Особенности правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы

Зотова Дарья Николаевна

Аннотация

В настоящем исследовании рассматривается категория материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы как средство обеспечения режима. Актуальность исследования заключается в анализе правовой природы материально-бытового обеспечения осужденных, которая на сегодняшний день имеет ряд проблемных аспектов. Автор предлагает ряд решений, дополняющих уголовно-исполнительное законодательство, которые позволят улучшить сферу материально - бытового обеспечения осужденных в РФ. материальный бытовой уголовный закон

Ключевые слова: материально-бытовые условия содержания осужденных, средства обеспечения режима, осужденные, ЕСПЧ, уголовноисполнительное законодательство.

Annotation. This study examines the category of material and living support for convicts in places of deprivation of liberty as a means of ensuring the regime. The relevance of the study lies in the analysis of the legal nature of material and living support for convicts, which today has a number of problematic aspects. The author proposes a number of solutions that complement the penal legislation, which will improve the sphere of material and living support for convicts in the Russian Federation.

Key words: material and living conditions of convicts, means of ensuring the regime, convicts, ECHR, penal legislation.

На сегодняшний день, правовая природа материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы неоднозначна. C одной стороны, материально-бытовое обеспечение является одной из составляющих пенитенциарного режима, с другой - выступает категорией воспитательной и широко используется уголовно-исполнительным законодательством в качестве мер поощрения и наказания осужденныхМалинин В.Б. Смирнов Л.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: постатейный. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2019. - С. 129..

Нужно отметить, что данная категория широко исследуется в международном законодательстве, которое носит рекомендательный характер. Международный опыт гуманизации условий отбывания наказаний осужденными позволил нам оценить значение достойного материально - бытового обеспечения осужденных и проанализировать его нормы в отечественном законодательстве. В Российской Федерации правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется

Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и иных государственных органов. Так, правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных, на наш взгляд, выступает автономным средством обеспечения режима в УИС. Особую актуальность приобретает тот факт, что если отечественные нормы, регламентирующие отрасли материально-бытового обеспечения осужденных, соответствуют международным стандартам и современным социокультурным принципам, то их реализация оказывает на осужденных положительное воспитательное воздействие, играет ключевую роль, в аспекте благоприятного исправления осужденных. Таким образом, правовые недоработки в регулировании данной категории препятствуют выполнению основной цели уголовно-исполнительного законодательства - исправлению осужденных. Анализ практических материалов позволяет нам констатировать тот факт, что в большей части исправительных учреждений РФ имеют место быть ряд недостатков, приводящий к судебным разбирательствам и спорам между осужденными и администрацией исправительных учреждений.

Так, например, нами проанализированы практические материалы ФКУ ИК Ставропольского края. Осужденный N подал исковое заявление на администрацию учреждения в суд с целью возмещение морального вреда в размере 130 тысяч рублей, за нарушение его прав на материально-бытовое обеспечение. Осужденный содержался в ИК в условиях, не соответствующих законным требованиям. В исковом заявлении указаны нарушения предоставления норм жилой площади, вентиляционной системы, мебели установленного стандартами. В ходе судебного разбирательства, которое состоялось 27 ноября 2020 года с учетом доказательств, предоставленных администрацией ИК, суд признал требования истца необоснованными. Было принято решение отказать истцу в удовлетворении требований По делу № 2-3259/2020 О нарушении условий содержания осужденных, из архива ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю: иск осужденного N на неудовлетворительные условия содержания - 2021. (неопубликованный акт)..

По итогам проведенного анализа, следует констатировать, что осужденные повсеместно обращаются с исковыми требованиями в суд в аналогичных случаях, однако, как показывает практика, чаще всего получают отказ. Противоположная ситуация наблюдается в практической деятельности ЕСПЧ. Аналогичные обращения осужденных РФ, рассматриваемые в международном суде получают удовлетворительные результаты.

В связи c чем, полагаем целесообразным упомянуть следующее решение суда 17 октября 2018 года. Европейским Судом по павам человека было рассмотрено дело «Владимир Беляев против Российской Федерации», где заявитель, содержавшийся в обычных условиях ИК строгого режима, обратился с исковым заявлением по поводу нарушений материальных условий содержания в дисциплинарных камерах, утверждая, что они противоречили стандартам, установленным в ст. 3 Европейской конвенции о правах человека.

В частности, Европейский Суд ссылался на то, что данные о размерах камер указанные российскими судами в рамках рассмотрения данного дела не совпадали с данными предоставленными властями Российской Федерации в их объяснениях направленных в Европейский Суд, после того как настоящая жалоба была принята к производству. При таких обстоятельствах Европейский Суд придает особое значение официальной документации предоставленной властями Российской Федерации и принимает их объяснения как достоверные Мананкова М.А. Нененитенциарный режим в свете международных стандартов (исторический аспект) // Проблемы наказания и исполнения приговора в уголовном, уголовно-исполнительном и уголовно-процессуальном законодательстве: Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф., 2-4 апреля 2019 г. / сост. Н.А Санников - Пермь: ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, - С. 126..

В связи с изложенным, Суд признал жалобу заявителя приемлемой в части условий его содержания, осужденный был переведен в облегченные условия отбывания наказания.

Анализ правоприменительной практики в сфере материально-бытового обеспечения осуждённых позволяет нам констатировать факт того, что несмотря на прилагаемые ФСИН России усилия, в большинстве исправительных учреждений (68,1 %) условия содержания осужденных не соответствуют требованиям законодательства, также рекомендациям международно-правовых договоров. На наш взгляд основной причиной сложившейся ситуации является нехватка финансирования отдельных ИУ, финансовая невозможность субъектов соответствовать установленным стандартамУсеев Р. З. Обеспечение безопасности исправительных учреждений: учеб. Пособие. - Самара: СЮИ ФСИН России, 2019. - С. 112..

Практический анализ говорит о том, что не соблюдение законодательных норм, нарушают установленные Конституцией и международными актами права человека на достойное существование в исправительных учреждениях. Для оптимального разрешения проблемных аспектов в исследуемой проблематике, на наш взгляд необходимо выполнение трех условий.

Во-первых, целесообразно структурировать отечественное

законодательство в сфере материально-бытовых условий содержания осужденных с целью максимального приближения к международным стандартам, а также установлению синтеза норм права c демократическими принципами современного общества.

Во-вторых, улучшение материально-бытовых условий путем должного уровня финансирования.

В-третьих, соблюдение норм в сфере материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы должно способствовать и быть направлено на выполнение первостепенной задачи УИС - исправление осужденного. Так, общий консенсус данных составляющих призван стабилизировать и привести в соответствие институт материально-бытовых условий в УИСАфиногенов В.А. О порядке исполнения и отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях // Общество и право. - 2019. - № 4 (41). - С. 131-132..

Таким образом, в целях совершенствование правовой платформы УИС в рассматриваемой проблеме, считаем целесообразным внести изменения в ряд статей Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 9 УИК РФ «Исправление осужденных и его основные средства» ввести в средства исправления «материально-бытовые условия содержания осужденных».

Также, правовую норму по вещевому обеспечению осужденных к лишению свободы, помимо имеющихся обязанностей администрации по обеспечению осужденных к лишению свободы постельными принадлежностями (ч. 2. ст. 99 УИК РФ) и комплектом одежды установленного образца (ч. 4 ст. 82 УИК РФ) по сезону с учетом пола, состояния здоровья, возраста и климатических условий (ч. 2 ст. 99 УИК РФ) необходимо дополнить:

- стирка и выдача чистого постельного и нательного белья осужденным производится не реже одного раза в семь дней.

Так, необходимо аккумулировать расходы ФСИН, поэтапно закладывая смету на совершенствование материально - бытовых условий содержания. Ведь многие решения суда по искам осужденных удовлетворяется, и учреждения ФСИН России теряют немалый бюджет на погашения данных исков.

Список использованной литературы:

1. Афиногенов В.А. О порядке исполнения и отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях // Общество и право. - 2019. - № 4 (41). - С. 131-132.

2. Малинин В.Б. Смирнов Л.Б. Комментарий к Уголовно -

исполнительному кодексу Российской Федерации: постатейный. - М.:

КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2019. - С. 129.

3. Мананкова М.А. Непенитенциарный режим в свете международных стандартов (исторический аспект) // Проблемы наказания и исполнения приговора в уголовном, уголовно-исполнительном и уголовнопроцессуальном законодательстве: Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф., 2-4 апреля 2019 г. / сост. Н.А Санников - Пермь: ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, - С. 126.

4. Усеев Р.З. Обеспечение безопасности исправительных учреждений: учеб. Пособие. - Самара: СЮИ ФСИН России, 2019. - С. 112.

5. По делу № 2-3259/2020 О нарушении условий содержания

осужденных, из архива ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю: иск осужденного N на неудовлетворительные условия содержания - 2021. (неопубликованный акт).

Размещено на Allbest.ru