Оказание государственной помощи освобожденным от отбывания наказания

Размещено на http://www.allbest.ru

Оказание государственной помощи освобожденным от отбывания наказания

Головина В.В.

Аннотация

в статье рассматриваются основные направления помощи государства освобожденным от отбывания наказания. Проанализированы статьи Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Приказа Минюста от 13.01.2006 N2. Рассмотрены и предложены решения некоторых проблем, с которыми сталкиваются освобожденные от отбывания наказания.

Ключевые слова: лица, ранее отбывшие наказание в местах лишения свободы; порядок оказания помощи освобождаемым от отбывания наказания; бытовое и трудовое устройство освобожденных от отбывания наказания; медицинская помощь освобождаемым от отбывания наказания; профильные центры социальной адаптации.

освобожденный наказание исполнительный

Abstract

the article discusses the main directions of state assistance to those released from serving their sentences. The articles of the Criminal Executive Code of the Russian Federation and the Order of the Ministry ofJustice of13.01.2006 N2 are analyzed. Solutions to some of the problems faced by those releasedfrom serving their sentences are considered and proposed.

Keywords: persons who have previously served their sentences in places of deprivation of liberty; the procedure for providing assistance to those releasedfrom serving their sentences; the household and labor structure of those released from serving their sentences; medical assistance to those released from serving their sentence; specialized centers for social adaptation.

По статистике почти половина лиц, ранее отбывающих наказание в местах лишения свободы, совершают повторное преступление. Перед государством стоит одна из важных задач - обеспечить бывших заключенных определенной поддержкой, показать, что их перевоспитание играет важную роль для общества, и повторные совершения преступлений являются недопустимым.

В ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены требования, а именно: что не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, администрация учреждения, исполняющее наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях [1]. Такой подход позволяет осужденным быстрее адаптироваться к условиям жизни после выхода на свободу, помогает найти работу, жилье, восстановить и заново создать социальные связи. Для выполнения такой работы, в исправительных учреждениях существуют отделы социальной защиты осужденных.

Порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания закреплён в Приказе Минюста России от 13.01.2006 N2. Со всеми освобождаемыми проводится беседа о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся вопросах обеспечения жильем и устройства на работу, отношениях с родственниками. Кроме того, им разъясняется необходимость соблюдения законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений. На лицо, освободившееся из исправительного учреждения возлагаются новые обязанности, а именно: прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явится в ОВД для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учёбу. При освобождении выдаются вещи и ценности ранее принадлежащие бывшему заключенному, средства, хранящиеся на лицевом счёте, личные документы и ценные бумаги, вместе с этим документы об освобождении и трудовой деятельности. При необходимости администрация учреждения, исполняющего наказание, содействует освобождаемым в их трудовом и бытовом устройстве, т.к. у большинства из них возникают проблемы и сложности, разрешение которых требует усилий со стороны органов местного самоуправления. В соответствии ч. 1 ст. 97 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения может предоставить осужденному перед его освобождением краткосрочный выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства.

Касаемо осужденных, являющихся инвалидами I и П группы, а также мужчин, достигших 60 лет, и женщин - 55 лет, то по их просьбе и представлению администрации учреждений, исполняющих наказание, направляются органами социальной защиты в дом инвалидов и престарелых [2; 3, с. 180-181].

Согласно ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации бывшие осужденные после отбывания наказания имеют право на: бесплатный проезд к месту жительства, обеспечение продуктами питания и деньгами на время проезда - как правило, администрация исправительного учреждения самостоятельно приобретает билеты на проезд осужденных до избранного ими места жительства и вручает их осужденным при освобождении [1].

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение, лица, освобожденные из мест лишения свободы, обеспечиваются данной одеждой за счёт средств федерального бюджета. Также таким гражданам может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Осужденных, которые нуждаются по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременных женщин, осужденных женщин имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних детей, по закону, из мест лишения свободы к месту жительства сопровождают родственники (при их отсутствии или отсутствии материальных и иных возможностей приехать, эта обязанность возлагается на сотрудника исправительного учреждения), что является, по сути, началом ресоциализации данных лиц.

Согласно ст. 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. К сожалению, после выхода из исправительного учреждения многие сталкиваются с трудностями получения данной помощи от государства [1].

Одна из первых проблем - бытовое устройство освобожденных. К этому можно отнести отсутствие жилья, когда в силу определенных причин лицо, освобожденное из мест лишения свободы, не имеет площади для проживания. Для таких случаев существуют специальные центры - Центры социальной адаптации, они предоставляют жилое помещение, горячее питание сроком на 6 месяцев. Следовательно, любому освобожденному, в течении этого времени нужно должным образом оформить все нужные документы, найти работу и подыскать жилье.

Следующая проблема, с которой сталкиваются бывшие осужденные - трудоустройство. Как показывает практика, большинство таких лиц предпочитают искать работу самостоятельно, но они в праве обратиться за помощью в Федеральные службы по труду и занятости по месту жительства. Предоставив определенные документы, сотрудник службы подбирает работу и с согласия гражданина выдает рекомендательное письмо или направление, с которым он должен явится в указанное время и место для оформления. Если по каким-либо причинам лицу, освободившемуся из исправительного учреждения, было отказано в приёме на работу, то сотрудники отдела кадров должны письменно мотивировать отказ на направлении и заверить его печатью. Этот документ возвращается в службу занятости, которая подбирает другую работу. К сожалению, большинство работодателей не желает принимать на работу граждан с судимостью. Для решения данной проблемы можно предложить выделение компаниям с такими сотрудниками определенных квот, бонусов, денежных поощрений.

Если у освобожденного не получается устроится на работу, он имеет право на пособие по безработице. Для его начисления требуется иметь справку из исправительного учреждения о заработке. Размер пособия зависит от заработной платы лица во время отбывания наказания, но оно не может быть меньше установленного минимального размера оплаты труда; выплачивается до решения вопроса о трудоустройстве, но не более чем 12 месяцев [4].

Ещё одна трудность, с которой сталкиваются освобожденные из мест лишения свободы - медицинская помощь. В Российской Федерации осужденные часто болеют социально опасными заболеваниями. Исправительные учреждения обязаны сообщить в медицинскую организацию по месту жительства освобождаемого о наличии у него заболеваний. Сложность получения такой помощи прежде всего в том, что между местом лишения свободы и медицинской организацией нет связи. Бывшие осужденные сталкиваются с проблемой получения медицинских документов из исправительных учреждений, чтобы продолжить своё лечение на свободе. Данные проволочки могут привести к ухудшению состояния здоровья освободившегося.

В нашей стране оказывается большая помощь для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, но несмотря на это существуют некоторые трудности в реализации тех или иных нормативно-правовых актов на практике. Для решения части таких проблем, хотелось бы предложить следующее: разработать достаточное количество центров социальной адаптации, которые предоставляли бы свои услуги только для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. На данный момент такие учреждения существуют практически в каждом областном центре, где освобожденным предоставляют услуги: регистрация по месту пребывания, документирование, трудоустройство, психологическая и юридическая помощь, временное проживание (как для освободившегося, так и для его родственников и близких) [5]. Удобство таких центров заключается в том, что бывшему осужденному не нужно ездить по всему городу для решения своего бытового и трудового устройства, всё находится в одном здании и оперативно решается сразу же на месте. Считаем, что увеличение количества таких профильных центров социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы будет способствовать скорейшей ресоциализации освобожденных.

Использованные источники

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2023)

Приказ Минюста России от 13.01.2006 N 2 (ред. от 26.12.2019) Об

утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно -

исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2006 N 7426).

Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / д-р юрид. наук, У 26 доц. А.Г. Антонов, д-р юрид. наук Е.А. Антонян, д-р юрид. наук, проф. А.Я. Гришко, д-р юрид. наук В.А. Жабский, канд. пед. наук, доц. М.В. Киселев, канд. юрид. наук С.М. Савушкин, канд. юрид. наук, доц. М.В. Степанов, д -р юрид. наук, проф. В.А. Уткин, канд. юрид. наук, доц. А.И. Шилов; науч. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Я. Гришко. -- Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2016. -- 208 с.

Информация для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Электронный ресурс: Правительство Рязанской области Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области. URL: https://mintrudsoc.ryazan.gov.ru/activities/direction/released_prisoner/

Электронный ресурс: КГБУ СО «Красноярский центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы». URL: http://kras- csa.ru/index.php

Размещено на Allbest.ru