Основные направления обеспечения национальной безопасности основ конституционного строя в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления обеспечения национальной безопасности основ конституционного строя в Российской Федерации

Турганбекова А.С.

Научный руководитель: Дробот С.А. - доцент, кандидат юридических наук

Аннотация

Статья посвящена основным направлениям обеспечения национальной безопасности основ конституционного строя в Российской Федерации. Автор анализирует правовые основы национальной безопасности, роль государства и общества в обеспечении безопасности страны, а также рассматривает меры по борьбе с терроризмом, экстремизмом и другими угрозами национальной безопасности.

Ключевые слова: национальная безопасность, конституционный строй, государство, общество, терроризм, экстремизм.

Abstract

The article is devoted to the main directions of ensuring national security of the Russian Federation based on its constitutional system. The author analyzes the legal foundations of national security, the role of the state and society in ensuring the security of the country, and also considers measures to combat terrorism, extremism, and other threats to national security.

Keywords: national security, constitutional system, state, society, terrorism, extremism.

Кардинальные изменения, произошедшие в устройстве российского государства в конце двадцатого столетия, определили необходимость пересмотра стратегии национальной безопасности страны. За период 1993 года до 2021 года было представлено шесть обновлений Стратегии национальной безопасности РФ.

В 2021году Президентом РФ, утверждается новая «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», которой предшествовали Послания Президента 1996 года, посвященные вопросам отечественной национальной безопасности и далее каждые шесть лет,

излагалось новое видение обеспечения национальной безопасности государства. Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172 -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» определяется, корректировка национальной безопасности по прошествии шести лет. Однако, последние изменения были внесены заблаговременно, после пять с половиной лет. Стоит отметить, что Россия развивается в трудных условиях экономических кризисов разной природы, ведении военных действий на своей территории с целью сохранения суверенитета и территориальной целостности, что и обуславливает своевременное внесение изменений для избегания тактических ошибок в управлении государством.

Можно утверждать, что по объективным причинам область национальной безопасности постоянно анализируется и обеспечение ее реализации усложняется, расширяется. Также, многогранность национальной безопасности, предполагает неизбежность внесения корректив.

Таким образом, стратегическое планирование управления государством, обеспечение его национальной безопасности, постоянно требует большой интеллектуальной работы со стороны научного сообщества, в разрешении вопросов концептуального оформления официальных подходов к пониманию национальной безопасности и ее обеспечению. Исторически сложившиеся условия развития России, обуславливают сложности построения четкой, совершенной концепции стратегии национальной безопасности, но, вместе с тем, к ее определению стоит стремится.

Необходимо отметить, что на создание Стратегии национальной безопасности 2021 года оказывало влияние раннее определение ее в Советский период, однако, имеются существенные изменения на видение обеспечения национальной безопасности, сообразно происходящим событиям в современном мире, связанные с факторами изменении мироустройства, в целом. Проследить эволюцию доктринальной и правовой базы можно применив сравнительный анализ реализуемой сегодня стратегии с предыдущими документами. [1]

Действующая Стратегия национальной безопасности представляет собой основной документ, определяющий развитие страны на перспективу, который обозначает приоритеты национальных интересов, цели, задачи, проводимой государством политики по обеспечению национальной безопасности государства, стабильности его развития. Можно отметить, что законодатель для формулировки использовал ранее созданный документ 2015 года, дословно определив понятие стратегии национальной безопасности.

Специалисты, критикующие Стратегию, во многом обосновывают свои доводы, в обозначении формальности ее изложения, отсутствием указанных мер в достижении поставленных целей. Но стоит отметить, что и предыдущие стратегии не отличались четкостью в определении мер обеспечения безопасности национальных интересов государства, что неоднократно отмечалось исследователями.

Необходимо отметить, что Стратегия национальной безопасности, это документ, провозглашающий базовые направления развития страны, то есть является, по сути, манифестом, руководством к разработке и определению конкретных действий по реализации установленных целей. Об этом также утверждает и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который, согласно, статьи 11, относит Стратегию к документам стратегического планирования, разрабатываемой в рамках определения целей.

Однако, можно возразить, что Стратегия не является, только, декларирующим документом и, несомненно, должна содержать направления и видение реализации, определенных в ней целей. Вместе с тем, если помещать все разрешение задач, в рамках одного документа то его понимание осложнится по причине большого объема информации. Поэтому, стратегия содержит базу, на основе которой и определяется построение нормативно - правовых актов, с учетом региональных особенностей и разнообразных отраслевых ведомств.

Практическое исполнение задач, их правовое сопровождение основано на базовых отправных точках, обозначенных в стратегии, что и закреплено, определенным порядком изложенным в Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Важно помнить, что данному правовому акту, уже более 7 лет и он является руководством, определяет правовой статус Стратегии, как документа стратегического планирования. Также в содержании федерального закона обозначены участники, перечень документов стратегического планирования, утвержден порядок проведения общественного обсуждения проектов стратегического планирования, сроки и обязательное информирование о проведении слушаний.

Важным фактором, обозначенным в Стратегии, является указание неразрывной связи между определением обеспечения национальной безопасности и социально-экономическим развитием государства. Данное положение является аксиомой для понимания того, что никакое развитие невозможно без должного обеспечения безопасности.

В Стратегии 2021 года часто используется и формулировка «сбережение народа России», авторство которой принадлежит А. И. Солженицыну и которая представляется достаточно удачной с семантической точки зрения.

При этом еще до принятия Стратегии, в апреле 2021 года, В. В. Путин декларировал в ежегодном Послании Федеральному Собранию, что сбережение народа в современных условиях является для страны главным приоритетом. Отсылкой к сбережению народа России завершается и Стратегия. [2]

В этой связи хочется выразить надежду на то, что введение Стратегией в оборот понятия «народ» откроет дорогу назревшему широкому его использованию в научном и общественно-политическом дискурсе. Уместно будет отметить, что народ и граждане в вопросах формирования и реализации политики выступают в условиях демократии как контрагенты, позиция которых может отличаться от позиции конкретных представителей государства и его институтов. В результате конструктивного оппонирования государству повышается качество государственной политики, в том числе и в сфере обеспечения национальной безопасности.

Кроме того, возвращение понятия «народ», можно сказать, его «реабилитация», будет способствовать и формированию национально ориентированной политологии и теории международных отношений как составной части политической науки. Такого ее развития требуют интересы реагирования России на складывающуюся внутри- и внешнеполитическую обстановку. Как известно, теория невозможна без собственного понятийного аппарата, и Стратегия задает импульс его формированию.

Важной новацией документа является и то, что обеспечение национальной безопасности определяется как реализация органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности. Система ее обеспечения представляет собой совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов публичной власти и находящихся в их распоряжении инструментов. [3]

По своей структуре Стратегия фактически аналогична предшествующему документу и включает следующие разделы: 1. Общие положения; 2. Россия в современном мире: тенденции и возможности; 3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты; 4. Обеспечение национальной безопасности; 5. Организационные основы и механизмы реализации.

Отличие в структуре документа обнаруживается лишь в том, что в 2015 году в нем содержался и раздел «Основные показатели состояния национальной безопасности». Пожалуй, стоит согласиться с тем, что данные показатели могут определяться не Стратегией, а другим документом стратегического планирования или иным правовым актом. Вместе с тем в действующей редакции Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ст. 18) содержится норма о том, что Стратегия национальной безопасности Российской Федерации «содержит основные показатели состояния национальной безопасности Российской Федерации». Думается всё же, что возникшая коллизия в ближайшее время будет разрешена.

В политической сфере приоритетными направлениями обеспечения национальной безопасности являются поддержание государственного суверенитета и территориальной целостности, а также укрепление внутренней политической стабильности. Это достигается путем создания эффективной системы государственного управления, укрепления вертикали власти, борьбы с коррупцией, защиты прав и свобод граждан. [4]

В экономической сфере главными направлениями обеспечения национальной безопасности являются укрепление экономической независимости, развитие конкурентоспособности отечественной промышленности, повышение уровня жизни населения, борьба с экономическими угрозами и преступлениями, такими как контрабанда, незаконная миграция, транснациональный организованный преступный бизнес.

Социальные меры направлены на обеспечение социальной стабильности и безопасности, улучшение уровня жизни граждан, борьбу с наркоманией, терроризмом, экстремизмом и другими формами преступности.

В военной сфере основными направлениями обеспечения национальной безопасности являются обеспечение обороноспособности страны, укрепление границ, подготовка кадров и совершенствование военной техники и оружия. В этой связи следующим шагом в программировании государственной политики должно стать окончательное преодоление синдрома «осажденной крепости», для этого в первую очередь требуется создание и последовательная реализация оригинального российского проекта мироустройства. Дело ближайшего будущего - переработка на основе установок Стратегии других доктринальных документов, прежде всего, Концепции внешней политики и Военной доктрины.

В заключение необходимо отметить, что наличие в документе установок и ориентиров, даже самых бесспорных, еще не гарантирует их воплощения на практике. Если таковое произойдет, можно будет c уверенностью утверждать, что Стратегия реализуется.

национальный безопасность терроризм

Список использованных источников

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 2014. № 3. С. 9.

Иншаков С.М. Конституционные основы обеспечения Национальной безопасности / Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. 2017. С. 31.

Колокольцев В.А. Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности: дис.... д-раюрид. наук. СПб., 2005. С. 12.

Лабуш Н.С. Силовой механизм государства и обеспечение национально безопасности // Геополитика. М., 2016. С. 413.

Размещено на Allbest.ru/