Институт почетного мирового судьи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридического института Иркутского государственного университета

Институт почетного мирового судьи

Ланцов В.Д., студент 2 курс магистратуры

Россия, г. Иркутск

Аннотация

Статья посвящена институту почетных мировых судей. Анализируются особенности организации и деятельности почетных мировых судей в Российской империи в результате судебной реформы 1864 года. Предпринимается попытка раскрытия недостатков и преимуществ данного правового института применительно к его интегрированию в современную правовую систему.

Ключевые слова: почетные мировые судьи, судебная реформа 1864 года, мировая юстиция, судебная реформа 1991 года, Концепция современной судебной реформы.

Annotation

The article is devoted to the Institute of Honorary Magistrates. The features of the organization and activity of honorary magistrates in the Russian Empire as a result of the judicial reform of 1864 are analyzed. An attempt is made to reveal the disadvantages and advantages of this legal institution in relation to its integration into the modern legal system.

Key words: honorary justices of the peace, judicial reform of 1864, world justice, judicial reform of 1991, the concept of modern judicial reform

В 1864 году в период правления Александра II была проведена, пожалуй, одна из самых успешных реформ (возможно даже самая успешная) - реформа в сфере судоустройства и судопроизводства. Ее значение настолько велико, что ее наследие остается актуальным и в наши дни, и не только для ценителей истории имперского периода отечественного государства, историографов, но и для законодателей и правоприменителей.

Дело в том, что результаты коренного преобразования судебной системы, продемонстрировали настоящую прогрессивность и демократичность введенных институтов, высокую доступность и эффективность судов - как инструмента защиты прав подданных.

Крайне эксплицитным доказательством особой ценности проведенной реформы, актуальности ее результатов, является упоминание в концепции судебной реформы, утвержденной 24 октября 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР, некоторых институтов, введенных еще в 19 веке.

На заре становления демократического общества и правового государства в конце 1980-х, начала 1990-х годов, настоящего бума политических и экономических реформ, крайне важным было качественное изменение судебной системы. Суды и правовая система в целом в Советский период, переживали не самые лучшие времена, многие достижения реформаторов в сфере судебной власти поздней Российской империи, были утрачены.

Строительство новой системы с независимыми, эффективными судами, обеспечивающими верховенство закона и равенство прав граждан, на фундаменте советской номенклатуры, не представлялось возможным.

Однако, как оказалось, у российского общества появилась возможность обратиться к успешному опыту реформаторов имперского периода.

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства,

Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Впервые в отечественной истории была введена мировая юстиция.

Мировой суд учреждался в составе двух инстанций: участкового мирового судьи, рассматривавшего дела единолично на своем мировом участке и получавшего вознаграждение за свою работу, и уездного съезда мировых судей. судебный реформа правовой

Помимо участковых мировых судей, вводились должности почетных мировых судей. Почетные мировые судьи не получали за свою работу денежного вознаграждения и осуществляли свою деятельность только в случае обращения сторон за посредничеством. Также важно отметить, что в отличие от участковых, мировые судьи сохраняли права занимать должности на государственной службе. «Почетные мировые судьи могут быть приглашаемы для пополнения присутствия окружного суда в случае недостатка членов оного Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 года // СПС Гарант ».

Институт почетных мировых судей получил достаточно широкое распространение. «В среднем на одного участкового мирового судью приходилось по 2-3 почетных мировых судьи Ефимушкин В.М. Должность мирового судьи в Российской империи во второй половине XIX века (по материалам Тульской губернии) // Наука и современность. 2012. №18. ».

Замысел данного института вполне понятен - снять часть нагрузки с участковых мировых судей за счет почетных. Почетный мировой судья привлекался к участию не постоянно и на добровольных началах, мог особо не отрываться от своей основной деятельности.

Сам термин «почетный» свидетельствует об определенных качествах лица, которому присваивается данный статус: заслуживающее полного доверия и уважения со стороны окружающих.

Институт почетных мировых судей хотя и имел ряд существенных недостатков, продемонстрировал свою жизнеспособность и эффективность, просуществовал до 1912 года (в крупных городах чуть дольше). Существуют разные оценки деятельности мировых судей, что несмотря на большой количественный состав, разрешить проблему с загруженностью судей, все же не получилось. Многие почетные судьи, вынужденные заниматься своей основной деятельностью, не могли посвящать достаточно времени исполнению своих судебных обязанностей.

В уже упомянутой ранее концепции судебной реформы, утвержденной 24 октября 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР, в которой декларировалось: «Подлежит изучению вопрос о введении института почетных (неоплачиваемых) мировых судей из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и не связанных ни с адвокатской практикой, ни с отечественным "истеблишментом" (преподаватели вузов, бывшие сотрудники правоохранительных органов, научные сотрудники). Почетные мировые судьи могли бы привлекаться к работе временно, специальным распоряжением начальника отдела (управления) юстиции, разрешать по просьбе "мира" мелкие конфликты, склоняя стороны к соглашению Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // СПС Гарант».

Безусловно, концепция не просто копировала основные положения правового регулирования института мировых судей в дореволюционной России, а адаптировала уже имевшийся юридический опыт под современные условия.

Особо реформаторы предполагали уделить вниманию определенной беспристрастности, независимости почетных мировых судей, которые бы не были представителями правоохранительных органов, высших учебных заведений и адвокатуры. Безусловно в настоящее время почетные мировые судьи должны получать вознаграждение за свою работу.

Спустя 32 года после принятия концепции, институт почетных мировых судей так и не нашел своего закрепления в правовой системе.

В настоящий момент существуют разные позиции касательно целесообразности возрождения почетных мировых судей в России.

Некоторые современные ученые считают нецелесообразным предложение о его возрождении Головинская И.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи: дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004. С. 83. Главным аргументом в рамках этого подхода является неэффективность почетных мировых судей в дореволюционной России Гущев В.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность): дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 39, 71.

Однако ряд авторов указывает на значительную пользу правового закрепления анализируемого института.

С.В. Чечелев указывает: «В частности, можно предположить, что учреждение в Российской Федерации института почётных мировых судей наряду с уже предусмотренными законами РФ участковыми мировыми судьями может иметь следующие последствия:

значительное удешевление и ускорение самого судопроизводства;

повышение авторитета как судебной власти в целом, так и мирового суда в частности.

занятие должностей почётных мировых судей непрофессионалами приведёт к значительному росту спроса на правовые знания, повышению правовой культуры широких слоёв населения С.В. Чечелев «институт почетных мировых судей» Вестник Омского университета, 1998, Вып. 4. С. 107-110.».

А вот, например, Е.А. Волосатых предлагает «возложить обязанности временно отсутствующих мировых судей на почетных мировых судей. Таковыми, на наш взгляд, могут быть судьи, находящиеся в отставке и проживающие в соответствующем населенном пункте (не обязательно на территории судебного участка). Исполнение обязанностей почетных мировых судей должно носить временный характер (на время отсутствия мирового судьи) и быть оплачиваемым в соответствии с действующим законодательством о мировых судьях. Естественно, судью, находящегося в отставке, можно назначить почетным мировым судьей только с его согласия Волосатых Евгений Андреевич Виды мировых судей в России: история и современность // Вестник СГЮА. 2015. №4 (105). ».

Подводя итог вышеизложенному, можно заключить, что вопрос возрождения института почетных мировых судей остается открытым. Представляется, что в условиях постоянного увеличения нагрузки на мировых судей, появление почетных мировых судей, может дать положительный эффект.

Использованные источники

1. Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 года // СПС Гарант

2. Ефимушкин В.М. Должность мирового судьи в Российской империи во второй половине XIX века (по материалам Тульской губернии) // Наука и современность. 2012. №18.

3. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44. - Ст. 1435.

4. Головинская И.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи: дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004. С. 83

5. Гущев В.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность): дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 39, 71

6. С.В. Чечелев «институт почетных мировых судей» Вестник Омского университета, 1998, Вып. 4. С. 107-110. © Омский государственный университет, 1998

7. Волосатых Евгений Андреевич Виды мировых судей в России: история и современность // Вестник СГЮА. 2015. №4 (105).

Размещено на Allbest.ru