Предупреждение коррупционных преступлений: правовые и организационно-управленческие основы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета

Предупреждение коррупционных преступлений: правовые и организационно-управленческие основы

Коровкин Никита Евгеньевич, студент магистратуры курс, факультет ЮСТиП

Научный руководитель Суханов Александр Вячеславович, кандидат юридических наук, доцент кафедра «Теория государства и права»

Россия, г. Шахты

Аннотация

В статье автор исследует понятие коррупции как социально-юридического явления. Коррупция подрывает экономику государства, наносит ущерб безопасности государства, разрушает практически все сферы деятельности общества. Магистрант обращает внимание, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за ряд преступлений коррупционной направленности, однако, самым действенным способом борьбы с коррупцией является предупреждение совершения коррупционных преступлений. Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит меры правового и организационного характера, направленные на борьбу с коррупцией. Наукой уголовного права исследуются и предлагаются для практического применения меры профилактики коррупционных преступлений различной направленности в совокупности представляющих комплексную систему предупреждения коррупционной преступности.

Ключевые слова: коррупция, преступность, противодействие, меры противодействия, государство, коррупционная направленность, факторы, детерминирующие совершение преступлений, социально-правовое явление.

Abstract

In the article, the author explores the concept of corruption as a socio-legal phenomenon. Corruption undermines the economy of the state, damages the security of the state, and destroys almost all spheres of society. The undergraduate student draws attention to the fact that the Criminal Code of the Russian Federation provides for liability for a number of corruption-related crimes, however, the most effective way to combat corruption is to prevent the commission of corruption crimes. The Federal Law ”On Combating Corruption ” contains legal and organizational measures aimed at combating corruption. The science of criminal law investigates and proposes for practical application measures for the prevention of corruption crimes of various directions, collectively representing a comprehensive system for the prevention of corruption crime.

Keywords: corruption, crime, counteraction, counteraction measures, the state, corruption orientation, factors determining the commission of crimes, socio- legal phenomenon.

Уголовно-правовая политика Российской Федерации уже давно реализует стратегии противодействия нарастающим в современном мире угрозам коррупционной деятельности. Негативные тенденции в динамике развития коррупционной преступности подрывают авторитет любого государства. В связи с ростом коррупции снижается уровень доверия населения к государству, обязанному с ней бороться. В конечном итоге, это оказывает влияние на развитие институтов гражданского общества, правовые основы российской государственности. В современном российском обществе коррупция рассматривается как угроза национальной безопасности.

В Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дано легальное определение коррупции, под которой понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [1].

Коррупция - многоликое социально-юридическое явление, выражающееся в различных формах, наиболее опасная из которых - коррупционная преступность. Коррупционные преступления - это противоправные, умышленные, виновно совершенные деяния должностных лиц, руководствующихся корыстным мотивом, сопряженных с получением имущественных прав и выгод материального характера или незаконного предоставления определенных преимуществ, как для себя, так и для третьих лиц.

В Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствует специальная глава, посвященная коррупционным преступлениям. К таковым следует отнести следующие составы преступлений: статья 201 (Злоупотребление полномочиями); статья 204 (Коммерческий подкуп); статья 285 (Злоупотребление должностными полномочиями); статья 289 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности); статья 290 (Получение взятки); статья 291 (Дача взятки); статья 291.1 (Посредничество во взяточничестве); статья 291.2 (Мелкое взяточничество) [2].

Наукой и практикой выработаны признаки преступлений коррупционной направленности, которые выражаются в следующем: непосредственное нанесение вреда авторитету государственной власти, государственной и муниципальной служб; незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим или иным публичным служащим каких-либо благ (в том числе имущества, услуг или льгот); использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства, общества или соответствующей службы; обладание совершившим коррупционное преступление лицом признаками должностного лица; наличие у виновного умысла на совершение действия (акта бездействия), объективно причиняющего ущерб интересам государственной власти, публичной службы; наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

Следует отметить, что Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляет систему мер, направленных на профилактику коррупции как социально-юридического явления: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; применение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов; анализ правоприменительной практики; предъявление определенных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Что касается борьбы с преступлениями коррупционной направленности, то самым действенным средством борьбы с преступлением выступает его предупреждение, которое невозможно без выявления причин преступления. преступление коррупционный организационный юридический

Предупреждение коррупционных преступлений представляет собой такой организационно-управленческий механизм, с помощью прогрессивных средств и технологий помогает выявлять, изучать коррупциогенные факторы, разрабатывать и реализовывать адекватные меры по предупреждению коррупционных преступлений.

Предупреждение коррупции или коррупционных преступлений предполагает в качестве объекта не сами эти явления, а их причины. В предупреждение коррупции входит и профилактика как ранняя стадия предупреждения (антикоррупционное просвещение, антикоррупционная пропаганда и другие) [3, с. 56].

На законодательном уровне предпочтительно актуализировать составы преступлений коррупционной направленности, отграничить их от коррупционных правонарушений. На правоприменительном уровне следует давать правильную юридическую оценку совершенных преступлений коррупционной направленности, назначать виновному соразмерной преступлению вид наказания. Необходимо детально регламентировать основания и порядок компенсации причиненного ущерба, в том числе путем добровольного погашения ущерба, изъятия денег, ценностей, ареста имущества, удовлетворения гражданских исков и т.п.

В.А. Авдеев, О.А. Авдеева в качестве мер профилактики предлагают применение таких методов выявления и пресечения коррупционных преступлений, как: разработка административных ресурсов предупреждения коррупции; установление процедуры выявления, расследования и осуждения коррумпированных должностных лиц; введение правовых положений для конфискации средств и имущества, приобретенных в результате совершения преступлений коррупционной направленности; применение экономических санкций к предприятиям, причастным к коррупции; создание властного органа, осуществляющего предупреждение коррупции; проведение государством кадровой политики, основанной на принципах прозрачности деятельности муниципальных служащих и подконтрольности их населению; разработка кодексов поведения публичных должностных лиц; установление прозрачной и эффективной системы распределения финансов в сфере закупок [4, с. 3].

На наш взгляд, немаловажное значение имеет повышение правовой культуры населения, просвещение граждан в сфере защиты их законных прав и свобод, воспитания нетерпимости к коррупционному поведению и всеобщее осуждение разрешения конфликта интересов с помощью должностного положения.

Для предупреждения коррупционных преступлений следует применять комплекс мер различного уровня: законодательная работа по совершенствованию административных, уголовных, гражданских и иных норм по профилактике коррупции; создание научной концепции антикоррупционной политики государства; повышению социальной активности граждан, общественных объединений по пропаганде правомерного поведения и осуждения коррупции; усиление государственного контроля за конфликтом интересов должностных лиц в системе органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и иных организаций.

Использованные источники

1. О противодействии коррупции : ФЗ : текст в редакции от 19.12.2023: [принят Государственной Думой 19 декабря 2008; одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008]. - Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации : УК : текст с изменениями и дополнениями на 27.11.2023 года : [принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]. - Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. -- 1996. -- № 25. -- Ст. 2954.

3. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / А.А. Арямов, Т.Б. Басова, Е.В. Благов и др.; отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев. - Текст : непосредственный. - М.: КОНТРАКТ, 2017. - 384 с.

4. Авдеев В.А., Авдеева О.А. Новые тенденции уголовно-правовой политики РФ в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности / В.А. Авдеев, О.А. Авдеева. - Текст непосредственный // Российская юстиция. - 2017. - № 5. - С. 2 - 4.

Размещено на Allbest.ru