другими странами в области арбитражного судопроизводства, чтобы улучшить правовые нормы и облегчить разрешение трансграничных споров.

Реализация этих рекомендаций будет способствовать дальнейшему улучшению системы разрешения экономических споров в России, обеспечивая справедливое, эффективное и доступное правосудие для всех.

Судебная реформа в России была многоэтапным процессом, который привел к значительным изменениям в арбитражном судопроизводстве. Реформа улучшила доступ к правосудию для субъектов хозяйственной деятельности благодаря увеличению числа арбитражных судов и внедрению электронного документооборота. Упрощение процедуры рассмотрения дел и специализация арбитражных судов повысили эффективность арбитражного судопроизводства. Для дальнейшего улучшения системы разрешения экономических споров в России рекомендуется инвестировать в технологии, повышать профессиональную подготовку судей и усиливать международное сотрудничество.

В данном направлении мы продолжим свои исследования.

Список использованной литературы

1. Акопян, И.А. Становление судебной власти в России после президентских реформ // Вестник науки. - 2022. - Т. 2. - № 2 (47). - С. 109-120.

2. Вазикова, И.А. Реформа судебной власти в России: некоторые вопросы становления и развития // Вестник Российского университета кооперации. - 2023. - № 3 (53). - С. 119-122.

3. Власов, В.И., Абасова, В.А. Теоретическая основа современной судебной реформы в России (к 30-летию принятия Концепции судебной реформы) // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. - 2021. - Т. 8. - № 3. - С. 9-14.

4. Жуйков, В.М., Долова, М.О. Актуальные проблемы унификации процессуального законодательства // Журнал российского права. - 2019. - № 8. - С. 121-135.

5. Исаева, Л.А., Хакимов, Э.Р. Современная судебная реформа: проблемы и перспективы // Право и государство: теория и практика. - 2023. - № 6 (222). - С. 322-324.

6. Касаткин, Д.М. Проблемы функционирования судебной власти в субъекте Российской Федерации после конституционной реформы // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2023. - № 3 (60). - С. 45-50.

7. Ковалёва, Ф.Х. Изменения судебной системы в результате судебной реформы // Социальное управление. Электронное приложение к научнопрактическому журналу «Правопорядок: история, теория, практика». -2021. - Т. 3. - № 4. - С. 222-229.

8. Кудрявцева, А.В., Петров, А.В. Конституционно-правовые смыслы современной судебной реформы // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2021. - Т. 21. - № 1. -С. 7983.

9. Малько, А.В., Афанасьев, С.Ф., Терехин, В.А. Судебная реформа как инструмент повышения эффективности правовой защищенности личности // Правоприменение. - 2021. - Т. 5. - № 2. - С. 16-32.

10. Мухомедеева, Е.А. Роль современной судебной реформы России в совершенствовании судебного производства в гражданском процессе // Молодой ученый. - 2022. - № 42 (437). -С. 150-152.

11. Ружьева, Т.А., Харисова, И.Р. Проблема ликвидации Высшего Арбитражного Суда в ходе судебной реформы: критический анализ // В сборнике: Студенческие научные исследования. Сборник статей XI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2022. - С. 115118.

12. Рыбкина, К.В. История отечественного правосудия в сфере экономических отношений // Юридическая наука. - 2023. - № 5. - С. 26-30.

13. Рыбкина, К.В. Конституционный Суд России в системе судов // Аллея науки. - 2021. - Т. 1. - № 12 (63). - С. 621-627.

14. Рыбкина, К.В. Реформирование процессуального законодательства // Научные исследования и разработки молодых ученых. - 2016. - № 11. - С. 191-205.

15. Рыбкина, К.В. Суд по интеллектуальным правам в истории развития арбитражных судов // Аллея науки. - 2022. - Т. 1. - № 4 (67). - С. 435-440.

16. Рыбкина, К.В. Экономическое правосудие в России. К Столетию Верховного Суда России // Аллея науки. - 2022. - Т. 1. - № 11 (74). - С. 469-473.

17. Рыбкина, К.В. Этапы становления коммерческого правосудия в России // Аллея науки. - 2022. - Т. 1. - № 4 (67). - С. 495-505.

18. Рябцева, Е.В. Основные направления судебной реформы в России // В сборнике: Конституция и законодательство Республики Казахстан в контексте модернизации общественных процессов: диалог и поступательное развитие. сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной конституционно-правовым аспектам реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана». - Астана, 2023. -С. 52-57.

19. Феоктистов, А.В., Феоктистова, М.Н. Перспективы развития российской судебной системы // Наука. Общество. Государство. - 2018. - Т. 6. - № 2 (22). - С. 158-163.

20. Хачатрян, А.А., Рассказов, В.Л. Перспективы развития арбитражного процессуального законодательства // Эпомен.- 2021. - № 64. - С. 220-225.

Размещено на Allbest.ru