Прекращение уголовного преследования в отношении участника специальной военной операции (СВО)

Войтенко Екатерина Витальевна, Шевалье Виктория Алексеевна

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 05.07.2021. № 27 (часть II). Ст. 5351. реализация Российской Федерацией государственной политики в области обеспечения национальной безопасности способствует повышению внутренней стабильности, наращиванию экономического, политического, военного и духовного потенциала России, необходимого для укрепления ее роли как одного из влиятельных центров современного мира. Ныне, современная геополитическая обстановка в условиях проведения специальной военной операции требует от законодателя принятия оперативных нормотворческих решений, одним из которых стало принятие Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» (далее - Закон № 270), который с 23 марта 2024 утратил силу [3]. Как отмечает Л.В. Головко: «Причины выбора такого регулирования, видимо, связаны со стремлением не перегружать кодексы сугубо техническими и отчасти «ситуативными», связанными с конкретным событием, пусть и исторического масштаба положениями» [8, с. 27]. При этом, В.А. Коновалов подчеркивал, что «положения Федерального закона № 270-ФЗ не направлены на длительное неоднократное применение, в этой ситуации изменение норм УК было нецелесообразным» [9, с. 17].

На сегодняшний день, прекращение уголовного преследования в отношении участника специальной военной операции (далее - СВО) регулируется ст. 28.2. Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) [1].

Стоит отметить, что Федеральный закон от 23 марта 2024 № 61 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» [4] определяет круг лиц, подпадающих под юрисдикцию принятого нормативно -правового акта, которые являются исчерпывающими и в отношении которых может быть прекращено уголовноепреследование. Также, положения закона

распространяются на три категории граждан:

1. Лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести до дня вступления в силу данного закона;

2. Лиц, которые прошли или проходят военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации, военного положения или военного времени, и совершили преступления до дня вступления в силу закона;

3. Осужденных, приговоры которых вступили в законную силу до дня вступления в силу данного закона.

Важноотметить,что положения федерального закона не распространяется на лиц, в отношении которых ведется расследование по таким уголовным статьям, как: публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (часть 1 статьи 205.2 УК РФ) [2]; незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ (части 1 и 2 статьи 220 УК РФ); хищение или вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (часть 1 статьи 221 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, включая в сети Интернет (статья 280 УК РФ).

Кроме того, новым «привилегиями» не смогут воспользоваться граждане, имеющие судимость за преступления, связанные с: педофилией и преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних; терроризмом и статьями, касающихся преступлений, связанные с террористической деятельностью; захватом заложников, угоном воздушного судна, водного транспорта или железнодорожного состава; контрабандой, незаконным оборотом и другими манипуляциями с ядерными материалами или радиоактивными веществами; госизменой, шпионажем, вооруженным мятежом, насильственным захватом власти, диверсией, экстремизмом, посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля.

Важно отметить, что для прекращения уголовного преследования требуется соблюдение нескольких условий, помимо первостепенных:

во-первых, преступление должно быть совершено до вступления нововведений в законную силу;

во-вторых, лицо должно быть мобилизовано или проходить военную службу по контракту с Вооруженными силами Российской Федерации;

в-третьих, освобождение от ответственности может быть предусмотрено, если военнослужащий получил государственную награду за проявленное мужество на Северо-Восточном театре военных действий;

в-четвертых, освобождение также может быть предоставлено в случае, если человек уволился с военной службы по следующим причинам: по возрасту (по достижении предельного возраста для пребывания на военной службе), по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе), в связи с окончанием периода мобилизации, отменой военного положения или истечением военного времени.

В случае возражения лица против прекращения в отношении него уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию и при отсутствии иных оснований для прекращения уголовного дела следователь обязан продолжить по нему производство в общем порядке.

Поскольку освобождение от уголовной ответственности не предполагает применение каких-либо мер уголовно-правового характера (как, например, в связи с освобождением лица от уголовной ответственности с применением судебного штрафа), прекращение производства по уголовному делу по этим основаниям не требует судебного решения, а относится к компетенции следователя или дознавателя по делу, находящемуся у него в производстве.

Стоит отметить, что несмотря на отсутствие специального указания, как и во всех случаях освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, решение об освобождении от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу либо заключением контракта о прохождении военной службы может быть принято только с согласия данного лица. Такое условие основано на правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не влечет признание подозреваемого или обвиняемого виновным или невиновным в инкриминируемом ему преступлении, в связи с чем такому лицу «...должна предоставляться возможность в рамках реализации гарантированных статьями 49 и 123 Конституции Российской Федерации прав продолжения производства по делу и направления его в суд и тем самым - судебной защиты его прав и реабилитации» [5, 6].

При этом не исключается возможность принятия решения об освобождении от уголовной ответственности на основании письменного заявления лица о согласии с таким решением, если подпись и добровольность его составления удостоверены командиром воинской части (учреждения) Вооруженных Сил РФ, а возможность личного участия лица, призванного на военную службу или заключившего контракт, отсутствует (например, получив государственную награду, оно продолжает нести военную службу).

Согласно разъяснению, данному в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» [11], если имеется несколько нереабилитирующих оснований, суд в целях соблюдения требований ч. 2 ст. 27 УПК РФ разъясняет лицу право возражать против прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по каждому из этих оснований и прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование по тому основанию, против которого оно не возражает.

Следовательно, можно с уверенность утверждать, что если к моменту наступления у лица права на освобождение от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу либо заключением контракта о прохождении военной службы возникли основания для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные УК РФ (истекли сроки давности, издан акт об амнистии, стороны примирились и т. п.), то лицу также должно быть предоставлено право выбора основания, в связи с которым оно будет освобождено от уголовной ответственности.

Также в случае если после возникновения основания освобождения от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу либо заключением контракта о прохождении военной службы, но до принятия решения о прекращении производства по уголовному делу лицо, подлежащее освобождению от уголовной ответственности, умерло, то производство по уголовному делу должно быть прекращено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК. Постановления о приостановлении и прекращении уголовного дела могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

Таким образом, данное новшество направлено на гуманизацию законодательства путем предоставления возможности лицам, совершившим преступления, заменить наказание на военную службу в интересах обеспечения безопасности государства. Хотя это изменение призвано принести пользу, остается вопрос о правах, компенсациях и гарантиях для потерпевших, предусмотренных законом. Важно, чтобы эти механизмы были применимы и в случае замены наказания военной службой, чтобы потерпевшие получили справедливую и своевременную компенсацию [10, с. 241]. Кроме того, необходимо четко определить права потерпевших на доступ к судопроизводству, в том числе право на ознакомление с материалами дела, представление доказательств и др. Освобождение лица от ответственности не должно лишать потерпевших возможности отстаивать свои интересы и обеспечивать справедливое разрешение дела.

Список источников:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 174 -- ФЗ от 18.12.2001 г. (ред. от 22.04.2024) // Собрание законодательства РФ, 2001. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/.

2. Уголовнй кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63 -- ФЗ от 13.06.1996 (ред. от 06.04.2024)// Собрание законодательства РФ,1996. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/.

3. Федеральный закон от 24 июня 2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" // Собрание законодательства РФ. 2023. № 26. Ст. 4678; 2024. № 13. Ст. 1684 (утратил силу).

4. Федеральный закон от 23 марта 2024 № 61 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" // Собрание законодательства РФ. 2024. № 13. Ст. 1684.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 02 марта 2017 № 4 - П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 части первой статьи 24, пункта 1 статьи 254 и части восьмой статьи 302 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Ю. Глазкова и В.Н. Степанова" // Собрание законодательства РФ. 2017. № 11. Ст. 1621.

6. Определение Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2006 № 488-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Ленинградского областного суда о проверке конституционности статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. № 2. 2007.

7. Васильева Е.Г., Кострова М.Б. Вопросы правовой специфики и применения Федерального закона от 24 июня 2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» // Правовое государство: теория и практика. 2024. № 1(75). С. 181-195.

8. Головко Л.В. Применение закона об освобождении от уголовной ответственности участников СВО. Законодательные вопросы // Уголовный процесс. 2023. № 11. С. 26-28.

9. Коновалов В.А. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции // Законность. 2023. № 10. С. 16-18.

10. Лариса А.М. Специальная норма об освобождении от уголовной ответственности участников специальной военной операции // Закон и право. 2023. № 11. С. 240-242.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» // Российская газета. № 145. 2013.

Размещено на Allbest.ru