Полномочия и правовой статус федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (Росреестра)

Паршина Н.В., студент

Россия, г. Москва

Росреестр представляет собой федеральный орган исполнительной власти. Обязанностью данного органа становится реализация функций, касающихся государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с таким имуществом. Другими важными функциями являются: осуществление кадастрового учета недвижимой и земельной собственности; реализация государственного контроля за земельной собственностью; осуществление кадастровой оценки; навигационное обеспечение транспортной сферы; контроль в сфере геодезии и картографии; надзор за функционированием хозяйствующих субъектов, задействованных в оценочной деятельности; контроль за организациями арбитражных управляющих. административный правовой росреестр кадастр картография

При реализации собственных полномочий рассматриваемый орган власти придерживается конституционных требований, положений федерального законодательства, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также требований международных соглашений [1]. В ряде случаев действия Росреестра регулируются иными нормативно-правовыми положениями и Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" [5].

С целью исполнения собственных полномочий ряд функциональных обязанностей Федеральной службы накладывается на подведомственные территориальные структуры и организации. Эффективность деятельности достигается посредством взаимодействия с иными органами власти федерального и регионального значения, органами местного управления и некоторыми другими организациями.

Законодательные положения устанавливают следующие полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [5]:

- реализация процедуры государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости [3];

- фиксация сведений о состоянии объектов недвижимости в государственном реестре и, в случае необходимости, предоставление соответствующей информации по запросу;

- ведение кадастрового учета объектов недвижимости [3];

- регистрация сведений о действующих уполномоченных кадастровых инженерах и регистраторов прав на недвижимость;

- сбор сведений и ведение базы саморегулируемых компаний кадастровых инженеров [10];

- осуществление мониторинга деятельности саморегулируемых компаний кадастровых инженеров, а также соответствующего национального объединения;

- учреждение апелляционных комиссий, в обязанности которых входит рассмотрение прошений об обжаловании решений, касающихся приостановки кадастрового учета в ряде случаев;

- сбор сведений и ведение базы саморегулируемых компаний оценщиков;

- ведение базы арбитражных управляющих. Выделяют сводный и единый реестры, которые носят информационное значение;

- мониторинг соответствия деятельности саморегулируемых компаний арбитражных управляющих законодательным и иным нормативным требованиям. К данной функции также следует отнести предоставление разрешений арбитражным управляющим и руководству данных организация к информационным сведениям, представляющим собой государственную тайну;

- ведение базы информационных сведений, которые получены вследствие осуществления деятельности по землеустройству;

- осуществление государственного контроля в сфере землеустройства;

- осуществление мониторинга земельной собственности на территории страны. Исключение составляют объекты, представляющие собой сельскохозяйственные земли;

- ведение государственного земельного надзора;

- осуществление надзора по вопросам геодезии и картографии;

- выдача лицензий на осуществление деятельности в сфере геодезии и картографии. Данная функций не осуществляется в отношении случаев ведения геодезической и картографической деятельности ВС РФ с целью обеспечения обороноспособности страны. Полномочия также не распространяются на случаи реализации градостроительной, кадастровой деятельности и недропользования. Лицензирование позволяет формировать или своевременно обновлять топографические карты и планы. Государственные документы сдержат сведения о геодезических, нивелирных, гравиметрических сетях государственного значения. В топографические карты и планы также включается информация о сетях дифференциальных геодезических станция, сведения о параметрах планеты, гравитационном поле. Данная деятельность необходима для своевременного определение, изменения и уточнения государственных границ страны. Вместе с тем, функции позволяют уточнять и модифицировать пограничные зоны между регионами и муниципальными образованиями.

Подведомственность рассматриваемого государственного органа была изменена в 2020 году. Если раннее Росреестр находился в подчинении у Министерства экономического развития РФ, то с 21 января полномочия контроля были переданы Правительству РФ. Данные изменения были осуществлены в соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 2020 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [4].

В соответствии с планом стратегического развития, в октябре 2020 г. также была завершена реорганизационная деятельность. В планах было объединение всех субъектов страны и подключение к Единому государственному реестру объектов недвижимости (ФГИС ЕГРН). До этого времени соответствующая информация размещалась в реестрах прав и кадастре недвижимой собственности. С течением времени такая система хранения данных устарела и потеряла актуальность.

ФГИС ЕГРН призван был объединить единый государственный реестр прав (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН). Соответственно, действующая в настоящее время система представляет собой единую информационную базу. Переход на новую модель сбора сведений позволяет упростить процесс предоставления государственных услуг и сократить время ожидания. Вместе с тем, появилось большое количество дополнительных опций.

Таким образом, деятельность рассматриваемого государственного органа соответствует Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457[5]. Обязанностью данного органа становится реализация функций, касающихся государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с таким имуществом. Другими важными функциями являются: осуществление кадастрового учета недвижимой и земельной собственности; реализация государственного контроля за земельной собственностью; осуществление кадастровой оценки; навигационное обеспечение транспортной сферы; контроль в сфере геодезии и картографии; надзор за функционированием хозяйствующих субъектов, задействованных в оценочной деятельности; контроль за организациями арбитражных управляющих. Эффективность деятельности органа была повышена в результате внедрения единой электронной системы, в которую вносятся данные об объектах недвижимой собственности и кадастровом учете.