Коррупция в сфере предоставления муниципальных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коррупция в сфере предоставления муниципальных услуг

Наумова Карина Дмитриевна

Аннотация

В настоящей статье исследована специфика противодействия коррупции при получении гражданами и осуществлении муниципальными органами муниципальных услуг.

Ключевые слова: орган местного самоуправления, коррупция, муниципальная услуга, МФЦ, должностное лицо.

Annotation

This article examines the features of counteraction to improving the quality when citizens receive and provide municipal services to municipal services.

Key words: local government, corruption, municipal services, MFC, official.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 -Ф «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав [222].

Специфика выражается в осуществлении по запросам заявителей определенной деятельности (выполнении определенных действий) органом местного самоуправления в пределах его компетенции и с учетом особенностей задач, стоящих перед соответствующим органом управления. Осуществление деятельности по оказанию муниципальных услуг зачастую сопряжено и с возникновением сопутствующего такой деятельности результата (например, выдача гражданину разрешения на перепланировку жилого помещения).

Поскольку предоставление услуг публичными органами власти направлено на удовлетворение определенных потребностей граждан и юридических лиц, эта деятельность является одной из важнейших функций государства, по качеству реализации которой потребитель такой услуги формирует мнение о работе государственного и муниципального механизмов, оценивает эффективность органов управления.

Публичные услуги оказываются бесплатно (например, бесплатно осуществляется выдача кадастрового паспорта на объект недвижимости) или за нормативно установленную плату (государственную пошлину).

Муниципальные услуги оказываются местными администрациями и иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно - распорядительными полномочиями. Кроме того, муниципальные услуги вправе оказывать организации, в которых размещается муниципальное задание (п. 2, 3 ст. 1 ФЗ № 210-ФЗ).

Угроза национальной безопасности России заключается в том, что коррупция представляет собой серьезную проблему для экономического развития и международного статуса страны. Все формы коррупционной деятельности, особенно злоупотребление властью в личных или групповых интересах негативно сказывается на функционировании государства. Общество терпимо относится к коррупционным проявлениям, что способствует лишь распространению этого явления во всех сферах деятельности.

Среди основных причин существования коррупции в системе государственного и муниципального управления можно выделить следующие:

1) низкая эффективность и надежность внедрения систем контроля за исполнением мер пресечения и предупреждения коррупции (низкий размер санкций и отсутствие ощутимых последствий, что делает риск коррупционных нарушений приемлемым);

2) сложные процедуры регистрации и лицензирования в различных областях управления;

3) плохой отбор, недостаточная квалификация и подготовка государственных и муниципальных служащих, нечеткие правила о карьерном росте и т.д. [ Гладких В.Н. Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления // Цифровая наука. 2021 г. № 6-2. 46 с.].

Подразумевается, что услуги по предоставлению нематериальных услуг никак не связаны с коррупционными факторами.

Злоупотребление должностным положением может быть в двух видах:

1) Незаконные отказы в выдаче тех или иных документов. Вымогая деньги у заявителя, госслужащий готовит почву для вымогательства. Практика показывает, что чаще всего коррупция в бизнесе проявляется при получении разрешительных документов и разрешений на строительство.

2) Незаконное предоставление прав. В данном случае речь идет о нелегальной приватизации муниципального имущества, выдаваемой на основании поддельных документов.

Принципы прозрачности и открытости в процессе оказания муниципальных услуг являются одними из самых действенных способов борьбы с коррупцией. Обращаясь к чиновнику, гражданин знает о том, что он имеет право на получение услуги независимо от его воли. Также чиновник осознает, что его действия и принятые решения противоречат административному регламенту.

В то же время прозрачность является важным фактором, влияющим на поведение заявителя и государственных служащих. Не стоит забывать и о том, что такое влияние может быть ограничено. Однако случаи неправомерных отказов в выдаче лицензий и регистрации права продолжают случаться, несмотря на исковые заявления об оспаривании отказов государственных и муниципальных органов. Недоверие к судебной системе является тем фактором, который также провоцирует коррупцию. С помощью мониторинга открытости информации можно выявить проблемные участки, которые требуют пристального внимания и контроля со стороны контролирующих органов.

Стоит также обратить внимание на принцип «одного окна», в качестве одного из способов противодействия коррупции при оказании муниципальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ № 210 предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Основными целями реализации принципа «одного окна» являются:

1) упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления;

2) повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг;

3) сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальных услуг;

4) исключение личных контактов заявителей с должностными лицами, принимающими решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальных услуг;

5) противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг, оказываемых в рамках предоставления муниципальных услуг коммерческими организациями на возмездной основе;

6) повышение удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством их предоставления;

7) повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг в муниципальном образовании.

Таким образом, способы противодействия коррупции в сфере муниципальных услуг законодательно существуют, но не работают в полную свою силу. Нельзя забывать о человеческом факторе, который очень важен в данной работе. Если общество не повысит правовую культуру и осознанность, то все те меры, которые утверждены государством, будут бесполезны.

Список использованных источников и литературы

коррупция муниципальная услуга

1. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-Ф «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с посл. изм. и доп. от 25 декабря 2023 г. № 675-ФЗ) // Официальный интернет- портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

2. Гладких В.Н. Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления // Цифровая наука. 2021 г. № 6-2. С. 40-54.

Размещено на Allbest.ru