Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями
Правовое регулирование размежевания злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, оценка материальных последствий преступления. Уменьшение излишней дискреции правоприменителя при квалификации служебных преступлений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.12.2024 |
| Размер файла | 17,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.Ru/
Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения
Институт технологий предпринимательства и права
Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями
Ибатуллина К.А., студентка
Санкт-Петербург
Аннотация
В статье рассмотрены некоторые проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями, в частности вопросы размежевания злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, а также вопросы размежевания злоупотребления должностными полномочиями со специальными составами преступлений. Также дана оценка материальным последствиям злоупотребления должностными полномочиями и предложены изменения в действующее правовое регулирование, направленные на уменьшение излишней дискреции правоприменителя при квалификации данного преступления.
Ключевые слова: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, злоупотребление полномочиями, злоупотребление правом, преступления против государственной власти, служебные преступления.
Annotation
The article deals with some problems of qualification of abuse of power, in particular the issues of delimitation of abuse of power and abuse of power, as well as the issues of delimitation of abuse ofpower with special offenses. An assessment is also given of the material consequences of abuse of power and proposed changes to the current legal regulation aimed at reducing the excessive discretion of the law enforcement officer when qualifying this crime.
Keywords: abuse of power, abuse of power, abuse of power, abuse of the right, crimes against state power, official crimes.
Злоупотребление должностными полномочиями является одним из наиболее широко распространенных видов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Особенность данного состава преступления состоит в его поливариативности: в отличие от, например, хищения, в рамках которого законодатель квалифицирует все способы хищения как отдельные преступления (кража, грабеж, мошенничество и т.д.), в случае со злоупотреблением должностными полномочиями количество возможных способов и ситуаций, когда возможно совершение такого преступления, делает невозможным детальное правовое регулирование в рамках уголовного закона каждой ситуации совершения такого преступления. Вместо этого, законодатель ограничивается общей характеристикой условий, при которых возможно привлечение лица за злоупотребление должностными полномочиями. К таким условиям относятся:
- Использование своих полномочий вопреки интересам службы. Как отмечает Пленум ВС РФ, под таким использованием следует понимать действия, которые совершило лицо в пределах предоставленных должностных полномочий, но которые не вызывались либо противоречили служебной необходимости Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" [Электронный ресурс].
- Наличие корыстной или иной личной заинтересованности. Под иной личной заинтересованностью следует понимать такие явления как непотизм, кумовство и т.д., предусматривающие помощь близким лицам, даже в том случае, если такая помощь является бескорыстной.
При квалификации злоупотребления должностными полномочиями на практике возникают сложности в разграничении данного состава преступления от схожих составов, прежде всего - от превышения должностных полномочий. Как отмечает Е.В. Маклакова, злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий следует разграничивать как по объективной, так и по субъективной стороне данных преступлений Маклакова Е.В. Уголовно-правовые вопросы разграничения преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий // Инновационная наука. 2017. №1-1. С объективной стороны данные преступления отличаются тем, что при злоупотреблении служебными полномочиями, субъект в принципе обладает полномочиями и его действия сами по себе не являлись бы правонарушением при отсутствии личной или иной заинтересованности.
В данном контексте следует отметить, что само понятие «злоупотребление правом» характеризуется в правовой доктрине как формально законное действие, которое преследует противоправную цель. При этом отмечается двойственная природа злоупотребления правом, которая может рассматриваться и как правонарушение (как, например в исследуемом случае ст.285 УК РФ), так и в качестве действия, имеющего иные последствия, по сравнению с правонарушением (например, злоупотребление гражданским правом) Смирнова Евгения Александровна, Будник Юлия Ивановна Двойственный характер злоупотребления правом как юридического института // Общество: политика, экономика, право. 2021. №10 (99).. По нашему мнению, именно детализация вопроса злоупотребления правом должна рассматриваться в качестве главного фактора разграничения злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.
При этом следует констатировать, что в научной доктрине отсутствует единое понимание того, можно ли провести различие между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий по субъективной стороне данных составов преступлений Бурков В.П., Григорьева А.Е. О некоторых проблемах превышения должностных полномочий // Вестник науки. 2021. №12 (45)..
По нашему мнению, дифференциация по субъективной стороне данных составов преступлений не всегда возможна: так, для злоупотребления должностными полномочиями, действительно, характерно совершение преступления с корыстной или иной личной заинтересованностью. В то же время, превышение должностных полномочий может быть осуществлено как по корыстным или иным личным мотивам, так и по нейтральным мотивам или даже мотивам, кажущимся общественно полезными (например, сотрудник правоохранительных органов использует незаконное физическое воздействие к подозреваемому в целях изобличения его сообщников). Исходя из вышеизложенного, можно согласиться с мнением С.В. Воробьевой, которая считает отграничение превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями по субъективной стороне условным Воробьева Светлана Викторовна, Волков Илья Анатольевич Некоторые проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий // Актуальные проблемы государства и права. 2020. №14..
Следует отметить, что существует также ряд составов преступлений, смежных со злоупотреблением должностными полномочиями. К таким преступлениям, в частности, относится ряд специальных составов (например, злоупотребление должностными полномочиями при выполнении оборонного заказа). В данном случае, как отмечает И.С. Боровикова, квалификация осуществляется в соответствии с правилами конкуренции общей и специальной нормы Инесса Степановна Боровкова Отдельные проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями // Закон и право. 2020. №2..
Злоупотребление должностными полномочиями является преступлением с материальным составом. Исходя из вышеизложенного, для наступления ответственности за совершение данного преступления, необходимы правовые последствия в виде существенного нарушения прав и интересов граждан и других лиц (ч.1 ст.285 УК РФ) либо же тяжкие последствия (ч.3 ст.285 УК РФ).
Следует отметить, что оба вышеуказанных критерия, по своей сути, являются оценочными и их определение относится к дискреционным полномочиям суда. Как справедливо указывает М.И. Утина, с одной стороны, очевидно, что законодатель не может предусмотреть исключительный перечень возможных негативных последствий, оставляя определение общественной опасности последствия правонарушения правоприменителю (т.е. суду). В то же время, неопределение рамок преступных и непреступных форм поведения, по сути, приводит к подмене законодателя правоприменителем, который должен в каждом конкретном случае определять криминализацию деяния Утина М.И. Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2018. №4 (45)..
По нашему мнению, применение сразу двух критериев материальных последствий (существенное нарушение прав и тяжкие последствия) создает слишком широкие дискреционные полномочия для правоприменителя. Исходя из вышеизложенного, предлагаем руководствоваться исключительно общим для многих категорий преступлений понятием тяжких последствий, как критерием криминализации злоупотребления должностными полномочиями.
квалификация злоупотребление превышение должностной полномочие
Список литературы
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"[Электронный ресурс]
2. Маклакова Е.В. Уголовно-правовые вопросы разграничения преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий // Инновационная наука. 2017. №1-1.
3. Смирнова Евгения Александровна, Будник Юлия Ивановна Двойственный характер злоупотребления правом как юридического института // Общество: политика, экономика, право. 2021. №10 (99).
4. Бурков В.П., Григорьева А.Е. О некоторых проблемах превышения должностных полномочий // Вестник науки. 2021. №12 (45).
5. Воробьева Светлана Викторовна, Волков Илья Анатольевич Некоторые проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий // Актуальные проблемы государства и права. 2020. №14.
6. Инесса Степановна Боровкова Отдельные проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями // Закон и право. 2020. №2.
7. Утина М.И. Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2018. №4(45).
Размещено на Allbest.Ru
...Подобные документы
Основные социальные функции публичной власти. Понятие и сущность, а также особенности объекта злоупотребления должностными полномочиями и превышения полномочий. Объективная сторона преступлений данной области, определение ответственности по ним.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 30.06.2015Понятие должностного лица как специального субъекта при злоупотреблении должностными полномочиями. Понятие должностного преступления. Объект злоупотребления должностными полномочиями. Квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями.
курсовая работа [59,3 K], добавлен 16.03.2014Юридический анализ злоупотребления должностными полномочиями. Основной и дополнительный объекты превышения полномочиями. Основания и порядок применения оружия и специальных средств. Содержание особо квалифицирующих признаков превышения полномочиями.
реферат [32,6 K], добавлен 29.11.2015Понятие, состав и виды злоупотребления должностными полномочиями, содержание данного преступления и особенности его отражения в современном российском законодательстве. Отличительные исследуемого преступления признаки от злоупотребления полномочиями.
контрольная работа [32,4 K], добавлен 09.11.2013Уголовно-правовая и криминалистическая характеристики злоупотребления должностными полномочиями. Особенности первоначального этапа расследования злоупотребления должностными полномочиями. Изучение тактики допроса свидетелей, производства очных ставок.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 13.10.2013Характеристика элементов состава преступного деяния связанного со злоупотреблением должностными полномочиями. Объективная и субъективная сторона. Понятие "иная личная заинтересованность". Разграничение должностного злоупотребления и превышения полномочий.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 30.01.2013Понятие и криминологическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями. Законодательство о преступлениях против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Объективные и субъективные элементы преступления.
дипломная работа [96,6 K], добавлен 28.07.2010Должностное лицо как специальный субъект при злоупотреблении должностными полномочиями. Понятие, признаки и последствия должностных преступлений. Отличие злоупотребления должностным положением от служебного подлога, квалификация корыстных мотивов.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 07.02.2011Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями согласно уголовному законодательству. Криминализация этой сферы в советский период. Понятие должностного преступления, его признаки, отграничение от смежных преступлений, проблемы квалификации.
курсовая работа [80,0 K], добавлен 24.08.2016Злоупотребление полномочиями как вид злоупотребления правом и развитие отечественного законодательства об уголовной ответственности в этой области. Юридический анализ состава преступления. Превышение должностных полномочий и другие смежные нарушения.
дипломная работа [89,6 K], добавлен 28.07.2010Преступная деятельность должостных лиц не только причиняет ущерб гражданам, обществу и государству, но и дискредитирует власть, подрывает ее авторитет. Превышение должностных полномочий. Отличие преступления от злоупотребления должностными полномочиями.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 17.05.2008Ответственность за использование должностным лицом служебных полномочий. Следственная и судебная практика в сфере злоупотребления должностными полномочиями и их превышения. Нецелевое расходование бюджетных средств. Отказ в предоставлении информации.
презентация [2,1 M], добавлен 18.09.2015Понятие должностного преступления. Коррупционные злоупотребления по советскому уголовному праву. Современное законодательство о должностной преступности. Содержание, признаки, виды должностных преступлений. Уголовно-правовая ответственность.
дипломная работа [58,5 K], добавлен 21.09.2006Рассмотрение коррупции в доктрине и российском законодательстве. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями, превышения полномочий, получения и дачи взятки, посредничества во взяточничестве, коммерческого подкупа.
дипломная работа [86,9 K], добавлен 13.10.2015Условия применения статьи 201 Уголовного кодекса РФ. Разграничение со схожими составами: с должностными преступлениями, с преступлениями против собственности. Последствия злоупотребления полномочиями. Причинная связь между деянием и последствиями.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 03.09.2016Общие положения о злоупотреблении должностными полномочиями и их превышении. Борьба со злоупотребелением и превышением должностных полномочий. Практика рассмотрения судами дел о злоупотреблении и превышении должностных полномочий.
дипломная работа [62,2 K], добавлен 03.12.2003Типовые формы превышения должностных полномочий, их отличия от злоупотребления ими. Применение насилия, оружия или причинение тяжких последствий как особо квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления. Состав и объективная сторона преступления.
контрольная работа [23,4 K], добавлен 14.03.2011Хищения имущества как одна из самых распространенных категорий преступлений, регистрируемых из года в год в Республике Беларусь. Характеристика наиболее опасной их формы - путем злоупотребления служебными полномочиями. Правоприменительная практика.
статья [16,5 K], добавлен 24.08.2012Получение взятки: уголовно-правовая характеристика преступления. Квалифицированный и особо квалифицированные составы получения взятки. Получения взятки от злоупотребления должностными полномочиями из корыстных побуждений. Понятие коммерческого подкупа.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 07.01.2015Понятие, сущность и значение в уголовном праве официальной и доктринальной квалификации преступлений. Юридическая оценка правонарушений, предусмотренных статьями 285 и 286 Уголовного Кодекса РФ - злоупотребление должностными полномочиями и их превышение.
контрольная работа [34,8 K], добавлен 06.01.2011
