Опыт реализации государственно-частного партнерства в зарубежных странах: сравнительное исследование

Размещено на http://www.allbest.ru

Опыт реализации государственночастного партнерства в зарубежных странах: сравнительное исследование

Саян Вартан Арменович

Аннотация

Учитывая все сложности, через которые сейчас проходит большая часть государств, в том числе РФ, институт государственночастного партнерства обладает популярностью, запросом и представляет собой наиболее эффективный и рациональный способ реализации социально значимых масштабных проектов. Исследование данной сферы поможет разработать предложения по усовершенствованию института государственно-частного партнерства на территории РФ, проанализировав зарубежный опыт организации такого партнерства, выявить подходящие для России формы, методы взаимодействия государства с частным сектором.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, контракт, концессия, проект, соглашение

Sayan Vartan Arsenovich

THE EXPERIENCE OF IMPLEMENTING PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN FOREIGN COUNTRIES: A COMPARATIVE STUDY

Annotation

taking into account all the difficulties that most states, including the Russian Federation, are going through now, the institute of public-private partnership has popularity, demand and is the most effective and rational way to implement socially significant large-scale projects. The study of this area will help to develop proposals for improving the institution of public-private partnership in the territory of the Russian Federation, analyzing the foreign experience of organizing such a partnership, to identify forms and methods of interaction between the state and the private sector suitable for Russia.

Keywords: public-private partnership, contract, concession, project, agreement

В современном мире наблюдается нестабильность положения многих стран по причине экономического кризиса, динамики курса валют, военных действий и других неблагоприятных воздействий на состояние государства в целом. В такой обстановке многие сферы деятельности нуждаются в поддержке в форме финансирования, обеспечения условий для благоприятного развития и усовершенствования. С этой целью создаются и реализовываются различные социально значимые проекты. Но следует отметить, что подобные проекты являются масштабными и, следовательно, требуют больших ресурсов и создают финансовые риски.

Под государственно частным партнерством подразумевается институциональное и организационное сотрудничество между бизнесом и государством, целью которого является реализация проектов национального и международных масштабов, крупных и локальных, однако не всегда социально значимых проектов в широком сигменте сфер деятельности: от развития приоритетно значимых отраслей промышленности и научных, а также исследовательских работ до обеспечения социальных услуг [3, с. 77].

Государственно-частное партнерство носит не постоянный характер. Это значит, что проекты в рамках государственно-частного партнерства носят временный характер, данное партнерство действует до полной реализации проекта. Опыт иностранных государств наглядно отражает, что ГЧП в нынешних условиях развития является одним из наиважнейших форм осуществления функций правительства по удовлетворению потребностей социума. Анализируя современное состояние развития института ГПЧ в различных зарубежных странах, можно выделить 3 стадии.

На первой стадии находятся страны, в которых процесс ГЧП развит очень слабо, нет законодательной базы для контроля проектов, наблюдающих органов, процент реализации проектов не высокий, вовлеченность бизнеса минемальна - Китай, Индия, Словакия, Латвия, Россия, Венгрия, Чехия, Болгария, Хорватия, Албания

На второй стадии находятся страны, которые движутся в направлении увеличивания ростов ГЧП проектов в различных инфраструктурах. На третьей стадии находятся страны, опыт которых необходимо перенимать другим странам, находящихся на более низких стадиях развития ГЧП - Нидерланды, Италия. Новая Зеландия, Греция, Португалия, Испания, Франция, Канада, США, Япония, Германия.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является важной моделью сотрудничества между государством и частным сектором, которая используется во многих зарубежных странах для реализации различных проектов [1, с. 82].

Например, в США ГЧП широко используется в различных сферах, таких как инфраструктура, здравоохранение, образование, энергетика и т.д. Так, например, компания Apple инициировала программу Daisey, которая осуществляет техническую поддержку для учащихся в школах, а компания AT&T финансирует программы развития образования для детей.

В Великобритании ГЧП используется для реализации проектов в сфере транспорта, энергетики, здравоохранения и т.д. Известны такие проекты, как строительство новых железнодорожных вокзалов и дорог, установка энергетических установок на ветровой и солнечной энергии.

В Германии ГЧП используется для развития сферы образования, культуры, здравоохранения и экологии. Например, имеются программы по развитию инновационных технологий в области медицины, строительства экологически чистых жилых зон и социальных проектов на границе стран.

В Японии ГЧП применяется во многих сферах, особенно в развитии транспортной инфраструктуры и создании новых экономических зон. Также широко применяются ППП-модели в области здравоохранения и культуры.

В Китае ГЧП используется для осуществления масштабных инфраструктурных проектов, таких как строительство новых дорог, мостов, аэропортов и железнодорожных станций. Кроме того, развитие ГЧП-проектов в сфере экологии и управления городской средой также является важным направлением деятельности.

В целом, ГЧП является органичным инструментом сотрудничества между государственными и частными секторами во всем мире и может быть адаптирован к различным отраслям экономики в каждой стране в зависимости от конкретных потребностей и условий [2, с. 50].

Перспективы развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в зарубежных странах достаточно высокие. Эта модель сотрудничества доказала свою эффективность в решении различных задач, от создания инфраструктуры до развития социальных и экологических проектов.

Некоторые из возможных направлений развития ГЧП в зарубежных странах могут быть:

Увеличение объемов инвестиций. С учетом роста нужд в развитии инфраструктуры, социальных проектов и инновационных технологий, предполагается, что объемы инвестиций в ГЧП будут расти.

Развитие новых секторов. ГЧП может быть применена в различных отраслях экономики, таких как здравоохранение, образование, культура, экология и другие, что позволяет расширять область ее применения.

Улучшение юридической базы. В зарубежных странах постоянно происходят изменения законодательства, которые направлены на развитие ГЧП и улучшение условий ее реализации.

Развитие проектов публично-частного партнерства на международном уровне. Возможности для реализации проектов публично -частного партнерства на международном уровне продолжают расти, что создает новые возможности для участия частного сектора в крупно масштабных проектах в различных странах.

Внедрение новых технологий. В связи с быстрым развитием новых технологий, в том числе в области цифровизации, их внедрение с помощью ГЧП может стать драйвером роста экономики [4, с. 290].

Использование опыта зарубежных стран в развитии института государственно-частного партнерства (ГЧП) в России позволяет улучшить условия для взаимодействия государства и частного бизнеса и эффективнее использовать ресурсы обеих сторон. Некоторые из возможных способов использования опыта зарубежных стран в РФ могут быть следующими:

Изучение опыта зарубежных стран в развитии института ГЧП. Для этого необходимо провести анализ и сравнительное изучение практического опыта, нормативных актов и законодательства в области ГЧП различных стран [5, с. 47]. частное партнерство международный

Адаптация международных практик к российским реалиям. После изучения зарубежного опыта нужно выявить общие принципы сотрудничества государственного и частного секторов и адаптировать их к российской ситуации.

Повышение прозрачности и открытости в ГЧП. Зарубежный опыт показывает, что эффективное ГЧП возможно только при наличии прозрачных и открытых механизмов взаимодействия между государством и бизнесом.

Создание специализированных организаций. В зарубежных странах для реализации ГЧП используются специализированные организации, такие как советы по публично-частному партнерству, экспертные комиссии и другие. Создание подобных организаций в России может способствовать развитию института ГЧП.

Развитие образовательных программ. Для обучения и развития компетенций в области ГЧП необходимы специальные образовательные программы, включающие в себя изучение зарубежного опыта и отечественных разработок. Использование опыта зарубежных стран в РФ позволит повысить эффективность института ГЧП и создать более благоприятную среду для развития бизнеса и социальных проектов.

Список использованной литературы

Кохановская И.И., Петин А.А. Проблемы развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Управление. 2018. №3 (21). С. 81-85.

Полякова А.Ю. Сравнительный анализ опыта реализации государственно-частного партнерства в зарубежных странах // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2015. Т. 1. С. 47-51.

Салихова Н.Н. Опыт развития государственно-частного партнерства в зарубежных странах // Colloquium-Journal. 2019. № 13-11 (37). С. 76-78.

Шмакова Е.Б. Институт государственно-частного партнерства по законодательству России и зарубежных стран: сравнительный аспект // Образование и право. 2019. № 10. С. 279-284.

Черданцев В.П. Формы государственного партнерства в зарубежных странах // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». 2020. № 2. С. 44-49.

Размещено на Allbest.ru