Основные особенности международно-правового статуса Арктического региона

Kireeva P.A.

Nagimova Y.Zh.

INTERNATIONAL LEGAL STATUS ARCTICA

Арктика представляет собой уникальный регион, характеризующийся экологическим системным комплексом, который приспособлен к суровым климатическим условиям. Согласно статье ученого-геоморфолога Макарова А.: «За последние 50 лет количество летнего льда в регионе уменьшилось примерно на 2,7 млн. кв. км, что сопоставимо с площадью всей Гренландии. Площади зимнего льда сократились примерно на 700 тыс. кв. км. Минимумы льда мы наблюдали в 2007, 2012, 2018 и 2019 годах» [1]. Изменения климата привели к глобальному потеплению, которое приводит к таянию ледников в Арктике, открывая новые морские пути. Это повысило важность Арктики и сделало ее ареной соперничества между крупными странами. В регионе возникли новые проблемные зоны, которые поспособствовали усилению конкуренции между странами. Над Арктикой большое влияние имеют пять государств (Арктическая пятерка): Канада, Россия, Норвегия, США и Дания. Помимо этих стран, есть еще три, которые находятся рядом с Арктикой, но не имеют доступа к океану: Исландия, Швеция и Финляндия. Россия владеет самым длинным арктическим побережьем, то есть 22 тыс. километров.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС) - это основной документ для регулирования споров между странами, которые претендуют на Арктику. В настоящий момент США признали данную конвенцию как классификацию обычного международного права, но не ратифицировали. Арктическая пятерка, не считая США, опираются на ЮНКЛОС, чтобы обосновать свои юридические права на Северный Ледовитый океан и морское дно. США же, в свою очередь, не является участником договора, ввиду чего не заявляют официальную позицию в интересах других стран.

Нормы ЮНКЛОС дает возможность заключать соглашения, в том числе соглашения по континентальному шельфу, исключительных экономических зонах, международного морского дна, а также укрепляет права договаривающихся стран на данные территории.

Арктический совет - это важный орган для регулирования юридических и политических вопросов, связанных с Арктическим регионом. Данный совет был учрежден 19 сентября 1996 года. В Арктический совет входят восемь стран, а именно: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция. Арктический совет - международная организация, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов [2].

В связи с экономическими сложностями Российской Федерации в 90-е годы XX века арктическая политика не реализовывалась ею в полном объеме. Однако уже в начале XXI века было принято решение о введении ряда нормативно-правовых актов в данной отрасли. В частности, морская доктрина 2001 года, которая предусматривала арктическое региональное направление [3].

Некоторые положения данной доктрины были пересмотрены, и в 2015 году была утверждена новая морская доктрина [4], которая также предусматривала некоторые аспекты касательно Арктического региона.

Помимо данных нормативно-правовых актов, также были утверждены "Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", в которых были заявлены цели, касательно сфер социально-экономического развития, военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, пролегающей в Арктической зоне Российской Федерации, экологической безопасности [5] и т.д.

Также была утверждена Стратегия развития Арктической зоны России [6] 2013 года, в которой большее внимания уделялось развитию и национальной безопасности Арктического региона.

В 2023 году Президент Российской Федерации подписал Указ об утверждении Концепции внешней политики РФ. Данный нормативный акт утверждает доктрину России как независимого государства - цивилизации. В концепции определяется новый статус и направление развития арктических и северных регионов. Незамедлительно был опубликован обновленный вариант Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года. 23 марта председатель Правительства России Михаил Мишустин представил ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе и подтвердил, что в 2022 году арктические проекты показали жизнеспособность. В приоритете, как и ранее, развитие судостроения, рост перевозок по Северному морскому пути, проекты развития комфортной городской среды. Все эти три документа по разному, но в целом показывают пути внутреннего развития арктических регионов и ориентированы, в большей степени, на регионы и муниципалитеты. В Концепции внешней политики тема арктических и северных территорий стала надстройкой или куполом над внутренними делами [7].

Таяние ледников открыло новые возможности для добычи энергетических ресурсов и морского транспорта в Арктике, что усилило позиции стран касательно международного статуса и суверенитета арктических территорий. По нашему мнению, Россия, являясь одной из ведущих стран- поставщиков нефти и газа, сделала исследование Арктики стратегическим приоритетом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Осень, что же будет с Арктикой и с нами: глобальное потепление и Севморпуть глазами ученых // tass.ru URL: https://tass.ru/opinions/18907735 (дата обращения: 19.12.2023);

2. Арктическийсовет//ВикипедияURL:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Арктический_совет (дата обращения: 19.12.2023);

3. "Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года" (утв.

Президентом РФ 27.07.2001) // ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ И НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ URL: https://legalacts.ru/doc/morskaja-doktrina-rossiiskoi-federatsii-na-period-do/(дата

обращения: 19.12.2023);

4. "Морская доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 26.07.2015) // ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ URL: https://legalacts.ru/doc/morskaja-doktrina- rossiiskoi-federatsii-utv-prezidentom-rf-26072015/ (дата обращения: 19.12.2023);

5. "Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (утв. Президентом РФ 18.09.2008 N Пр-1969) // ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ URL: https://legalacts.ru/doc/osnovy- gosudarstvennoi-politiki-rossiiskoi-federatsii-v-arktike/ (дата обращения: 19.12.2023);

6. Утверждена Стратегия развития Арктической зоны России // Президент России URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17539 (дата обращения: 19.12.2023);

7. Новая Концепция внешней политики России завершила определение места Арктики как глобального макрорегиона // Российский союз промышленников и предпринимателей URL: https://rspp.ru/events/news/novaya-kontseptsiya-vneshney- politiki-rossii-zavershila-opredelenie-mesta-arktiki-kak-globalnogo-makroregiona- 642ffa7bd8caa/ (дата обращения: 19.12.2023).

Размещено на Allbest.ru