Особенности аттестации муниципальных служащих

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Особенности аттестации муниципальных служащих

Уваров В.Г.

Аннотация

В статье раскрывается значение аттестации муниципальных служащих для деятельности органов местного самоуправления и рассмотрены основные элементы данной процедуры.

Ключевые слова: муниципальная служба, муниципальный служащий, аттестация, местные органы власти, муниципальное образование.

Annotation

The article reveals the importance of certification of municipal employees for the activities of local governments and examines the main elements of this procedure.

Key words: municipal service, municipal employee, certification, local authorities, municipal formation.

Управление территорией всегда сопряжено со множеством функций и задач, которые должны быть решены в полном объеме при затрачивании минимального объема ресурсного обеспечения. И чем больше территории находится в управлении, тем больше происходит ее деление на более мелкие субъекты - муниципалитеты. Каждый муниципалитет управляется в рамках целей и задач государства, однако имеет возможность использовать различные механизмы для достижения поставленных приоритетов, с учетом специфики конкретной территориальной единицы и имеющихся ресурсов. Управление субъектами территориального деления в нашей стране занимается муниципальная служба через деятельность муниципального служащего.

Муниципальная служба -- это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. Соответственно муниципальные служащие -- это сотрудники органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований. Они занимают определенные должности и выполняют обязанности, связанные с обеспечением исполнения полномочий этих органов или лиц, занимающих муниципальные должности.

Муниципальная должность -- это должность в органе местного самоуправления или в аппарате избирательной комиссии муниципального образования. Муниципальные должности устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Каждая муниципальная должность имеет свою классификацию и условия на нее поступления, среди которых: образование и стаж муниципальной службы и др. аттестация профессиональный квалификация муниципальный служащий

Определение соответствия муниципального служащего, замещающего конкретную муниципальную должность ее критериям возложено на аттестацию муниципальных служащих.

Аттестацию муниципальных служащих проводят, чтобы определить уровень квалификации и профессиональных качеств работника. Но это не единственная ее цель. К ключевым целям и задачам аттестации в органах местного самоуправления относят:

- Повысить эффективность и результативность трудовой деятельности.

- Установить факт несоответствия или соответствия занимаемой должности.

- Выявить наиболее эффективных сотрудников.

- Определить необходимость повышения квалификации отдельным лицам или группе сотрудников.

- Обеспечить продвижение по служебной лестнице.

- Провести перераспределение сотрудников и так далее.

Аттестацию муниципального служащего проводят один раз в три года [4, с. 195-196].

Независимо от того, с какой целью проводят аттестацию муниципальных служащих, она должна проходить в том порядке, который прописан в Положении. По закону аттестация проходит в форме тестирования, собеседования, экзамена, практического занятия и так далее.

Все муниципальные служащие должны проходить аттестацию, чтобы оценить их профессиональные качества и эффективность работы. Однако есть некоторые категории сотрудников, которые освобождаются от аттестации, они перечислены в пункте 2 статьи 18 Федерального закона №25-ФЗ от 2 марта 2007 года:

- Для замещающих должности муниципальной службы менее одного года.

- Для достигших возраста 60 лет.

- Для беременных женщин.

- Для тех, кто находится в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

- Данные категории сотрудников подлежат проверке на профпригодность только спустя год после выхода из отпуска.

- Для замещающих должности муниципальной службы на основании заключенного срочного трудового договора (контракта).

Процедура аттестации проходит в три основных этапа:

- Подготовка к проведению аттестации.

- Проведение аттестации.

- Подведение итогов аттестации.

В большинстве муниципальных учреждений проводится планомерная подготовка к аттестации муниципальных служащих. Рассмотрим основные этапы подготовки к аттестации муниципальных служащих.

Организация разъяснительной работы в коллективе о целях, задачах и порядке проведения аттестации заключается в том, что руководители муниципального учреждения, сотрудники отделов управления персоналом, руководители структурных подразделений, а также члены аттестационной комиссии разъясняют служащим, которые будут проходить аттестацию, все аспекты самой процедуры, ее сроках и способах оценки и принятия решений по итогам аттестации.

Составление списков муниципальных служащих подлежащих аттестации также составляется заранее и доводится до каждого аттестуемого служащего. Составляя список необходимо помнить о том, что аттестация проводится раз в три года и существует перечень служащих, не подлежащих аттестации.

Утверждение графика и сроков проведения аттестации входит в обязанности как отдела управления персоналом, так и непосредственно руководителя муниципального учреждения. При составлении графика аттестации указывается следующая информация: указывается наименование структурного подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, имя, отчество и должность; дата проведения аттестации и дата сдачи необходимых документов на аттестуемого работника (представлений, служебных характеристик, отзывов и т.п.) в аттестационную комиссию с указанием ответственных лиц. Создание аттестационной комиссии на практике закреплено в Положениях об аттестационных комиссиях.

Непосредственно процедура аттестация муниципального служащего проводится на заседании аттестационной комиссии путем выбранного метода. Обязательным условием является присутствие самого муниципального служащего, проходящего аттестацию.

В законодательстве предусмотрены такие случаи как неявка на аттестацию муниципального служащего в отсутствии уважительных причин. В этом случае комиссия может принять решение о проведении аттестации без участия служащего, однако это может повлиять на результаты, несмотря на принцип объективности [5, c. 179-180].

По завершению процедуры аттестации члены аттестационной комиссии оформляют аттестационный лист на каждого муниципального служащего прошедшего аттестацию. В нем отражаются оценка профессиональной деятельности сотрудника муниципальной службы и даются рекомендации.

По результатам вынесенной оценки принимаются следующие решения:

Если муниципальный служащий, решением аттестационной комиссии, признан соответствующим занимающей должности, то ему, как правило, рекомендуется присвоить новый квалификационный разряд, соответствующий его профессиональной подготовке и опыту работы в муниципальном учреждении.

Аттестационная комиссия, по результатам аттестации имеет право рекомендовать соответствующему руководителю повысить в должности муниципального служащего, повысить размер надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), волочить муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую должность муниципальной службы.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации может внести предложения и рекомендации по совершенствованию работы с кадрами руководителям структурных подразделений и непосредственно муниципального учреждения. Данные рекомендации должны быть обоснованы и разъяснены в письменной форме [4].

Таким образом, аттестация муниципальных служащих имеет правовую основу и стандартизированную процедуру. При этом методы оценки муниципальных служащих в ходе проведения аттестации орган местного самоуправления вправе выбирать самостоятельно. По результатам аттестации принимаются соответствующие кадровые решения.

Список литературы

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 25.12.2023). (Электронный ресурс).

2. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N25-ФЗ (от 10.07.2023). (Электронный ресурс).

3. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление». (Электронный ресурс).

4. Абдрахманова, А.Р. Особенности аттестации муниципальных служащих / А.Р. Абдрахманова // Лебедевские чтения: Материалы XXI Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, Пенза, 16 апреля 2020 года / Под редакцией О.А. Суховой. - Пенза: Пензенский государственный университет, 2020. - С. 195-198.

5. Еремина, К.О. Аттестация государственных (муниципальных) служащих в системе деятельности органов власти (органов местного самоуправления) / К.О. Еремина, Т.М. Татеосян // Форум молодых ученых. - 2020 - №1(41). - С. 179-181.

6. Клочкова, М.С. Аттестация государственных и муниципальных служащих / М.С. Клочкова // Студенческий форум. - 2020. - №6(99). - С. 60-64.

Размещено на Allbest.Ru