Коррупция как угроза национальной безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коррупция как угроза национальной безопасности России

Коршунова И.В.

Аннотация

Статья посвящена исследованию коррупции как одной из угроз национальной безопасности России. Формулируется вывод о существовании проблем, не позволяющих быстро искоренить коррупцию в стране, указывается на необходимость комплексного подхода к борьбе с коррупцией. В качестве одного из перспективных направлений выделяется развитие общественного контроля для противодействия коррупции.

Ключевые слова: коррупция, национальная безопасность, противодействие коррупции, общественный контроль

Annotation

The article is devoted to the study of corruption as one of the threats to Russia's national security. The conclusion is formulated about the existence of problems that do not allow to quickly eradicate corruption in the country, the need for an integrated approach to the fight against corruption is indicated. One of the promising areas is the development of public control in the field of corruption.

Key words: corruption, national security, anti-corruption, public control

В условиях современного времени Российская Федерация, несмотря на поступающие извне недружелюбные действия со стороны отдельных государств, выраженных преимущественно во введении санкций, тем не менее продолжает занимать устойчивое геополитическое положение. В целях поддержания своего суверенитета и обеспечения стабильного функционирования важное внимание уделяется обеспечению национальной безопасности государства.

Официальное определение национальной безопасности Российской Федерации сформулировано в ст. 5 Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», в соответствии с которым под данным понятием понимается «состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально - экономическое развитие страны» О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 5351.. В целях обеспечения национальной безопасности каждый 6 лет утверждается стратегия национальной безопасности, представляющая собой разрабатываемый Советом Безопасности Российской Федерации совместно с иными участниками стратегического планирования документ, учитывающий стратегический прогноз страны на определенный долгосрочный период О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378..

В качестве одной из задач, достижение которой способствует обеспечению национальной безопасности России, определяется усиление борьбы с коррупцией, в т.ч. посредством предупреждения и пресечения преступлений коррупционной направленности, снижения доли коррупции в предпринимательской среде, развития международного сотрудничества в области противодействия коррупции. Обобщающей данные задачи целью, определяемой в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, является искоренение коррупции.

Пристальное внимание, уделяемое проблеме коррупции как одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, обусловлено тем, что данное явление оказывает деструктивное воздействие практически на все отрасли государства. Так, коррупция приводит к нарушению провозглашенных на конституционном уровне принципов, прав и свобод граждан в т.ч. принцип равенства всех перед законом и судом, неприкосновенность жилища, свобода мысли и слова, равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, независимость судей, запрет на пытки, насилие, иное жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение или наказание и др. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в

ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации

http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. При этом, коррупция выступает одним из явлений, противодействие которому является наиболее сложным и требует исключительно комплексного подхода.

Сущность понятия коррупции в Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273 -ФЗ раскрывается через перечисление деяний, подпадающих под данное явление:

- злоупотребление служебным положением,

- дача взятки,

- получение взятки,

- злоупотребление полномочиями,

- коммерческий подкуп,

- иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства для получения выгоды (денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу иными физическими лицами).

Эти же деяния признаются коррупцией, если они совершены от имени или в интересах юридического лица О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.. Поскольку деяния, относимые вышеуказанным законом к категории коррупции, имеют уголовно-правовую природу (совпадают с наименованием составов, закрепленных в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации), это позволяет сделать вывод о том, что в результате коррупции осуществляется посягательство на наиболее важные общественные отношения, что в очередной раз подтверждает определение коррупции как угрозы национальной безопасности государства.

Деятельность по противодействию коррупции включает в себя разные направления, в том числе разработку нормативно-правовых актов, в которых сосредоточены меры борьбы с коррупцией. Реализация данных мер сопряжена с разными проблемами, в результате наличия которых коррупциогенная обстановка в стране по-прежнему остается отрицательной. Одна из таких проблем заключается в отсутствии индивидуального подхода к предупреждению и пресечению отдельных видов коррупции: на сегодняшний день в России борьба с коррупцией осуществляется по стандартному плану, который наиболее продуктивен для выявления коррупциогенных факторов в системе исполнительных органов государственной власти. В то же время противоправные деяния, относимые к коррупции, осуществляются также субъектами судебной системы, законодательных и представительных органов государственной власти, избирательных комиссий, контрольно-ревизионных и иных органов.

Еще одна проблема в сфере противодействия коррупции заключается в том, что органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, на которые возложены полномочия в сфере противодействия коррупции, зачастую сами причастны к совершению коррупциогенных деяний. В науке высказывается мнение о том, что ведомства, подчиненные Управлению Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, могут предоставлять уже скорректированные сведения о состоянии коррупции Шедий М.В., Малик Е.Н. Проблемы противодействия коррупции как угрозе национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Российской нации. 2020. № 1 (71). С. 95.. Соответственно, и без того негативная статистика о показателях коррупции еще более искажается.

В числе одного из наиболее эффективных средств выявления и противодействия коррупции следует назвать функционирование общественного контроля, который может быть реализован в форме мониторинга, проведения проверок и экспертиз и др. Положительная сторона общественного контроля в противодействии коррупции сведена к гласности получаемых в результате его проведения сведений. Общественный контроль позволяет выявить несоответствие данных и отчетностей, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления. Представляется, что развитие возможностей общественного контроля постепенно позволит прийти к более положительным результатам в области противодействия коррупции. В целях повышения эффективности общественного контроля на сегодняшний день предложено формирование в структуре МВД России специального подразделения, на которое будут возложены функции по взаимодействию с общественностью по вопросам коррупции Фарахиев Д.М. Общественный контроль и мониторинг в процессе противодействия коррупции // Научный вестник Омской академии МВД России. 2023. Т. 29. № 1 (88). С. 21.. Считаем, что данное нововведение будет способствовать укреплению общественного контроля, субъекты которого смогут быстро взаимодействовать со специальной государственной структурой, что позволит оперативнее реагировать на факты коррупции и пресекать их.

Таким образом, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, коррупция определяется в качестве одной из угроз национальной безопасности страны, в связи с чем указывается на необходимость ее искоренения. Коррупция не позволяет эффективно функционировать государственным и общественным института, а также государству и обществу в целом. Стабилизация деятельности в сфере предупреждения и противодействия коррупции позволит повысить авторитет государства, наладить правильное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, деятельность субъектов рынка и т.д. Как показало исследование, антикоррупционная политика не дает ощутимых положительных результатов, что связано с отсутствием индивидуального подхода к деятельности по борьбе с конкретным видом коррупции; предоставлением искаженных данных о показателях коррупции в отдельных ведомствах; наличием в самих органах государственной власти, уполномоченных осуществлять функции в сфере противодействия коррупции, проблем с коррупцией и т.д. Однако одномоментно искоренить коррупцию невозможно, антикоррупционная деятельность должна быть поступательной и комплексной. Одним из перспективных направлений в рамках данной деятельности представляется развитие общественного контроля, который на сегодняшний день не отличается высокой эффективностью в противодействии коррупции в связи с недостаточно проработанным механизмом деятельности, отсутствием оперативных каналов взаимодействия с государственными структурами.

Использованные источники

коррупция угроза национальная безопасность

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). ст. 3378.

3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). ст. 6228.

4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства РФ. 05.07.2021. № 27 (часть II). ст. 5351.

5. Фарахиев, Д.М. Общественный контроль и мониторинг в процессе противодействия коррупции / Д.М. Фархиев // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2023. - Т. 29. - № 1 (88). - С. 18-21.

6. Шедий, М.В. Проблемы противодействия коррупции как угрозе национальной безопасности Российской Федерации / М.В. Шедий, Е.Н. Малик // Вестник Российской нации. - 2020. - № 1 (71). - С. 92-101.

Размещено на Allbest.ru