История развития правового порядка разрешения имущественных споров в российском законодательстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

История развития правового порядка разрешения имущественных споров в российском законодательстве

Федченко Александр Анатольевич

Аннотация

Предметом исследования является история развития правового порядка разрешения имущественных споров в российском законодательстве. Объектом исследования является деятельность участников арбитражного процесса. Выбор этой темы для меня был очевиден, так как арбитражный процесс представляет собой динамично развивающуюся отрасль судопроизводства, использующую современные средства обеспечения судопроизводства предоставляющую действительно широкий доступ гражданам ко всем этапам процесса.

Ключевые слова: арбитражный процесс, судебная власть, правоотношения, купля-продажа, криптовалюта, административное судопроизводство.

Annotation

The subject of the research is the history of the development of the legal order of the resolution of property disputes in Russian legislation. The object of the study is the activity of participants in the arbitration process. The choice of this topic was obvious to me, since the arbitration process is a dynamically developing branch of legal proceedings that uses modern means of ensuring legal proceedings and provides really wide access to citizens to all stages of the process.

Key words: arbitration process, judicial branch, legal relations, purchasesale, cryptocurrency, administrative proceedings.

В арбитражном процессе очень многое зависит от полноты представленных доказательств. Суд стремится к скорейшему разрешению спора, поэтому требует от сторон профессионального подхода к участию в процессе. Аппарат суда обеспечивает сторонам доступ ко всем судебным актам и материалам, предоставленных сторонами в электронном виде. Мотивированное решение удается получить в течение нескольких дней после объявления резолютивной части.

Арбитражный процесс стремится к единообразному толкованию норм материального права, чему способствует деятельность Верховного Суда Российской Федерации. При этом, современный арбитражный процесс очень молод и поэтому ему присущи такие проблемы как недостаток опыта - законодательство не поспевает за развитием российской экономики, части мировой экономики, достигшей таких этапов развития, которые нам только предстоят, однако, как части мировой экономики, экономические споры нашей экономики уже сейчас нуждаются в регулировании, которое не предусмотрено или не достаточно проработано существующими нормами российского арбитражного процессуального права.

Это и нерешенный вопрос с некоторой зависимостью судебной власти от других ветвей власти, это и недостаточно проработанный вопрос с ознакомлением с материалами дела, это и недостаточное количество судей и сотрудников аппарата обеспечения судопроизводства и, порой, существенное расхождение в токовании норм права, применяемых в арбитражном процессе.

Таким образом, целью данной работы является обоснование, раскрытие указанных проблем и предложение путей их решения.

Для иллюстрирования проблем единообразия толкования норм права в работе будут разобраны арбитражные дела, в которых возникают подобные проблемы. Будут представлены выводы о необходимости скорейшего внедрения проверенных информационных технологий, способствующих легитимизации и ускорению документооборота в арбитражном процессе. Будут разобраны проблемы нехватки ресурсов арбитражных судов для полного и всестороннего рассмотрения арбитражных дел в целях вынесения законных и обоснованных решений, исключающих возможности их отмены или изменения по формальным признакам и, таким образом, снижение общей нагрузки на арбитражную судебную систему. Проблеме некоторой зависимости судебной системы будет посвящена значительная часть работы по причине значительной важности вопроса. Вопроса, решение которого способно повлиять на другие, указанные в этой работе, проблемы.

В своем исследовании я буду основываться на научных и информационных источниках, таких как учебники Кругловой Н. Ю. и Мамутова В. К., лекции Батуры С. П., а также на справочной правовой системе «Консультант Плюс» и интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты РФ». арбитражный судопроизводство законодательство

Информационная революция, предоставившая миру доступ к огромному массиву информации, свои несомненные преимущества частично нивелировала именно за счет массива этой информации, такого массива, который зачастую не имеет никакой научной или познавательной ценности, а порой пагубно воздействует на лиц, не умеющих работать с новыми инструментами познания. В этой связи, при написании данной работы я использовал самые разные источники сетевой информации, однако, в работу попала только такая сетевая информация, которая, по моему мнению, заслуживает внимания и, при этом, не противоречит выводам научных работ по этой тематике, разъяснениям, обзорам, постановлениям Верховного Суда РФ и другим авторитетным источникам.

Глава 1. Историко-правовой анализ возникновения арбитражной юрисдикции

Предпосылки возникновения порядка разрешения спорных имущественных отношений в период зарождения права

Имущественные отношения сопровождали человека всю его историю. Процессы присвоения, использования, обмена и приобретения объектов имущественных отношений существовали с самого зарождения человеческой цивилизации.

В период первобытно-общинного строя имущественные отношения строились на основе коллективной добычи и потребления продуктов питания, изготовления орудий труда, охоты. Добыча и орудия перераспределялись между членами общины.

Между членами общины распределялись и другие блага: жилища и место нахождения в нем, блага, связанные с семейными отношениями, бытовые особенности обустройства в условиях совместного проживания членов общины.

При этом, стоить отметить, что люди в то время, в силу своих ограниченных интеллектуальных способностей, совершали те или иные имущественные отношения не осознанно, а на инстинктивном уровне, преследуя такую инстинктивную цель как выживание. К примеру, без коллективного перераспределения материальных благ суровые природные условия не позволяли человеку выжить в одиночку.

Вместе с тем, из неосознанности следует вывод об отсутствии системности, регулируемости имущественных отношений. Когда все подчинено главному инстинкту - выживанию, имущественные процессы проистекают хаотично.

Предпосылкой к упорядочиванию спорных имущественных отношений явился переход от полигамии к моногамной семье. Членам моногамной семьи потребовалось обособление своих продуктов питания, своих орудий труда, охоты, своего домашнего скота, бытовой утвари, а также семейных украшений.

Обособление имущества потребовало выработку новых отношений, регулирующих порядок установления принадлежности имущества к той или иной семье. Однако, такой порядок был все еще подчинен одной единственной цели - выживанию, правда уже не всей общины, а её части - моногамной семьи и, он, порядок, был все еще очень далек от привычного нам понимания законодательной регуляции, которой присуще наличие государства с его аппаратом принуждения.

Таким образом, второй предпосылкой для возникновения порядка разрешения спорных имущественных отношений явился переход от родоплеменного строя к государственному. Появилось понятие личности и её положения относительно общностей. Перераспределение материальных благ теперь подчинялось не только и не столько вопросам выживания, сколько вопросам улучшения качества жизни.

Первыми государствами, как и первыми обществами, которые смогли организовать регулирование имущественных отношений являются государства Древнего Востока, Индия, Древний Рим, Древняя Греция.

Первые известные нам нормы имущественных правоотношений датируются XVIII в. до н.э. и возникли в Древней Месопотамии. Они представляют из себя законодательный свод старовавилонского периода, которые как считается был создан при царе Хаммурапи. Кодекс Хаммурапи является древнейшим правовым памятником.

Кодекс Хаммурапи регулирует такие правоотношения как сделки купли- продажи, распоряжение и пользованием недвижимым имуществом, заем, залог. Интересно, что Законы Хаммурапи - это свод неписанных норм поведения, зародившихся еще в первобытном обществе и письменная их форма позволила упорядочить, унифицировать некоторые сферы имущественных отношений, что, безусловно, благотворно повлияло на развитие таких гражданско-правовых отношений.

До сих пор, большая часть правоотношений не прописана в законе, однако, в законе прописаны нормы, позволяющие применять обычаи делового оборота, принятого в данной сфере экономических отношений. Применение таких обычаев при разрешении споров осуществляется на усмотрение суда.

Первые попытки осмыслить понятия частной и общественной собственности предпринял Аристотель, рассудивший, что обособление имущества имеет большие выгоды для всех, поскольку позволит исключить взаимные претензии относительно принадлежности имущества, приведет к порядку и сохранению имущества, так как каждый собственник будет внимательно относится к той собственности, которая принадлежит ему по праву и это право признают другие участники имущественного оборота.

Стоит отметить, что только после формирования основных институтов государственной власти: судебной, законодательной и исполнительной ветвей, можно говорить о становлении государства. В этот момент цивилизация переходит от родоплеменного строя к государственному.

Государственный строй и позволил организовать процессы регулирования имущественных отношений и создал предпосылку к развитию товарно-денежных отношений, а далее к возникновению порядка разрешения спорных имущественных отношений.

Неорганизованный товарный обмен превратился в систематизированный товарно-денежный оборот. Возникновение денег, как явления - потребовало принятие новых норм права, расширились возможности для регулирования таких отношений как отношения в сфере купли -продажи, предоставления займов, ссуд.

Вместе с тем, наша цивилизация продолжает развивать и создавать новые, прогрессивные нормы регулирующие имущественные отношения. Это связано с возникновением новых видов имущества и способов их унифицированного обмена - например интеллектуальной собственности и электронных денежных средств.

Появление криптовалюты позволило переосмыслить существующую денежную систему, когда стоимость валюты подкрепляется произведенными товарами и услугами. Теперь стоимость эквивалента товаров или услуг определяется только спросом на такой эквивалент, на который влияет некоторая информация. То есть, с появлением криптовалюты, понятие «обеспечение валюты» дополнилось информационным обеспечением.

Таким образом, мы можем наблюдать за резким ростом и стремительным падением стоимости транснациональных корпораций при появлении новой или изменении старой информации. Уже не так важен конечный продукт или услуга, производимые такими корпорациями - важна информация, которая определяет финансовое состояние.

Становление правового порядка разрешения имущественных споров в России

Первым известным юридическим памятником, найденным на территории современной России, в котором упоминается о судах, разрешающих имущественные споры, является Уставная грамота новгородского князя Всеволода Мстиславича. Первоначальный текст грамоты относится к 1134-1135 гг., но грамота несколько раз дополнялась и позже. Однако, печатный текст грамоты возник не ранее второй половины XIII или XIV в. Так называемый «купеческий суд», в котором разбирались все споры по торговым делам, функционировал при храме св. Иоанна Предтечи на Опоках в начале XII века.

Важные этапы развития порядка разрешения имущественных споров были пройдены в 17-18 вв., это и принятие Новоторгового Устава, и учреждение таможенных судов, Бурмистрской палаты, Коммерц-Коллегии и Главного магистрата, созданных для разрешения имущественных споров.

Уже в те времена Поместным приказом стал применяться приказной порядок разрешения земельных споров. Высшей же инстанцией при разрешении имущественных споров был Департамент Сената.

Первые арбитражные суды, называвшиеся тогда коммерческими, в привычном нам виде начали появляться в начале XIX века. И одним из первых был коммерческий суд города Одессы. Существенным образом на создание такого суда оказали влияние выходцы из Франции, в частности герцог Ришелье. В итоге, указанный суд был основан по образу и подобию существовавших в то время судебных учреждений Франции.

К подсудности Одесского коммерческого суда были отнесены дела судебные (исковое производство):

споры торговые;

споры о строительстве, покупке, починке, найме кораблей;

споры маклерские, вексельные и банкирские;

споры с цеховыми ремесленниками по вопросам торговли -

и несудебные (особое производство): о торговой несостоятельности и внешнем управлении.

Деятельность Одесского коммерческого суда была вполне успешной, что подтолкнуло развитие института коммерческих судов в Российской империи в целом.

14 мая 1832 г. Николай I издал Именной указ об учреждении коммерческих судов "Высочайше утвержденное Учреждение коммерческих судов и Устав их судопроизводства". Судьи как назначались, так и выбирались, что соответствовало общим тенденциям того времени.

Проект Учреждения коммерческих судов состоял из двух частей. Первая часть была посвящена судоустройству коммерческих судов, подведомственности и судебному делопроизводству. Вторая посвящалась правилам определения подсудности, порядку судебного извещения субъектов процесса, средствам доказывания по торговым спорам, процедуре постановления решения, порядке его исполнения и обжалования. Вплоть до 1917 года нормативно-правовым актом, регулирующем деятельность коммерческих судов, был Указ императора Николая I от 14 мая 1832 года «Об учреждении коммерческих судов».

Судебная реформа 1864 года упразднила все торговые суды за исключением коммерческих. Однако, в связи с достаточной степенью ограниченности подсудности дел коммерческим судам к началу XX в. их осталось всего четыре. Большинство имущественных споров рассматривалось общегражданскими судами.

В Советском Союзе имущественных споров в привычном нам понимании не существовало, потому что вся собственность принадлежала государству. Декретом № 1 о суде (1917-1918 гг.) коммерческие суды были упразднены. В дальнейшем споры между хозяйствующими субъектами рассматривались в административном порядке, то есть без участия самостоятельных судебных органов.

21 сентября 1922 года утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Согласно этому Положению были созданы арбитражные комиссии центрального подчинения (при Совете Труда и Обороны -- Арбитражная комиссия при СТО) и местного -- при областных экономических совещаниях.

На основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 3 мая 1931 года в Советской России начал действовать государственный арбитраж. Государственный арбитраж обладал двумя основными функциями: законодательной и судебной, однако, обе эти функции реализовывались исключительно в сфере хозяйственных отношений.

Арбитражные суды того времени рассматривали имущественные споры между организациями, предприятиями и учреждениями советского социалистического хозяйства.

Современная система арбитражных судов России была создана 15 апреля 1992 года - вступил в силу Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации. А в 1993 году, принятая Конституция Российской Федерации закрепила за судами, в том числе и арбитражными, статус органов власти по отправлению правосудия.

Итак, мы дошли до двух важных событий в современной истории арбитражного процесса, которые имели место 24 июля 2002 года - введение в действие нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в 2014 году - упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации путем слияния его с Верховным Судом Российской Федерации. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации приняла на себя функции упраздненного Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Развитие современного арбитражного процессуального законодательства

В 1992 году был принят первый процессуальный кодекс, которым рассматривались экономические споры - Арбитражный процессуальный кодекс. Новый кодекс был принят вследствие необходимости регулирования новой экономики - перешедшей от государственного регулирования к свободному рынку. Либерализация экономики привела к появлению множества хозяйствующих субъектов с равными правами, потребовавшая установление правил и порядка разрешения между ними имущественных споров.

Первый Арбитражный процессуальный кодекс был недостаточно подробно проработан - отсутствовал порядок упрощенного, приказного судопроизводства, были недостаточно прописаны принципы устности, непрерывности и непосредственности судопроизводства, ведение судебного протокола не было обязательным.

Принятый в 1995 году Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации исправил ряд недостатков. Новый кодекс закрепил процессуальные гарантии судебной защиты сторон экономических споров, были выработаны более четкие критерии подведомственности дел арбитражным судам, повысилась состязательность судебного процесса, а также сократилось время разрешения экономических споров.

В 2002 году был принят новый и действующий по сей день Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Новый кодекс, сохранив предыдущие достижения, стал более сбалансированным по отношению к нормам международного права. Стали выраженными такие виды судопроизводства как производство из административных и иных публично - правовых отношений, по отдельным категориям дел, дел о несостоятельности, об оспаривании решений третейских судов, о признании и исполнении решений иностранных судов.

Был разрешен вопрос об административном судопроизводстве арбитражными судами. Установлены правила рассмотрения административных дел с особенностями для различных категорий административных и иных публичных правоотношений.

При рассмотрении споров, затрагивающих интересы государства, Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает участие прокуроров.

Действовавший до 2014 года Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обеспечивал единообразное толкование и применение арбитражными судами правовых норм. Новый кодекс направлен на обеспечение эффективной и оперативной защиты прав и законных интересов предпринимателей и иных лиц, обращающихся в арбитражный суд. Подавляющее большинство дел в судах первой инстанции рассматривается единолично. При этом проверка в вышестоящих судебных инстанциях осуществляется только коллегиальным составом судей.

Новое процессуальное законодательство еще более тщательно подошло к внедрению досудебного порядка урегулирования спора для большей оперативности разрешения спора и повышении гарантий защиты прав. Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года подробно разбирает обязанность арбитражного суда считать выполненным или необязательным порядок досудебного урегулирования спора.

Указанный обзор ставит акцент на случаях, при которых обязательный порядок урегулирования спора прямо не установлен законодательством, однако, судами делается необоснованный вывод о необходимости такой процедуры. Также обзором рассмотрены случаи, когда можно считать выполненным порядок урегулирования спора. Этот и другие обзоры позволяют сторонам судопроизводства более эффективно использовать закрепленные кодексом нормы защиты прав.

В 2014 году завершением деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ был пройден один из этапов перестроения арбитражного процесса по аналогии с гражданским. В этом же году был утвержден новый Регламент Верховного Суда Российской Федерации, ставшего высшей инстанцией и для арбитражных споров. В Арбитражный процессуальный кодекс были внесены изменения по аналогии с гражданским законодательством, касающиеся кассационного обжалования.

Реформа судебной власти 2014 года по официальной версии была направлена на реализацию принципа обеспечения единства взглядов при разрешении споров вне зависимости от вида лиц-участников споров (граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица). Новый порядок кассационного обжалования судебных актов арбитражных судов был, по сути, воспроизведен по модели судов общей юрисдикции. Перед надзорным порядком появился этап кассационного обжалования в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. У заинтересованных лиц по делу появилось право подавать жалобы в адрес непосредственно Председателя ВС РФ или его заместителя. Сама же процедура рассмотрения надзорной жалобы не претерпела заметных изменений.

Имеющиеся у председателя и его заместителей «суперполномочия» получили неоднозначную оценку юридического сообщества. Вместе с тем, Европейский Совет по Правам Человека считает надзорные процедуры в российском арбитражном процессе эффективными: «надзорное

разбирательство в системе арбитражных судов ограничено ясными и строгими сроками. Вступившие в силу решения не могли пересматриваться бесконечно, а только один раз по требованию соответствующей стороны, по ограниченному количеству оснований и в конкретные сроки» (решение по делу «Г.В. Ковалева и другие против России» от 25.06.2009 (жалоба № 6025/09)), а в судах общей юрисдикции считает ненадежным средством защиты, указывая на отсутствие определенности в количестве и сроках пересмотра дел.

Развитие современного арбитражного процесуального законодательства происходит в русле открытости, прозрачности и доступности. Уже более десяти лет юристы имеют возможность подавать процессуальные документы в арбитражный суд в электронном виде, основанием тому стал Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ, определивший также порядок формирования состава суда по принципу специализации судей и их нагрузки и порядок участия арбитражных заседателей в делах особой сложности. Добавлена возможность использования систем видеоконференцсвязи для организации судебного заседания. Введен принцип освобождения от доказывания обстоятельств, признанных стороной.

Законодатель стремится также к повышению профессионального уровня арбитражного процесса - Федеральным законом № 451-ФЗ от 28 ноября 2018 г. ограничен перечень лиц, допущенных в арбитражный процесс в качестве представителей - теперь представителями могут быть адвокаты и иные лица, которые имеют высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, арбитражные управляющие, патентные поверенные, представители профсоюзов и лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Этим же заметно сократился срок рассмотрения дел, ошибочно поданных в суд, которому неподсудно дело. Теперь при неверной подаче документов в суд, которому дело неподсудно, если суд уже начал производство, он самостоятельно может передать дело по подсудности в соответствующий суд. Такая норма закреплена в статье 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, можно утверждать, что развитие арбитражного процесса содействует развитию экономики, развивается по пути сокращения сроков рассмотрения дел в целом, повышения профессиональности процесса, его качества.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон от 31.12.1996 N 1 -ФКЗ, ред. от 08.12.2020.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. кодифицированный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ, ред. от 01.07.2021.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. кодифицированный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ред. от 28.06.2021.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. кодифицированный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ, ред. от 01.07.2021.

6. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон от 26.10.2002 N 127- ФЗ, ред. от 02.07.2021.

Размещено на Allbest.ru