Судебная экспертиза: охрана труда, допуск работника к самостоятельной работе

Center for Independent Expertise Transit (Moscow, Russia)

Abstract: in this paper, the issue related to the functioning of the occupational safety system is considered. The problems related to judicial construction and technical examinations, the investigation of the circumstances of the accident in order to establish: the conditions of the accident, the causes and mechanism of the accident, determining the circle of persons whose official duties included ensuring safe working conditions were studied.

Keywords: accident, labor code, forensic examination, technical expertise, labor protection, employee's admission, independent work.

Судебныестроительно-техническиеэкспертизы, связанные с исследованием всех обстоятельств несчастного случая с целью установления: условий возникновения несчастного случая, причин и механизма несчастного случая, определения круга лиц, в чьи должностные обязанности входило обеспечение безопасных условий труда, занимают одно из важных направлений среди выполняемых судебныхстроительно-техническихэкспертиз, встречающихся в рамках расследования уголовного судопроизводства, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2007 года №2 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [2].

Актуальность изучения данного вопроса связана: с необходимостью выяснения всех обстоятельств несчастного случая, для предотвращения подобных ситуаций в будущем.

В Российской Федерации, основой закон, который имеет высшую юридическую силу, является Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (актуальная редакция) [1].

Одним из сложных вопросов в обеспечении безопасных условий труда, является правильный допуск работника к самостоятельной работе.

С допуском работников к самостоятельной работе, у многих работодателей возникают сложности. Неправильно проведённая процедура подготовки и проверки знаний у персонала перед допуском к самостоятельной работе, впоследствии может служить одним из факторов возникновения несчастного случая.

Правовая система Российской Федерации - это сбалансированная система, которая постоянно развивается, изучение методики обучения и проверки знаний охраны труда, следует рассматривать как правовой механизм, необходимый для обеспечения эффективной работы [7].

Для определения правовой основы допуска работника к самостоятельной работе, необходимо рассмотреть и проанализировать основные законодательные акты, регламентирующие данный вопрос:

На основании Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями), в соответствии с ст. 214. «Обязанности работодателя в области охраны труда»: работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, стажировки, проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований [8].

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п.3, п.4, Раздела I «Общие положения»: для предотвращения травматизма работников необходимо проводить обучение по охране труда. Обучение работников по программам охраны труда, является необходимым механизмом профилактических мероприятий направленных на снижения рисков производственного риска в работе [3].

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п.26, п.31, Раздела III «Организация и проведение стажировки на рабочем месте»: работодатель на основании локального правового акта устанавливает перечень профессий и должностей, определяет порядок, сроки, место стажировки, для лиц которые в обязательном порядке должны пройти стажировку на рабочем месте [3].

На основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 796 «Об утверждении правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п. 13, Раздела II «Общие требования к организации работы с персоналом в организациях», в соответствии с п.21, Раздела III «Подготовка по новой должности (рабочему месту) в организациях», в соответствии с п.73-п.79, Раздела VII «Допуск к самостоятельной работе»: работодатель устанавливает и определяет должности, профессий которые в обязательном порядке проходят обучение, стажировку и проверку знаний у лиц перед допуском к самостоятельной работе [5].

На основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 811 от 12 августа 2022 г. N 811 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п.13, Разделом II «Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей»: ответственные лица потребителя должны заранее сообщать в сетевую компанию о лицах которые будут допущены к самостоятельной работе на электроустановках [4].

На основании Приказа Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п. 2.2, п. 2.6, п. 2.9. Раздела II «Требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в электроустановках»: работники должны проходить обучение по охране труда, стажировку до допуска к самостоятельной работе. Допуск к самостоятельной работе должен быть надлежащим образом оформлен. [6].

Рассмотрев правовую основу, условно, регламент допуска к самостоятельной работе делится на несколько самостоятельных этапов:

- Этап до приема работника на работу: оценка профессиональных рисков на рабочем месте, медицинский осмотр у претендента на должность, психиатрическое освидетельствование у претендента на должность.

- Этап при приеме работника на работу: проведение вводного инструктажа по программе утвержденной руководителем организации, ознакомление вновь принятого работника с результатами специальной оценки рабочего места, ознакомление вновь принятого работника с результатами оценки профессиональных рисков.

- Этап адаптации работника на рабочем месте: проведение первичного инструктажа на рабочем месте по программе утвержденной руководителем организации, обучение и проверка знаний в соответствии с должностью по программам предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2464 (общие вопросы системы охраны труда, безопасные методы выполнения работ, оказание первой помощи, применение средств индивидуальной защиты). Выдаются средства индивидуальной защиты. Проводится стажировка (возможно, работник освобождается от стажировки на основании регламента организации), в зависимости от выявленных опасных факторов или вредных условий труда. Оформляется допуск к самостоятельной работе, в организации должен быть утвержденный внутренний регламент, на основании которого регламентируется документация, о допуске к самостоятельной работе.

Руководители организации должны принимать все меры для обеспечения безопасности проведения работ, работники организации обязаны соблюдать требования охраны труда. В случае несоблюдения, предусмотрена ответственность за нарушения требований охраны. На основании Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями), в соответствии с ст. 419. «Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» определена:дисциплинарная, материальная,гражданско-правовая,административная, уголовная ответственность [8].

Деяния, предусмотренныеУголовно-процессуальнымкодексом Российской Федерации от 18.12.2001 №2 174-ФЗ, ст. 143 «Нарушение требований охраны труда», образуют состав преступления и предусматривают уголовную ответственность [9].

Таким образом необходимо отметить, в случае если во время проведения судебной строительно-технической экспертизы будет выявлено, что перед несчастным случаем, работодатель или ответственные лица нарушили вышеперечисленный в рамках данного анализа регламент, действующий в настоящее время на территории Российской Федерации, у судебного эксперта будут все правовые основания назвать круг должностных лиц в чьи должностные обязанности входило обеспечение безопасных условий труда в организации у которой произошел несчастный случай.

В соответствии с проведенным анализом, необходимо подвести итоги:

1. В законодательстве Российской Федерации предусмотрен регламент допуска персонала к самостоятельной работе.

2. Работодатель обязан создать все необходимые безопасные условия для

труда.

3. Работники обязаны соблюдать все правила и требования в области охраны труда.

4. Работники и персонал, который не прошли необходимое обучение, не подтвердили свои знания к самостоятельной работе не допускаются.

5. Выявленные нарушения в процедуре допуска работников к самостоятельной работе, со стороны должностных лиц в чьи должностные обязанности входило обеспечение безопасных условий труда в организации, у которой произошел несчастный случай, предусматривают ответственность.