Общая характеристика правовых актов главы муниципального образования в российской федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общая характеристика правовых актов главы муниципального образования в российской федерации

Хайбуллин А.Р.,

Валетдинова Г.М.

Аннотация: в статье раскрывается общая характеристика правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации. В рамках исследования данной темы будет проведено изучение понятия и сущности правовых актов главы муниципального образования в нашей стране. Также в данной работе будет проведено исследование основных тенденций развития правовых актов главы муниципального образования в РФ. В заключении будут приведены ключевые выводы по проведенному научному изучению.

Ключевые слова: общая характеристика, правовой акт, Глава, Муниципальное образование, Российская Федерация, законодательство.

Annotation: the article reveals the general characteristics of the legal acts of the head of a municipality in the Russian Federation. As part of the research on this topic, the concept and essence of the legal acts of the head of the municipality in our country will be studied. Also in this work, a study of the main trends in the development of legal acts of the head of a municipality in the Russian Federation will be conducted. In conclusion, the key conclusions of the scientific study will be presented. правовой образование акт

Key words: general characteristics, legal act, Chapter, Municipality, Russian Federation, legislation.

Актуальность этой темы научной статьи заключается в том, что в современное время изучение темы общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации остается актуальной и в нынешнее время.

Основной целью данного исследования по этой теме является изучение современной общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации.

На основании данной цели можно выделить следующие задачи данной научной статьи:

- Исследовать современную общую характеристику правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации;

- Изучить современные тенденции развития общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации.

На протяжении многовековой истории человечество всё это время двигалось к прогрессу. Безусловно, заметные совершенства наступали не сразу. Порой это требовало месяца, года, десятилетия и даже целые века. В данной ситуации всё зависит от сложности развития, то есть именно от области совершенствования. Если говорить про средневековый период, то даже в то время государство осуществляло деятельность по принятию правовых актов (документов). Страны с давних времён поддерживали дружеские и дипломатичные отношения, хотя так было не всегда. Немного позднее, например, в период существования и процветания Российской Империи, когда территория нашей страны значительно увеличилась, развитие принятие правовых актов приобрело новый уровень совершенствования. Данное обстоятельство объясняется тем, что правовые акты в Российской Федерации были развиты и на муниципальном уровне. В первую очередь, принимать правовые акты могли исключительно уполномоченные на то лица. Они принимались либо самим императором или его сподвижниками по осуществлению и исполнению власти. Несмотря на то, что по сравнению с прошлым и в настоящем периоде времени, в аспекте исследования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации, существует много различий, однако всё же есть некая уникальность в сравнении разных времен. Их объединяет то, что лица, которые занимают должности глав муниципального образования, имеют определенные права и обязанности, а также они несут определенную ответственность: дисциплинарную, административную и даже уголовную. В данной ситуации всё зависит от тяжести совершенного правонарушения. В основном в практике складывается так, что лица, нарушившие законодательство в сфере правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

На сегодняшний день Российская Федерация является развитым государством. То же самое можно сказать и про правовые акты главы муниципального образования в Российской Федерации. В политической и социальной сфере общественной жизни нашей страны данный аспект играет ключевую роль. Законодательство в сфере правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации в нашей стране очень развито. Так, можно сказать, что правовые акты главы муниципального образования в Российской Федерации в нашей стране регулирует: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления Правительства, Указы, Распоряжения и так далее. Несмотря на то, что в нынешнее время законодательная база в сфере правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации очень развита, однако всё же существуют определенные проблемы. Так, например, к основной проблеме можно отнести то, что нынешнее современное российское общество всё время постоянно развивается. Данное постоянно совершенствуемое общество требует непрерывного развития законодательства. Положительным аспектом является также и развитие доктринальных положений. Данное обстоятельство в очередной раз подтверждает то, что учёные всё время исследует тему правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации и предлагаю определенные пути совершенствования нынешнего законодательства Российской Федерации.

Для меня процесс правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации является очень интересной и познавательной темой, так как данный процесс отличается на каждом историческом периоде. Правовые акты главы муниципального образования в Российской Федерации также отличаются от правовых актов главы муниципального образования зарубежных государств. Всё это объясняется самобытностью каждого народа нашей планеты. Нельзя найти такие государства, в которых процедура правового регулирования правовых актов главы муниципального образования был бы идентичным. Хоть и немного будут замечаться определенные уникальности, то есть специфики. Например, в одном государстве за нарушение законодательства в сфере правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации можно быть назначен исключительно штраф, а, например, в другой стране за такое же правонарушение может быть назначено лишение свободы на определенный срок. Разумеется, основа правового регулирования правовых актов главы муниципального образования для всех государств является одинаковым, так как существует единая цель - это осуществление государственной службы в рамках муниципального образования в Российской Федерации.

В данной научной работе будет исследован процесс совершенствования общей характеристики правовых актов главы муниципального образования именно в Российской Федерации. Исследование темы общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в нашей стране интересно тем, что в истории России замечались множества изменения законодательства в сфере правовых актов главы муниципального образования. Правовые акты главы муниципального образования в средневековые времена, в период Российской Империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации были уникальны. Однако необходимо отметить то, что законодательство Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации идентичны, хотя и существуют и определенные специфические характеристики. В научной статье будут исследованы исключительные нормативно-правовые акты и литературные источники нашей страны.

Согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации:

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностьюКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года)..

Изучение общих черт правовых актов глав местного самоуправления в Российской Федерации - это исследование основных нормативных и доктринальных положений правовых актов глав местного самоуправления в Российской Федерации.

Н.А. Модин в работе "Муниципальное право Российской Федерации: Гражданско-правовые аспекты" обращает внимание на следующие моменты: "Наименования и виды правовых актов выборных должностных лиц местного самоуправления и иных должностных лиц, полномочия по их изданию, порядок их принятия и вступления в силу, а также в соответствии с уставом МСУ определяются муниципальным образованием [2].

Еще одним аспектом общего характера правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации является то, что они занимают особое место в государственной политике. Появление новых правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации способствует не только возникновению новых положений и теорий, но и модернизации существующего порядка принятия нормативных правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации.

Пункт 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит, что глава муниципального образования в пределах своих полномочий может издавать постановления и распоряженияФедеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп. от 25 декабря 2023 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года)..

В современное время принятие и функционирование правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации традиционным путём вытесняется электронной методикой. Прогнозируется, что в ближайшем будущем принятие и функционирование правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации займёт 70% от всех нормативных правовых актов в муниципальной сфере, что, безусловно, является положительным аспектом. В данной ситуации Российская Федерация является более развитым государством, так как во многих странах Европы данная методика проведения электронного принятия и функционирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации находится исключительно на стадии обсуждения. Тогда как в нашей стране данная методика принятия и функционирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации применяется уже в нынешнее время. На сегодняшний день распространенным явлением признается проведение электронной методики обсуждения важных вопросов по правовым актам главы муниципального образования в Российской Федерации. Проведение данных мероприятий именно электронным методом является спецификой развития цифровых технологий. Именно применение электронной методики во многом обеспечивает высокий уровень развития цифровых компьютерных технологий. В Российской Федерации это является очень важным явлением. Проведение правового регулирования нормативно-правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации электронным методом позволяет избежать сговора среди субъектов при обсуждении и принятии правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации.

Иванов Д.В. в своей научной работе "Правотворчество представительных и исполнительных органах местного самоуправления" отмечает: "Второй вид постановления главы муниципального образования отличается от первого тем, что является личным правовым актом главы муниципального образования и используется для принятия таких документов, как прогноз, концепция, программа, план, состав органа, должностные инструкции и т.д. Как следует из определения, второй вид постановления принимает документы ненормативного характера и по сути является дополнительным нормативным актом [4].

Приведём положения из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" устанавливает важнейшие признаками, характеризующие нормативный правовой актПостановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года)..

Сегодня в Российской Федерации существует необходимость тщательной организации и рационального осуществления принятия и регулирования правовых актов глав местного самоуправления Российской Федерации. В данном случае совершенствование сферы правовых актов глав местного самоуправления Российской Федерации приведет к повышению уровня развития цифровых компьютерных технологий и эффективности осуществления данной деятельности. Как преимущество цифровых технологий, что является очень позитивным явлением.

В свою очередь, как уже было отмечено, совершенствование цифровых технологий в сфере развития правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации привело к появлению электронного метода осуществления принятия и функционирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации. Это является положительным аспектом, так как данное новшество приводит к снижению вероятности того, что сотрудники получившие право на участие в процедуре принятия и дальнейшего функционирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации более честно и ответственно подходят к его организации. Так как раньше в проведении традиционного метода принятия и функционирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации замечались неоднократные грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

Важным явлением признается то, что совершенствованием правового регулирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации является и существование интереса в научнолитературной сфере. Значительным является то, что и меняются методики преподавания в государственных институтах права и социологии. Существование подобных научных положение приводит и к актуальности правового регулирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации в студенческой среде. Студенты тоже по-своему исследуют данный вопрос. Молодые исследователи пишут и публикуют научные статьи в известных российских научных журналах. Однако всё же решающая роль в разрешении важных вопросов государственного значения играет законодательство Российской Федерации. Существование научных положений по вопросу правового регулирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации - это, безусловно, очень хорошее явление. Только реформы законодательства Российской Федерации в сфере правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации приводит к появлению новых правовых положений.

К ещё одной специфике правового регулирования правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации можно отнести наличие определенного перечня нормативно-правовых актов. К ним можно отнести: Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Указы, Распоряжения и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации. Безусловно, в каждом субъекте Российской Федерации существуют свои определенные региональные нормативноправовые акты Российской Федерации. Данные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации являются уникальными и отличаются определенными особенностями. Однако все они подчиняются основному высшему нормативно-правовому акту - Конституции Российской Федерации.

В свою очередь, как уже было отмечено, совершенствование цифровых технологий в сфере развития общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации привело к появлению электронного метода оценивания за государственной деятельностью в органах местного самоуправления.

Таким образом, в результате данного исследования можно прийти к определенным выводам:

- Общая характеристика правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации является уникальным. Можно сказать, что главной особенностью общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации является то, что право принимать правовые акты муниципального образования в Российской Федерации представляет собой особую форму правосубъектности главы муниципального образования в Российской Федерации по осуществлению своих прав в развитии местного самоуправления и местной администрации.

- К современным тенденциям развития общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации можно отнести влияние развития процесса цифровых технологий на политическую сферу общественной жизни Российской Федерации.

В заключении хотелось бы отметить то, что исследование общей характеристики правовых актов главы муниципального образования в Российской Федерации проводилось, проводится и, вероятно, ещё будет проводиться в дальнейшем будущем развитии Российской Федерации.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года).

2. Модин Н.А. Муниципальное право Российской Федерации: Гражданско-правовые аспекты: Научная статья. Смоленск "Право", 2022. С.158-159.

3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года).

4. Иванов Д.В. Правотворчество представительных и исполнительных органов местного самоуправления: Научная статья. Челябинск "Материалы Уральского региона", 2023. С. 94-99.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп. от 25 декабря 2023 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения: 28 января 2023 года).

Размещено на Allbest.ru